System Zintegrowanej Rachunkowości Środowiskowo-Ekonomicznej

System Rachunkowości Środowiskowo-Ekonomicznej ( SEEA ) to ramy do tworzenia statystyk łączących statystyki środowiskowe ze statystykami ekonomicznymi . SEEA jest opisany jako system satelitarny Systemu Rachunków Narodowych ONZ (SNA). Oznacza to, że definicje, wytyczne i praktyczne podejście SNA mają zastosowanie do SEEA. System ten umożliwia porównanie statystyk środowiskowych ze statystykami ekonomicznymi, ponieważ granice systemu są takie same po pewnym przetworzeniu statystyk wejściowych. jednocześnie statystyki dotyczące gospodarki i środowiska , można pokazać różne wzorce zrównoważonego rozwoju produkcji i konsumpcji. Może również pokazać konsekwencje ekonomiczne utrzymania określonego standardu środowiskowego.

Zakres

SEEA to system satelitarny SNA, który składa się z kilku zestawów rachunków. Ogólnie rzecz ujmując, obszar ten można opisać jako umożliwiający każdemu użytkownikowi statystyk porównanie kwestii środowiskowych z ogólną ekonomią, wiedząc, że porównania opierają się na tych samych jednostkach, na przykład poziomy zanieczyszczeń powodowanych przez przemysł wytwórczy można powiązać z konkretnym ekonomię tej branży.

Poszczególne obszary SEEA można krótko opisać w następujący sposób:

Przepływy materiałów i energii

Rozumie się przez to przepływy materiałów i energii przez gospodarkę, np. paliw , zasobów naturalnych i chemikaliów, wraz z ich emisjami, czy to emisje do powietrza , zanieczyszczenie wody czy odpady z których wynikają te przepływy. Dane o emisjach, przede wszystkim do powietrza, zostały opublikowane dla wielu krajów, w szczególności krajów europejskich podążających za SEEA. Główna różnica między tradycyjnymi statystykami emisji a emisjami w rachunkach środowiskowych jest związana z granicami systemu. Na przykład inwentaryzacje sporządzone w celu zgłaszania emisji do powietrza do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) opierają się na granicach geograficznych kraju, podczas gdy rachunki emisji do powietrza zgodnie z SEEA wykorzystują granice określonej gospodarki (jest to „zasada rezydencji” rachunków narodowych). Ta różnica jest widoczna głównie w emisjach z transportu , ponieważ wszystkie emisje spowodowane przez gospodarkę są uwzględnione w SEEA. Na przykład emisje z ciężarówek , statków lub samolotów są przypisane do ich kraju pochodzenia, nawet jeśli emisje mają miejsce poza granicami tego kraju. Ponadto w wykazach UNFCCC „transport” jest odrębnym sektorem i nie jest możliwe poznanie udziału gospodarstw domowych i różnych gałęzi przemysłu w emisjach pochodzących z transportu.

Inne statystyki, które zostały opracowane w odniesieniu do przepływów materiałów, to ogólnogospodarcze rachunki przepływu materiałów , a wciąż rozwijane są rachunki przepływu energii i przepływu wody .

Statystyka ekonomiczna środowiska

Zmienne ekonomiczne, które są już uwzględnione w rachunkach narodowych, ale mają oczywisty interes środowiskowy, takie jak inwestycje i wydatki w dziedzinie ochrony środowiska , podatki związane ze środowiskiem i subsydiów, klasyfikacja środowiskowa działalności i związane z nią zatrudnienie itp. W zasadzie podatki ekologiczne i wydatki na ochronę środowiska można uznać za dwie strony tej samej monety. Oba pociągają za sobą koszty związane z procesami produkcyjnymi, które w różny sposób wiążą się z eksploatacją środowiska. Z jednej strony w wydatkach na ochronę środowiska ewidencjonowane są wydatki na działania mające na celu poprawę stanu środowiska, z drugiej strony w podatkach rejestrowane są określone przez rząd koszty eksploatacji środowiska. Tym samym w całkowitym koszcie produkcji zapłacony podatek środowiskowy może zostać doliczony do wydatków na ochronę środowiska.

Zasoby surowców naturalnych

Zasoby naturalne w tym sensie, że rachunki powinny umożliwiać opisanie stanów i zmian zasobów wybranych zasobów skończonych lub odnawialnych . Rachunki te dotyczą kwestii związanych z pieniężną wyceną tego kapitału naturalnego , wielkości fizycznych i aspektów jakościowych, które nie mają rynkowej wartości pieniężnej, np. wartości rekreacji na świeżym powietrzu i różnorodności biologicznej . Rachunki takie można sporządzać dla zasobów podziemnych ( np. zasobów ropy i gazu ), zasobów biologicznych (np. lasów , zasobów rybnych) ), grunty i ekosystemy .

Rachunki ekosystemów

SEEA Ecosystem Accounting (SEEA EA) to ramy statystyczne, które zapewniają spójne podejście rachunkowe do pomiaru ekosystemów. Rachunki ekosystemów umożliwiają prezentację danych i wskaźników dotyczących zasięgu ekosystemu, stanu ekosystemu i usług ekosystemowych zarówno pod względem fizycznym, jak i finansowym, w wyraźny przestrzennie sposób. Komisja Statystyczna Organizacji Narodów Zjednoczonych przyjęła standard SEEA EA na swojej 52. sesji w marcu 2021 r. Po jego przyjęciu Wydział Statystyki Departamentu Spraw Gospodarczych i Społecznych Organizacji Narodów Zjednoczonych (UN DESA) we współpracy z Program Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska (UNEP) i Baskijskie Centrum ds. Zmian Klimatu (BC3) udostępniły w kwietniu 2021 r. ARIES dla SEEA Explorer, narzędzie oparte na sztucznej inteligencji , oparte na platformie Artificial Intelligence for Environment and Sustainability (ARIES) do szybkiego, znormalizowanego i konfigurowalne księgowanie kapitału naturalnego . ARIES dla SEEA Explorer został udostępniony na Globalnej Platformie ONZ w celu przyspieszenia wdrażania SEEA na całym świecie.

Historia

W sferze statystycznej rozwój SEEA rozpoczął się na początku lat 90. XX wieku. Podobnie jak w przypadku opracowywania rachunków narodowych, zaangażowani eksperci pochodzili z dużych organizacji międzynarodowych, krajowych urzędów statystycznych, naukowców z uniwersytetów i konsultantów. Eksperci w dziedzinie ekonomii, ochrony środowiska i statystyki opracowali SEEA do tego stopnia, że statystyki mogą być opracowywane, analizowane i publikowane. W 2012 r. Komisja Statystyczna Organizacji Narodów Zjednoczonych przyjęła SEEA jako standard statystyczny.

Koncepcja zrównoważonego rozwoju zachęcała do rozwoju zintegrowanych rachunków środowiskowych i ekonomicznych. Pierwsza tymczasowa wersja Systemu Rachunkowości Środowiskowej i Ekonomicznej została udostępniona w 1993 r. przez Organizację Narodów Zjednoczonych. Według dr Joy E. Hecht podręcznik z 1993 r. nie uzyskał aprobaty Komisji Statystycznej ONZ „… ponieważ nie stanowił raportu konsensusu, ale został zaoferowany członkom ONZ jako podstawa do dyskusji i eksperymentalnej implementacji” .

Wydział Statystyczny Organizacji Narodów Zjednoczonych kontynuował współpracę z SEEA poprzez utworzenie w 1994 r. grupy miejskiej o nazwie Grupa Londyńska (pierwsze spotkanie odbyło się w Londynie). Grupa Londyńska jest nadal aktywna i jest nieformalną grupą składającą się z ekspertów przede wszystkim z krajowych agencji statystycznych, ale także organizacji międzynarodowych i badaczy z uniwersytetów. W marcu 2005 r. Komisja Statystyczna ONZ powołała Komitet Ekspertów ONZ ds. Rachunkowości Ekonomiczno-Środowiskowej (UNCEEA). W skład tej grupy wchodzą krajowe urzędy statystyczne, Eurostat , Międzynarodowy Fundusz Walutowy , Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju , Europejska Agencja Środowiska , kilka oddziałów ONZ , takich jak Wydział Statystyczny ONZ , Program Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska , Komisja Ekonomiczno-Społeczna ONZ ds. Azji Zachodniej , Komisja Gospodarcza ONZ ds. Ameryki Łacińskiej i Karaibów , i Banku Światowego w zależności od programu i dostępności. Uczestnikami spotkania mają być dyrektorzy lub osoby o podobnym randze. Celem tej grupy jest np.:

włączenia rachunkowości środowiskowo-ekonomicznej i związanych z nią statystyk do głównego nurtu
przyspieszyć wdrażanie SEEA w krajach.

Z SEEA współpracowała również inna grupa miejska. Tak zwana Grupa Nairobi została powołana w 1995 roku przez Program Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska . Grupa miała rozwijać międzynarodowe prace w dziedzinie rozliczania środowiska i zasobów naturalnych i składała się z ekspertów z krajów rozwijających się i rozwiniętych, organizacji międzynarodowych i organizacji pozarządowych. Wraz z wydaniem instrukcji operacyjnej dotyczącej SEEA w 2000 r. prace Grupy z Nairobi zostały wstrzymane.

Europejski postęp w tej dziedzinie był napędzany przez Komisję Europejską i krajowe urzędy statystyczne. W 1994 r. Komisja Europejska wydała komunikat w sprawie ustanowienia zielonej rachunkowości narodowej opartej na satelitach Systemu Rachunków Narodowych. Eurostat i Europejskie Urzędy Statystyczne wykorzystały to jako podstawę do opracowania i wdrożenia różnych tematów i modułów opisanych w SEEA 1993.

W ostatnich latach, w czerwcu 2006 r., Rada Europejska przyjęła „ambitną i wszechstronną odnowioną strategię UE na rzecz zrównoważonego rozwoju”. Stwierdzono wówczas, że: „Dla lepszego zrozumienia wzajemnych powiązań między trzema wymiarami zrównoważonego rozwoju [zrównoważonego rozwoju], podstawowy system rachunku dochodu narodowego mógłby zostać rozszerzony między innymi o integrację stanów i przepływów koncepcje i prace nierynkowe, a następnie zostać doprecyzowane za pomocą rachunków satelitarnych, np. wydatków na środowisko, przepływów materiałów i z uwzględnieniem najlepszych praktyk międzynarodowych”. .

Konferencja wysokiego szczebla „Poza PKB” w listopadzie 2007 r., na której komisarz Dimas stwierdził, że „my [Komisja Europejska] również będziemy musieli przyspieszyć i usprawnić rozwój zintegrowanej rachunkowości w sferze społecznej i środowiskowej”, zwiększyło zainteresowanie SEEA. Ideą Beyond GDP jest zwiększenie wykorzystania wskaźników związanych z aspektami środowiskowymi i społecznymi w odniesieniu do wskaźników takich jak produkt krajowy brutto (PKB) „...aby sprostać globalnym wyzwaniom, takim jak zmiany klimatyczne, ubóstwo, wyczerpywanie się zasobów i zdrowie” (strona internetowa Beyond GDP). W 2009 roku Komisja Europejska wydała komunikat GDP and Beyond: Measuring Progress in a Changing World opisujący potrzebę uzupełnienia wskaźników ekonomicznych, takich jak PKB, wskaźnikami społecznymi i środowiskowymi. Zgodnie z tym komunikatem , Komisja Europejska planuje dalsze rozszerzenie istniejącego zbioru danych, aby do 2013 r. można je było poddać analizie politycznej.

Realizacja

W ramach Europejskiego Systemu Statystycznego (ESS), a także w innych krajach, takich jak Kanada, Australia i Nowa Zelandia, dalszy rozwój SEEA i wdrożenie ram doprowadziło do skupienia się na opracowywaniu statystyk związanych z przepływami materiałów (emisje do powietrza , zużycie energii, przepływy odpadów i wody) zamiast analizować zasoby zasobów naturalnych. Jednym z powodów jest większe zapotrzebowanie społeczności użytkowników na informacje z części SEEA dotyczące przepływów materiałów. Innym powodem jest to, że możliwe było opracowanie zharmonizowanych podejść, na podstawie których można było wdrożyć solidne praktyki statystyczne w odniesieniu do statystyk ekonomicznych dotyczących środowiska. (ESS „…jest partnerstwem między wspólnotowym organem statystycznym, którym jest Komisja (Eurostat), a krajowe urzędy statystyczne (KUS) i inne organy krajowe odpowiedzialne w każdym państwie członkowskim za opracowywanie, tworzenie i rozpowszechnianie statystyk europejskich.”)

Europejskie urzędy statystyczne i Eurostat stosują europejską strategię rachunków środowiska. W ramach strategii zaproponowano podstawę prawną do gromadzenia danych o Rachunkach Środowiskowych.

Podstawa prawna została uchwalona w 2011 r. i rozszerzona w 2014 r. Podstawa prawna obejmuje sześć modułów, z którymi muszą się zapoznać kraje należące do Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Moduły te to rachunki emisji do powietrza, podatki środowiskowe według gałęzi przemysłu, rachunki przepływów materiałowych w całej gospodarce, rachunki wydatków na ochronę środowiska, sektor towarów i usług środowiskowych oraz rachunki fizycznych przepływów energii.

Zobacz też

Moduły SEEA

Inne powiązane artykuły

Linki zewnętrzne