Bezpaństwowość w Libanie

Bezpaństwowcem jest, zgodnie z artykułem 1 Konwencji nowojorskiej dotyczącej statusu bezpaństwowców z dnia 28 września 1954 r., „ każda osoba, która nie jest uważana za obywatela przez żadne państwo w ramach działania jego prawa ”.

W Libanie bezpaństwowość jest zjawiskiem ściśle związanym z historią powstania państwa libańskiego , ale także ze statusem kraju przyjmującego uchodźców uciekających przed różnymi konfliktami , które wybuchły na Bliskim Wschodzie.

Chociaż ich liczba jest niezwykle trudna do oszacowania, liczba bezpaństwowców w Libanie sięga dziesiątek tysięcy, a ich pochodzenie i profile są bardzo zróżnicowane. Ze względu na swoją historię przyjmowania kilku populacji uchodźców ( Ormian i chrześcijan z Imperium Osmańskiego , Palestyńczyków , a obecnie Syryjczyków ), Liban od momentu powstania boryka się z bezpaństwowością związaną z kontekstem migracyjnym. Związek między równowagą demograficzną a podziałem władzy między różnymi wspólnotami wyznaniowymi jest również silnym czynnikiem wykluczającym pewne grupy, pozbawione obywatelstwa libańskiego, wywołujące sytuacje bezpaństwowości in situ .

Bezpaństwowość in situ

Bezpaństwowcy libańscy lub bezpaństwowcy libańskiego pochodzenia (lub pochodzenia) to osoby, które nie posiadają obywatelstwa libańskiego, chociaż mają bardzo bliskie związki z Libanem , krajem, do którego uważają, że należą. Większość, jeśli nie całe, życie spędzili w Libanie, kraju, w którym mieszkali ich rodzice i przodkowie, niezależnie od tego, czy ci ostatni mają obywatelstwo libańskie, czy też są bezpaństwowcami.

Libańscy bezpaństwowcy upatrują źródeł swojego statusu w zaniedbaniach lub ignorancji rodziców, którzy nie zarejestrowali ich urodzenia, lub w fakcie, że jedno lub oboje rodziców (najczęściej ojciec, ponieważ matka Libańska nie może przekazać obywatelstwa swojej dzieci) same są bezpaństwowcami.

Mówiąc bardziej ogólnie, libańscy bezpaństwowcy to osoby, które zgodnie z libańskim prawem dotyczącym obywatelstwa mogłyby otrzymać obywatelstwo swojego kraju zamieszkania, Libanu, ale są wykluczone z kilku powodów.

Wielkość zjawiska

Wobec braku oficjalnego spisu ludności od ostatniego przeprowadzonego w 1932 r. przez władze mandatu francuskiego , liczba bezpaństwowców pochodzenia libańskiego mieszkających w Libanie jest bardzo trudna do oszacowania. Wstępne badanie przeprowadzone przez libańską organizację pozarządową Frontiers Ruwad Association w 2011 r. Oszacowało ich liczbę na 80 000 do 200 000, wyłączając z tych szacunków bezpaństwowych uchodźców palestyńskich .

W badaniu przeprowadzonym w 2012 roku na 1000 libańskich rodzin z co najmniej jednym bezpaństwowcem ta sama organizacja pozarządowa podała nowe szacunki tej populacji, określając ją na 60 000.

W swoim badaniu z 2013 roku Dawn Chatty , Nisrine Mansour i Nasser Yassin szacują, że w Libanie, głównie na równinie Bekaa , mieszka od 100 000 do 150 000 Beduinów . Z tej liczby dwie trzecie – do 100 000 osób – nie miałoby obywatelstwa libańskiego i byłoby bezpaństwowcami.

w Libanie jest obecnie od 3000 do 5000 bezpaństwowych Kurdów. Według Departamentu Stanu USA na 10 000 Kurdów mieszkających w Libanie około 1500 jest pozbawionych obywatelstwa libańskiego.

Libańscy Domowie to kolejna grupa, która od dawna jest wykluczona z narodowości libańskiej. Chociaż większość z nich uzyskała go dzięki naturalizacyjnemu z 1994 r., badanie stowarzyszeń Terre des hommes i Tahaddi przeprowadzone wśród 206 gospodarstw Doms (1161 osób) w 2011 r. osób w Bejrucie i południowym Libanie . Nowsze badanie gospodarstw domowych przeprowadzone przez Tahaddi jesienią 2019 r. W Hay el-Gharbeh wykazało, że około 40% mieszkających tam i ankietowanych Domów było bezpaństwowcami. „ Do próby włączono łącznie 897 gospodarstw domowych, a 897 pierwotnych respondentów dostarczyło informacji o łącznie 3843 członkach ”.

UNHCR odnosi się tylko do „ dziesiątek tysięcy ” bezpaństwowców mieszkających w Libanie , zwracając uwagę na poważny brak statystyk na ich temat.

Ludność Wadi Khaled w regionie Akkar , w pobliżu granicy libańsko-syryjskiej , przez długi czas była bezpaństwowcem, zanim została prawie całkowicie naturalizowana dekretem z 1994 roku. Obecnie w regionie tym żyje od „ kilkuset ” do 1600 bezpaństwowców, co stanowi zaledwie 1% populacji uwzględnionej w raporcie Search for Common Ground .

Bez cytowania źródeł, w wywiadzie z libańską działaczką na rzecz praw kobiet , Liną Abou Habib, gazeta OZY podała liczbę około 80 000 bezpaństwowców Libańczyków, których nie należy mylić z „ syryjskimi uchodźcami urodzonymi bez dokumentów lub Palestyńczykami , którzy wciąż nie mają kraju ” . Liczbę „ 100 000 bezpaństwowych libańskich dzieci ” przedstawił również francuskojęzyczny dziennik L' Orient-Le Jour w 2016 r., najwyraźniej skupiając się na małoletnich bezpaństwowcach, nie podając żadnych źródeł.

Według Samiry Trad, szefowej programu wsparcia prawnego dla bezpaństwowców w Frontiers Ruwad, podobno od 18 000 do 24 000 libańskich bezpaństwowców nadal żyje ze statusem „w trakcie rozpatrywania” po dekrecie naturalizacyjnym z 1994 r.

W raporcie z 2019 r. The Plight of the Rightless. Mapowanie i zrozumienie bezpaństwowości w Trypolisie , libańskie stowarzyszenie MARCH Liban ponownie oceniło te potencjalnie przeszacowane liczby. Na podstawie ankiety przeprowadzonej wśród bezpaństwowców pochodzenia libańskiego mieszkających w Trypolisie , organizacja pozarządowa doliczyła się 1400 bezpaństwowców i szacuje liczbę libańskich bezpaństwowców na 27 000 osób w całym Libanie .

Jak zauważono w raporcie MARCH, liczby te, jak również te, które próbują oszacować populację uchodźców palestyńskich i syryjskich w kraju, są przeszacowane lub niedoszacowane w związku ze strategiami politycznymi aktorów libańskich.

Kategorie libańskich bezpaństwowców

The Plight of the Rightless wyróżnia trzy różne kategorie libańskich bezpaństwowców.

Po pierwsze, osoba niezarejestrowana (ghayr mousajjal, غير مسجل ) jest definiowana jako osoba urodzona przez ojca Libańczyka, której narodziny nie zostały zarejestrowane przez żadnego z rodziców. Osoby niezarejestrowane nie posiadają akt osobowych. Mogą jednak złożyć pozew o późną rejestrację urodzenia w celu uzyskania obywatelstwa libańskiego, gdy wszystkie wymagane dokumenty są dostępne. nieślubne dzieci libańskich rodziców. Osoby niezarejestrowane stanowią większość libańskich bezpaństwowców.

„Maktoum Al Qayd” (MAQ, مكتوم القيد ) odnosi się do osoby, która urodziła się z bezpaństwowego ojca lub nieznanych rodziców, pochodzenia libańskiego lub nie-libańskiego, ale która od dawna mieszka w Libanie. Osoby MAQ nie mają dokumentów tożsamości i nie są rejestrowane w oficjalnych libańskich spisach powszechnych, przez co ich narodowość jest nieznana. Dlatego nie mają żadnego związku z Libanem ani z krajem pochodzenia. Mogą to być dzieci niezarejestrowanych ojców, z libańskimi dziadkami lub pradziadkami, ale bez dowodu na libańskie pochodzenie. Opuszczone dzieci również należą do tej kategorii.

„W trakcie studiów” ( جنسية قيد الدرس ) to kategoria odnosząca się do osób o nieokreślonej narodowości, którym Generalna Dyrekcja Bezpieczeństwa Ogólnego nadała status „w trakcie studiów” . Osoby te nie zostały uwzględnione ani w spisie powszechnym z 1932 r. , ani w żadnej późniejszej inicjatywie statystycznej w Libanie. W związku z tym początkowo wydano im oficjalne karty stwierdzające, że są „nieokreślonej narodowości”. Po wejściu w życie ustawy z dnia 10 lipca 1962 r. regulującej wjazd, pobyt i wyjazd z Libanu, karty te zostały zastąpione kartami pobytu wskazującymi, że brana jest pod uwagę narodowość ich posiadaczy. Tak więc kategoria „Under Study” zapewnia status prawny, ale nie nadaje pełnego obywatelstwa. Osoby „Pod Rozważaniem” są uważane za kosmitów. Muszą ubiegać się o specjalne zezwolenie na pobyt na rok lub trzy lata w zamian za roczną opłatę w wysokości 200 USD. Jednak małżonkowie i dzieci libańskich kobiet, które są „w trakcie studiów”, są zwolnione z tej rocznej opłaty. Status „Under Study” jest dziedziczny i dziedziczony po ojcu w chwili urodzenia.

Geneza bezpaństwowości in situ w Libanie

Historyczne źródła zjawiska

Zasada narodowości została wprowadzona w Libanie w drugiej połowie XIX wieku wraz z uchwaleniem ustawy o obywatelstwie osmańskim z 19 stycznia 1869 roku, która nadała ją poddanym Imperium Osmańskiego w ramach Tanzimatu .

Po zwycięstwie aliantów pod koniec pierwszej wojny światowej i rozpadzie Imperium Osmańskiego , dekretem nr 318 francuskiego Wysokiego Komisarza generała Henri Gourauda z dnia 31 sierpnia 1920 r. utworzono Państwo Wielkiego Libanu . na mocy mandatu Ligi Narodów udzielonego Francji .

Pierwszy spis ludności Wielkiego Libanu został przeprowadzony przez urzędników Mandatu w marcu 1921 r. Dowody tożsamości potwierdzające narodowość libańską zostały rozdane osobom, które odpowiedziały na ten spis, dekret 1307 z 10 marca 1922 r. Oświadczający, że wszystkie zarejestrowane osoby będą uznani za Libańczyków i będą uprawnieni do udziału w wyborach .

Traktat z Lozanny , podpisany 24 lipca 1923 r., stanowi w artykule 30 obywatele tureccy [tj . oraz na warunkach określonych w ustawodawstwie lokalnym, obywatele państwa, któremu terytorium jest przekazywane , że „ ”. Osoby przebywające w tym dniu na terytorium Libanu uzyskują więc ipso facto obywatelstwo libańskie, co jest kwestią ius soli .

Narodowość libańska została prawnie utworzona 30 sierpnia 1924 r. na mocy dekretu Wysokiego Komisarza nr 2825 (wówczas Maxime Weygand ), przyjętego na mocy traktatu z Lozanny , który stanowi, że „ każda osoba, która była Turczynką [tj. ] poddany i który przebywał na terytoriach Libanu w dniu 30 sierpnia 1924 r., został potwierdzony jako poddany libański i odtąd uważa się, że utracił obywatelstwo tureckie [tj. osmańskie] ”.

Wiele osób nie zarejestrowało się w pierwszym spisie powszechnym z 1921 r. i nie mogło lub nie chciało udowodnić swojego pobytu na terytorium Wielkiego Libanu w dniu 30 sierpnia 1924 r. Osoby te utraciły obywatelstwo osmańskie, nie nabywając obywatelstwa libańskiego ani dowodu osobistego , mimo że były przebywał w tym dniu w Libanie. Spowodowało to pierwszą falę libańskich bezpaństwowców .

Dekret nr 2825 uzupełnia dekret 15/S Wysokiego Komisarza Maurice'a Sarraila z dnia 19 stycznia 1925 r., zgodnie z którym „ osoba, której ojcem jest Libańczyk, sama jest Libańczykiem. Libańska kobieta nie przekazuje swojego obywatelstwa swoim dzieciom, z wyjątkiem wyjątkowych przypadków. Aby uzyskać naturalizację, cudzoziemiec musi być żonaty z Libańczykiem, mieszkać w Libanie przez co najmniej pięć lat lub świadczyć wyjątkowe usługi narodowi. Naturalizacja wymaga jednak uprzedniej zgody państwa, z wyjątkiem przypadków dla cudzoziemki, która poślubia Libańczyka ”.

Konstytucja Libanu , przyjęta 23 maja 1926 r., określa w swoim artykule 6 rozdział II „ Libańczycy, ich prawa i obowiązki ”, że „ narodowość libańska, sposób jej nabywania, zachowania i utraty, określają prawo ". To „ libańskie prawo dotyczące obywatelstwa ” jest określone w zarządzeniu Wysokiego Komisarza 15/S z 19 stycznia 1925 r. Obowiązuje ono do dziś i było kilkakrotnie nowelizowane w 1934, 1939 i 1960 r.

Izba Deputowanych przegłosowała dwie ustawy 17 listopada i 19 grudnia 1931 r. w celu zorganizowania drugiego spisu ludności Republiki Libańskiej na początku 1932 r. Podsumowanie tego spisu zostało opublikowane w numerze 2718 Dziennika Urzędowego Dziennik z dnia 10 października 1932 r.

Ten drugi spis umożliwił naturalizację ponad 200 000 osób, z których większość była chrześcijanami , dzięki art. 13 dekretu nr 8837 z dnia 15 stycznia 1932 r., który stanowi, że „ uchodźcy z terytoriów tureckich, takich jak Ormianie , Syryjczycy , Chaldejczycy i członkowie kościołów greckokatolickich i prawosławnych lub inne osoby pochodzenia tureckiego będą liczone jako Libańczycy, pod warunkiem że zostały znalezione na terytoriach libańskich w dniu 30 sierpnia 1924 r. zgodnie z rozporządzeniem 2825 ".

Artykuł 12 dekretu nr 8837 wymaga, aby osoby, które wezmą udział w tym nowym spisie, były w stanie udowodnić, że „ normalnie ” mieszkają na terytorium Libanu przez ponad sześć miesięcy w roku, aby mogły zostać uznane za Libańczyków. W rzeczywistości wielu sunnickich Beduinów , którzy przemieszczają się sezonowo między doliną Bekaa a Syrią , zostało wykluczonych z obywatelstwa libańskiego z powodu tego dekretu. W 1920 r. koczownicy nadal stanowili 30% populacji Syrii i mniej niż 10% w Libanie. Część z tych setek tysięcy ludzi krążyła między dwoma państwami w formacji ".

Dekret nr. 8837 określa, że osoby, które nie mogą udowodnić swojego pobytu na terytorium Libanu na dzień 30 sierpnia 1924 r. lub które nie mogą przedstawić dowodu tożsamości - takiego jak te rozdane po spisie powszechnym z 1921 r. - będą liczone jako „ cudzoziemcy ”. W spisie ludności z 1932 r. zarejestrowani są jako bezpaństwowcy, tj. jako bezpaństwowcy. „Cudzoziemcy” stanowią ponad 60 000 osób.

Kilka grup wzywało do bojkotu spisu ludności z 1921 r., aby przeciwstawić się francuskim przedsięwzięciom kolonialnym w Lewancie . Tak było w przypadku mieszkańców południowych i północnych regionów Libanu , w większości muzułmańskich , którzy nie byli w stanie udowodnić swojego pobytu w dniu 30 sierpnia 1924 r . Podobnie wielu Beduinów , którzy walczyli z wojskami francuskimi w Marjayoun i Rayak w 1920 roku odmówili uznania prawowitości francuskiego mandatu nad Libanem . To w opozycji do tej obecności kolonialnej większość odmówiła przeprowadzenia spisu ludności i naturalizacji, a zatem została wykluczona z narodowości libańskiej, tworząc dużą falę bezpaństwowców.

Podczas gdy uchodźcy wyznania chrześcijańskiego zostali wyraźnie wymienieni w dekrecie nr. 8837 i uznani za kwalifikujących się do obywatelstwa libańskiego, muzułmańscy uchodźcy, tacy jak Kurdowie, którzy uciekli z Turcji w połowie lat dwudziestych XX wieku, nie mogli być liczeni jako Libańczycy, a większość z nich stała się w ten sposób bezpaństwowcami.

Osoby zarejestrowane jako „ cudzoziemcy ” w spisie powszechnym z 1932 r. zostały sklasyfikowane jako „ nieokreślona narodowość ” i otrzymały kartę identyfikacyjną właściwą dla tego statusu. Osoby te mogły wszcząć procedurę prawną w celu uzyskania obywatelstwa libańskiego do 1958 r., jednak wielu z nich powstrzymywało się od tego z kilku powodów. Wśród tych powodów znalazł się strach przed powołaniem do armii libańskiej i koniecznością odbycia służby wojskowej ; fakt, że wielu przybyło do Libanu nielegalnie i obawiało się konfrontacji z władzami i wymiarem sprawiedliwości; oraz brak ogólnych informacji o prawach i obowiązkach związanych z tym statusem „nieokreślonego obywatelstwa”.

Dekret nr 10188, regulujący wjazd i pobyt cudzoziemców w Libanie oraz ich wyjazd z kraju, został ogłoszony 28 lipca 1962 r. W następstwie tego dekretu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wydało instrukcje regulujące pobyt różnych kategorii cudzoziemców w Libanie. Libańskie bezpieczeństwa stworzyły następnie specjalne rejestry, a także kategorię i status „badanej narodowości”. Pojawiają się również nazwy „Narodowość pod uwagę” lub „w trakcie przeglądu”. W języku arabskim nazywa się to „Jinsiyya Qayd ad-Dars” ( جنسية قيد الدرس ). Ten nowy status zastępuje kategorię „obywatelstwo nieokreślone”, posiadacze tej karty otrzymują nowe karty od Bezpieczeństwa Ogólnego z oznaczeniem „Narodowość pod uwagę”.

Według Youmny Makhlouf zastąpienie kart „nieokreślonej narodowości” kartami „w trakcie studiów” było praktyką wprowadzoną przez Bezpieczeństwo Ogólne w 1962 r. I która nie była regulowana żadnym prawem. Jednak Chatty wyjaśnia, że kategoria „Under Study” została utworzona przez libańskie prawo uchwalone w 1958 r., aw szczególności miała na celu zmianę statusu Beduinów, którzy zostali zarejestrowani jako nieposiadający obywatelstwa (Maktoum al-Qayd) po spisie powszechnym z 1932 r . .

Makhlouf uważa utworzenie przez administrację kategorii „W trakcie studiów” (tutaj General Security ) za naruszenie libańskiego ustawodawstwa i libańskiego prawa dotyczącego obywatelstwa z 1925 r. Prawdą jest, że ten nowy status umożliwia oficjalne i prawne uznanie tych osób, których narodowość jest „badana” przez służby państwowe, i oferuje im pewną liczbę praw ekonomicznych i socjalnych, w szczególności prawo do pracy w sektora formalnego lub do posiadania ruchomości. Jednak libańskie służby państwowe pozostawiły ludzi w tym statusie „W trakcie studiów”, który ma być tymczasowy, przez dziesięciolecia, bez żadnych postępów w ich sprawie. Ponadto status ten pozbawia te osoby klauzul 2 i 3 art. 1 libańskiej ustawy o obywatelstwie z 1925 r. Pierwszy uznał za Libańczyka każdą osobę urodzoną na terytorium Wielkiego Libanu , której udowodniono, że nie otrzymała żadnego innego obywatelstwa w chwili urodzenia. Drugi zadeklarował Libańczykiem każdą osobę urodzoną na terytorium Wielkiego Libanu z nieznanych rodziców lub rodziców, których narodowość jest nieznana.

Wręcz przeciwnie, obecnie niemożliwe jest zarejestrowanie dziecka urodzonego przez ojca, którego narodowość to „W trakcie studiów”, nawet jeśli matka ma obywatelstwo libańskie. W ten sposób dziecko uzyska również kategorię „W trakcie studiów”, status, który jest dziedziczny i zostanie pozbawione obywatelstwa libańskiego.

Ponieważ nie istniała ustawa regulująca zastępowanie przez Służby Bezpieczeństwa kart „nieokreślonego obywatelstwa” kartami „w trakcie studiów ”, ówczesny Minister Spraw Wewnętrznych chciał położyć kres tym praktykom. Wydał dwie decyzje, pierwszą z 29 kwietnia 1970 r. (nr 3204), a drugą z 2 czerwca 1970 r., nakazującą SB wstrzymanie tego procesu wymiany. Od tego czasu status ten nadawany jest tylko dzieciom urodzonym przez ojców, których „narodowość jest badana”.

Prawo nr. 68 z 1967 r. stwierdza, że Sąd Pierwszej Instancji jest sądem właściwym do orzekania w sprawach dotyczących bezpaństwowców ubiegających się o obywatelstwo libańskie. Prawo to nie zawiera jednak jasnej i precyzyjnej definicji tego, czym jest „bezpaństwowiec” w oczach libańskiego systemu sądownictwa.

Populacje szczególnie dotknięte bezpaństwowością in situ

Domsy

Domowie są szczególnie marginalizowaną i dyskryminowaną populacją w Libanie , gdzie określa się ich pejoratywnym określeniem „ Nawar ”, mimo że ich obecność w tym kraju sięga kilku wieków wstecz . Tworzą odrębną społeczność, w większości muzułmańską, która nie jest uznawana przez państwo libańskie. Ten dystans wobec libańskich władz i ugrupowań społecznych od dawna jest czynnikiem wykluczającym Domów z narodowości libańskiej. Jako koczownicza , podobnie jak Beduini , wiele Domów uniknęli różnych spisów ludności przeprowadzonych w ramach mandatu francuskiego , a wielu z nich otrzymało później status „narodowości w trakcie badania”. Pomimo masowej naturalizacji , przyznanej większości Domów na mocy dekretu z 1994 r., wielu z nich nadal jest bezpaństwowcami. W Terre des hommes 72% respondentów miało obywatelstwo libańskie, nabyte na mocy dekretu naturalizacyjnego z 1994 roku. 15,9% respondentów nie miało żadnej narodowości, a 5,7% miało status „W trakcie studiów”. Populacja Dom w Bejrucie i południowym Libanie szacuje się na 3112 osobników, z czego około jedna piąta to bezpaństwowcy. Ten raport koncentruje się tylko na tych dwóch regionach i nie wspomina Domów Bekaa ani innych regionów libańskich, co sugeruje, że liczba bezpaństwowych Domów jest jeszcze wyższa.

Wiele kobiet Doms zostało zarejestrowanych jako „wolne” w dekrecie naturalizacyjnym z 1994 r., A ponieważ Libańska kobieta nie może przekazać swojego obywatelstwa swoim dzieciom, wiele z tych ostatnich jest obecnie uważanych za „Maqtoum al-Qayd”.

Wśród przyczyn utrzymywania się bezpaństwowości wśród Domów, korzystanie z usług położnych i porodów domowych, a także wysoki wskaźnik analfabetyzmu wśród rodziców, to wszystkie przeszkody w rejestracji urodzeń. Tworzy to błędne koło , ponieważ brak rejestracji urodzeń powoduje, że dzieci z Domu są bezpaństwowcami, nie mogą przystąpić do egzaminów, mają niski poziom wykształcenia lub w ogóle nie uczęszczają do szkoły (jak ma to miejsce w przypadku 77% dzieci w wieku 4 lat).

Arabowie lub Beduini z Wadi Khaled

Arabowie z Wadi Khaled , czyli Beduini z Wadi Khaled, to ludność pochodzenia beduińskiego, wyznająca sunnicką wiarę. Mieszkają w regionie Wadi Khaled, składającym się z 23 wiosek należących do dystryktu Akkar , w pobliżu północnej granicy Libanu . Arabowie z Wadi Khaled od dawna są bezpaństwowcami, odkąd członkowie tego plemienia Beduinów uniknęli spisu powszechnego z 1932 roku. W tym historycznym epizodzie współistnieje kilka narracji. Wielu współplemieńców było analfabetami i pomylili francuskich urzędników spisowych z osmańskimi urzędnikami państwowymi, jak wyjaśnił jeden z przywódców plemiennych w wywiadzie opublikowanym przez Los Angeles Times w 1989 r. Ponieważ bali się, że zostaną wcieleni do armii osmańskiej , nie wiedząc, że nie sprawuje ona już żadnej władzy w W tamtym czasie Beduini z Wadi Khaled ukryli się, aby uniknąć spisu ludności. Jamil Mouawad zwraca uwagę na dwie inne narracje. Według jednego, mieszkańcy Wadi Khaled nie zarejestrowali się w różnych spisach powszechnych mandatu francuskiego z obawy, że ich młodzież zostanie wcielona do armii francuskiej . „ Według innej historii, władze Mandatu celowo wykluczyły ich ze spisu z powodu ich oporu wobec francuskiej obecności kolonialnej i chęci przyłączenia się do rewolucji arabskiej. W każdym razie nie uzyskali obywatelstwa libańskiego, z wyjątkiem 5% z nich , którzy zostali wpisani do spisu ”.

Od lat pięćdziesiątych i sześćdziesiątych XX wieku, gdy społeczność ta stopniowo się osiedlała, pozbawienie obywatelstwa libańskiego stało się przeszkodą w dostępie do własności prywatnej dla Arabów z Wadi Khaled. Zaczęli domagać się obywatelstwa libańskiego od państwa, które im odmówiło , do tego stopnia, że prowadząc demonstracje zostali stłumieni bombardowaniem armii libańskiej w 1964 roku . Akkar , Jamil Ismail, wyjaśnia, że do 2000 osób posiadało fałszywe dokumenty tożsamości.

parlament projekt ustawy , który miał na celu nadanie im obywatelstwa libańskiego. To wyrażenie odzwierciedla obcy charakter nadany tej populacji, która nie jest uważana za właściwie libańską, szczególnie ze względu na jej położenie na syryjsko- libańskiej granicy , region, w którym przynależność do jednego lub drugiego podmiotu narodowego jest trudna do ustalenia, zgodnie z „zasadą niepewności”, na którą zwróciła uwagę Elisabeth Picard. 20 000 mieszkańców Wadi Khaled otrzymało obywatelstwo libańskie na mocy dekretu o naturalizacji z 1994 roku. Mathieu Karam we francuskojęzycznym libańskim dzienniku L'Orient-Le Jour podaje liczbę „ około dziesięciu tysięcy ” wśród tej sunnickiej społeczności plemiennej osoby naturalizowane. Chociaż wielu z nich posiadało karty „Qayd ad-Dars”, władze libańskie uważają, że narodowość ta została im raczej nadana niż im zwrócona.

Dekret o naturalizacji z 1994 roku zaczął obowiązywać Arabów z Wadi Khaled dziesięć lat później, w 2004 roku. Od tego czasu na tym obszarze pozostało tylko „ kilkaset ” bezpaństwowców, z kilku powodów. Pomimo tego dekretu niektóre akta naturalizacyjne nie zostały prawidłowo wypełnione przez urzędników lub niektórzy rodzice nie mogli zarejestrować swoich dzieci (np. gdy przebywali w więzieniu). Ponadto część osób nie uwierzyła przedstawicielom państwa libańskiego i politykom i po prostu nie zarejestrowała się, aby skorzystać z tego dekretu.

Beduini z Bekaa

Beduini , w tym ci mieszkający na równinie Bekaa , mają podobny profil i historię jak Arabowie z Wadi Khaled . Podobnie, są w większości sunnici i uniknęli spisu ludności z 1932 r. , albo z powodu odrzucenia francuskiej obecności kolonialnej, albo ze strachu przed służbą wojskową . Przy siedzącym trybie życia i konieczności zakupu gruntów rolnych i pasterskich działalności, bezpaństwowość stała się prawdziwym problemem dla tych społeczności, takich jak klan al-Hrouk czy plemię Abu 'Eid. Ta ostatnia reprezentuje od 40 000 do 50 000 ludzi, z których 25 000 mieszka w Bekaa , zwłaszcza w okolicach Kfar Zabad . Niektórym członkom udało się uzyskać karty „w trakcie studiów” w latach 60., zanim dekret z 1994 r. Otwiera naturalizację tysięcy Beduinów . Chociaż niektórzy nie stawili się władzom, nie wierząc im, wielu uzyskało wówczas obywatelstwo libańskie. Jednak dzieciom Beduinów odmówiono obywatelstwa libańskiego, władze zapewniły je, że później zostaną naturalizowane. To się nigdy nie wydarzyło, a dziś dzieci i wnuki naturalizowanych w 1994 roku znajdują się w sytuacji bezpaństwowości. To wyjaśnia, dlaczego spośród 100 000 lub 150 000 Beduinów żyjących obecnie w Libanie około dwie trzecie nie ma obywatelstwa libańskiego i jest bezpaństwowcem.

Turkmeni

Podobnie jak Beduini , Turkmeni od dawna są wykluczeni z narodowości libańskiej. Społeczność ta jest również stosunkowo marginalizowana i zaniedbywana przez państwo libańskie. Grupy te znajdują się głównie w regionie Akkar i na równinie Bekaa , szczególnie wokół miasta Baalbek . Tak więc populacja turkmeńska w Nananiye, niedaleko Duris , na obrzeżach Baalbek , liczy 800 osobników. Wszyscy są sunnitami Turkmenistanu i uzyskał obywatelstwo libańskie w 1994 roku na mocy dekretu naturalizacyjnego nr. 5247. Wielu innych Turkmenów w regionie Baalbek było naturalizowanymi Libańczykami dopiero w 1994 r., co wyjaśnia, dlaczego wiele turkmeńskich wiosek (Sheymiye, Nananiye, Addus, Hadidiye) nie jest oficjalnie zarejestrowanych. Te wioski nie istnieją prawnie w oczach państwa libańskiego i nie ma takich władz administracyjnych jak Mukhtarowie .

Według wywiadu z byłym ambasadorem Turcji w Bejrucie , Inanem Özyildizem, społeczność turkmeńska liczy obecnie w Libanie 18 500 osób, podczas gdy według niektórych szacunków liczba ta sięga nawet 30 000, a nawet 40 000.

Nie ma raportów, nie mówiąc już o oficjalnych statystykach, dotyczących liczby Turkmenów żyjących w Libanie, nie mówiąc już o liczbie tych, którzy nadal są bezpaństwowcami. Jednak uzyskanie obywatelstwa pozostaje kwestią władzy do dziś. W ostatnich latach Turcja podjęła politykę naturalizacji osób pochodzenia tureckiego mieszkających w Libanie, w tym Turkmenów. Do 2019 r. w Libanie o nadanie obywatelstwa tureckiego ubiegało się prawie 18 tys. osób , a uzyskało je nieco ponad 9,6 tys. osób.

Turcja , poprzez swoją agencję współpracy TIKA , ustanowiła kilka programów rozwojowych w Akkarze , zwłaszcza w turkmeńskich wioskach Kouaychra i Aydamoun , zaniedbanych przez państwo libańskie, mając na celu klientelizację ludności pochodzenia tureckiego , a tym samym uczynienie z niej sztafecie wpływów swojej dyplomacji miękkiej siły w Libanie. Odbywa się to na przykład poprzez udostępnianie bezpłatnych testów DNA których celem jest udowodnienie tureckiego pochodzenia mieszkańców tych wiosek, podniesienie świadomości ich tożsamości i wskrzeszenie poczucia przynależności etnicznej do Turcji.

Podczas wizyty w porcie w Bejrucie 8 sierpnia 2020 r., po podwójnej eksplozji , która go spustoszyła, turecki minister spraw zagranicznych powiedział, że prezydent Reycep Tayyip Erdogan chce nadać obywatelstwo tureckie każdej osobie turkmeńskiej, która o to poprosi. Mevlut Cavusoglu powiedział: „ Jesteśmy również solidarni z naszymi krewnymi, Turkami i Turkmenami w Libanie i na całym świecie. Przyznamy obywatelstwo tureckie naszym braciom, o ile twierdzą, że są Turkami i Turkmenów i wyrażają chęć zostania obywatelami ”. Nie wiadomo, ilu bezpaństwowców jest obecnie wśród społeczności turkmeńskiej w Libanie, ale biorąc pod uwagę złożoność i długość libańskich procedur administracyjnych w celu uzyskania obywatelstwa libańskiego, jest więcej niż prawdopodobne że zwrócą się o obywatelstwo tureckie.

Kurdowie i inni muzułmańscy uchodźcy z Anatolii

Kilka fal populacji uciekło z Anatolii w latach 1910 i 1920 do Syrii lub Libanu , który był postrzegany jako kraj mile widziany. Tak jest w przypadku Ormian i Asyryjczyków , którzy uciekli przed ludobójstwem ( Ormian , Sayfo , Greków Pontu ) i którzy skorzystali z artykułu 13 dekretu nr 8837 z dnia 15 stycznia 1932 r., który stanowi, że „ uchodźcy z terytoriów tureckich, tacy jak Ormianie Syryjczyków , Chaldejczyków _ oraz członkowie kościołów greckokatolickich i prawosławnych lub inne osoby pochodzenia tureckiego będą zaliczani do Libańczyków, pod warunkiem że zostali znalezieni na terytoriach libańskich w dniu 30 sierpnia 1924 r. zgodnie z rozporządzeniem 2825” .

Jednak uchodźcom i migrantom wyznania muzułmańskiego odmówiono prawa do bycia liczonymi jako obywatele Libanu w spisie powszechnym z 1932 r ., zgodnie z tym samym dekretem nr 8837. Tak jest w przypadku Kurdów z Anatolii, głównie z regionów Mardin i Tur Abdina , który uciekł przed skutkami I wojny światowej , pogarszającymi się warunkami ekonomicznymi czy dyskryminacją i prześladowaniami młodej Republiki Tureckiej . Podczas gdy Kurdów było bardzo mało w Bejrucie w 1927 r. (300), ich liczba gwałtownie wzrosła: 1500 w 1936 r. i 7000 w 1944 r.

Kurdowie , którzy przybyli w tym czasie do Libanu, nie tworzą jednorodnej społeczności. Dokonuje się rozróżnienia między mówcami języka kurmanji , którzy reprezentują jedną trzecią osób, a „arabskimi Kurdami”. Ci ostatni nie posługują się dialektem kurdyjskim , lecz arabskim , pochodzą z obszaru osadnictwa kurdyjskiego (region Mardin i Tur Abdin ), a sami mają trudności z określeniem swojej tożsamości. Nazywają siebie Merdallis lub Muhallamis. Hourani pokazuje, że te populacje czasami deklarują, że są Arabowie , czasem Kurdowie , ale pod tym drugim imieniem zostali skategoryzowani i policzeni przez państwo libańskie. To właśnie ta druga grupa jest najliczniejsza w Libanie , bliskość języka arabskiego pozwala na łatwiejszą integrację i tym samym kieruje ich bardziej w stronę kraju Cedaru. W ORSAM termin „ Mardinites ” obejmuje populacje pochodzące z regionu Mardin .

Choć kilku Kurdów uzyskało karty czasowego pobytu za pośrednictwem rezydującego wówczas w Bejrucie przywódcy kurdyjskich nacjonalistów Kamurana Bedira Khana , większość społeczności po prostu nie ubiegała się o obywatelstwo libańskie, a jedynie mniejszość je uzyskała. Większość Kurdów została zarejestrowana jako cudzoziemcy o „ nieokreślonym obywatelstwie ” i otrzymała status „w trakcie studiów” w 1962 roku.

Druga fala syryjsko-kurdyjskich uchodźców przybyła do Libanu w latach 50. i 60. XX wieku, zwłaszcza po spisie ludności przeprowadzonym przez Republikę Syryjską w 1962 r. w guberni Al-Hasakah . Od 120 000 do 150 000 syryjskich Kurdów zostało pozbawionych obywatelstwa syryjskiego przez reżim w Damaszku , pozbawiając ich podstawowych praw, co skłoniło 50 000 z nich do szukania schronienia w Libanie.

Bezpaństwowych Kurdów zachęcano do uzyskania w Libanie karty „niepełnoletniego”. Według Jamila Meho w połowie lat 90., przed dekretem naturalizacyjnym z 1994 r., Mniej niż 20% libańskich Kurdów posiadało obywatelstwo. Około 10% nie miało żadnych dokumentów tożsamości lub było zarejestrowanych jako Syryjczycy lub Palestyńczycy , podczas gdy ponad 70% libańskich Kurdów posiadało karty „Under Study”.

Kilku z nich otrzymało obywatelstwo libańskie , kiedy Kamal Jumblatt , którego rodzina ma kurdyjskie korzenie, był ministrem spraw wewnętrznych w latach 1961-1964 i ponownie w latach 1969-1970. W ten sposób 4500 Mardinitów otrzymało obywatelstwo w 1956 roku.

Kilka tysięcy libańskich Kurdów zostało naturalizowanych dekretem z 1994 roku, ale ich dokładna liczba jest niemożliwa do ustalenia. Według Houraniego 32 500 osób naturalizowanych w 1994 r. Posiadało karty „Under Study”, status odpowiadający zdecydowanej większości Kurdów w Libanie. Ale ponieważ nie zostali ukonstytuowani ani sklasyfikowani jako społeczność sama w sobie, nie można dokładnie wiedzieć, ilu Kurdów zostało naturalizowanych dekretem 5247. Brooke Anderson szacuje tę liczbę na 10 000 naturalizowanych Kurdów w 1994 r., Podczas gdy inne szacunki mówią o 25 000 naturalizowanych Libańczyków Kurdowie od lat 50. ORSAM _ raport idzie tak daleko, że podaje pozornie przesadzoną liczbę 157 000 libańskich znacjonalizowanych mardinitów.

Szacunki dotyczące liczby Kurdów w Libanie znajdują się w centrum zainteresowania różnych aktorów politycznych w Libanie i dlatego mogą się znacznie różnić. Jamil Meho uważał, że w Libanie było 70 000 Kurdów w 1975 r., A nawet prawie 100 000 w 1977 r., Podczas gdy różne libańskie gazety podawały liczbę od 15 000 do 35 000 w latach 90., większość ludności uciekła przed libańską wojną domową . UNHCR podał liczbę 25 000 Kurdów w 2008 roku. Podobno jest ponad 200 000, być może ponad 300 000 bezpaństwowych Kurdów, rozproszonych między Syria i Liban , według raportu UNHCR z 2010 roku .

Około 40% Kurdów w Libanie nie ma narodowości libańskiej w 2012 roku, według Andersona, bez podania źródeł.

Bezpaństwowość i rysowanie granic w Libanie

Tarbikha , Saliha , Malkiyeh , Nabi Yusha , Qadas , Hunin i Abil al-Qamh to siedem wiosek w Górnej Galilei , w większości zamieszkanych przez szyickich muzułmanów , położonych na południe od „ niebieskiej linii ” wytyczonej przez ONZ po wycofaniu wojsk izraelskich z południowego Libanu w maju 2000 r. Te siedem wiosek jest częścią większej grupy 24 innych wiosek, z których 12 było przeważnie sunnickich , trzy przeważnie chrześcijańskie , jedna obejmująca sunnitów i grekokatolików oraz dwie wsie głównie żydowskie.

Po podziale arabskiego Bliskiego Wschodu po I wojnie światowej ( porozumienie Sykes-Picot z 1916 r.) Francja i Wielka Brytania podzieliły region na strefy wpływów, które znalazły się pod mandatem Ligi Narodów . Syria i Liban znalazły się pod mandatem francuskim , a Palestyna pod mandatem brytyjskim . Jednak po wojnie granica między tymi nowymi jednostkami terytorialnymi nie została dokładnie wytyczona. Pierwsza umowa, podpisana w grudniu 1920 r. między Francją a Wielką Brytanią, umieściła te 24 wsie na terytorium Wielkiego Libanu .

Ludność tych 24 wsi, aw szczególności ludność szyicka , została policzona przez władze francuskie podczas spisu powszechnego w marcu 1921 r. i uzyskała obywatelstwo libańskie oraz libańskie dowody tożsamości . Żadna z tych siedmiu szyickich wiosek nie została wymieniona w spisie przeprowadzonym przez władze brytyjskie w Palestynie w 1922 roku.

Granica między Obowiązkową Palestyną a Państwem Wielkiego Libanu została ostatecznie ustalona wraz z podpisaniem porozumienia Paulet-Newcombe w marcu 1923 r. 24 wioski, które zostały umieszczone na terytorium Wielkiego Libanu w 1920 r., Tym razem uznano za należące na terytorium Mandatowej Palestyny. Mieszkańcy tych wiosek zachowali obywatelstwo libańskie do 1926 roku, kiedy to je utracili i uzyskali obywatelstwo palestyńskie jako mieszkańcy mandatu brytyjskiego.

Podczas pierwszej wojny arabsko-izraelskiej w 1948 r . mieszkańcy siedmiu wiosek szyickich zostali zmuszeni do emigracji, a większość uciekła do południowego Libanu . Mieszkańcy ci byli liczeni jako uchodźcy palestyńscy , kiedy zostali przyjęci w Libanie , i dlatego nie mogli uzyskać obywatelstwa libańskiego, pomimo ich roszczeń, w latach pięćdziesiątych i sześćdziesiątych XX wieku. Państwo libańskie obawiało się, że ci uchodźcy osiedlą się na stałe na jego terytorium, zagrażając w ten sposób równowadze wyznaniowej kraju, i zagwarantowało im „ prawo do powrotu”. „do swoich ziem w Palestynie . Jednak niektórzy z byłych mieszkańców siedmiu wiosek zarejestrowali się w UNRWA , aby uzyskać pomoc od tej organizacji ONZ.

Debata na temat naturalizacji byłych mieszkańców siedmiu wiosek i ich potomków toczyła się podczas libańskiej wojny domowej . Większość z tych ludzi to szyici , projekt naturalizacji był prowadzony przez formacje polityczne i milicje szyickie , takie jak Ruch Amal podczas konferencji w Lozannie w 1984 roku.

Wreszcie dekret naturalizacyjny z 1994 r. przyznał obywatelstwo libańskie 35 000 Palestyńczyków, wśród których była większość mieszkańców siedmiu wiosek i ich potomków, zwłaszcza ze względu na historyczne przywiązanie tych wiosek do Wielkiego Libanu . Byli mieszkańcy siedmiu wsi i ich potomkowie stanowią około 15% osób naturalizowanych dekretem z 1994 roku. Według niektórych szacunków około dziesięciu tysięcy Palestyńczyków z siedmiu szyickich wiosek i ich potomkowie zostali naturalizowani na mocy tego dekretu, inni podają liczbę 27 000 naturalizowanych szyickich mieszkańców siedmiu wiosek.

Zjawisko, które wciąż jest obecne

W Trypolisie , a w szczególności w rodzinach sunnickich , brak rejestracji małżeństw (często powiązany z innymi zjawiskami, takimi jak przymusowe małżeństwa dzieci , rozwody i kolejne małżeństwa lub poligamia ) uznano za jedną z głównych przyczyn niezarejestrowania urodzeń. Na przykład wiele małżeństw sunnickich jest zawieranych przed szejkiem , ale nie jest oficjalnie zarejestrowanych w sunnickim sądzie islamskim ani w urzędzie stanu cywilnego. Bez oficjalnego dowodu ich małżeństwa rejestracja dzieci urodzonych z tego małżeństwa staje się niemożliwa, co czyni je de facto bezpaństwowcami.

Libanki , poza bardzo rzadkimi sytuacjami, które nigdy nie są realizowane przez władze libańskie, nie mają prawa przekazywać swojego obywatelstwa swoim dzieciom. Kiedy są małżeństwem z mężczyzną niebędącym Libańczykiem, obcokrajowcem lub bezpaństwowcem , dzieci urodzone z tych małżeństw nie mogą uzyskać obywatelstwa libańskiego. Czynnik ten jest jednym z wielu zjawisk, które powodują, że niektóre dzieci w Libanie stają się bezpaństwowcami.

w latach 1995-2008 między libańskimi kobietami a nie-Libańczykami zawarto 18 000 małżeństw. Z tych małżeństw urodziło się około 40 000 dzieci, w związku z czym są one narażone na znaczne ryzyko bezpaństwowości . Chociaż niniejszy raport nie wspomina konkretnie o małżeństwach między libańskimi kobietami a bezpaństwowcami, wskazuje skalę problemu, jaki stwarza nierówność płci i dyskryminacja w ustawie o obywatelstwie z 1925 r . . Podkreśla, że odmowa tego prawa libańskim matkom czyni ich dzieci cudzoziemcami we własnym kraju. Około 77 000 osób (w tym małżonkowie i dzieci) zostałoby bezpośrednio i negatywnie dotkniętych dyskryminacją zawartą w ustawie z 1925 r.

Chociaż dziecko urodzone przez ojca Libańczyka jest zwykle i automatycznie uznawane za Libańczyka, niezależnie od miejsca jego urodzenia, aby dziecko mogło uznać obywatelstwo libańskie, jeśli urodziło się poza Libanem, jego narodziny muszą zostać zarejestrowane w ambasadzie libańskiej . Powoduje to dodanie barier administracyjnych i formalnych, a tym samym stwarza dodatkowe ryzyko bezpaństwowości .

Denaturalizacja jest dozwolona w ustawodawstwie libańskim i określona w art. 8 dekretu 15/S z dnia 19 stycznia 1925 r., który określa warunki. Czyni to prerogatywą głowy państwa , która „ może pozbawić jednostkę przyznanego jej dekretem obywatelstwa libańskiego, jeżeli w późniejszym czasie nabyła ona inne obywatelstwo, jeżeli została skazana za „przestępstwo przeciwko bezpieczeństwu państwa” lub jeśli jest „członkiem stowarzyszenia, które spiskowało lub usiłowało podważyć bezpieczeństwo państwa. Może również odebrać obywatelstwo libańskie Libańczykowi, który przyjmuje stanowisko w Libanie powierzone przez obcy rząd bez uprzedniej zgody rządu libańskiego ".

Dwa dekrety w 2011 roku, podpisane przez Prezydenta Republiki Michela Suleimana , pozbawiły kilkudziesięciu osób obywatelstwa libańskiego. Osoby te były zarejestrowane jako uchodźcy palestyńscy w UNRWA lub miały znaną narodowość ( Syryjczycy , Egipcjanie , Irańczycy , Turcy , Ormianie ), podczas gdy dekret z 1994 r. przewidywał nadawanie obywatelstwa libańskiego tylko osobom, których narodowość nie została ustalona.

Próby reform

Stworzenie statusu „w trakcie studiów” przez służby bezpieczeństwa ogólnego na początku lat 60. XX wieku można postrzegać jako próbę zajęcia się kwestią bezpaństwowości w Libanie . Jednak ze względu na złożoność tego statusu i jego zaniedbanie, które pozostawiło tysiące ludzi bez poprawy ich statusu przez dziesięciolecia, ta próba reformy w rzeczywistości jeszcze bardziej skomplikowała sytuację bezpaństwowości w Libanie.

Dekret naturalizacyjny z 1994 r. był również próbą naturalizacji dziesiątek tysięcy bezpaństwowców. Jednak ta „masowa” naturalizacja została w dużej mierze wykorzystana do celów politycznych i wyborczych, w oczekiwaniu na wybory parlamentarne w 1996 r . , przyznając obywatelstwo libańskie osobom, które już posiadały obywatelstwo ( w szczególności Syryjczykom ), i utrzymując tysiące innych bezpaństwowców . Dekretowi temu sprzeciwiła się Liga Maronicka przed Sądem Kasacyjnym, co jeszcze bardziej skomplikowało sprawę.

„ Moja narodowość jest prawem dla mojej rodziny i dla mnie ” to regionalna kampania zapoczątkowana w 1999 roku przez Kolektyw Badań i Szkoleń Rozwój – Akcja. Ma na celu zmobilizowanie opinii publicznej w kilku krajach arabskich , w tym w Libanie , na temat nierówności prawnej dotykającej kobiety w niektórych krajach, w tym zakazu przekazywania obywatelstwa dzieciom.

W 2009 roku sąd pierwszej instancji w Mount Lebanon zatwierdził naturalizację dziecka Libanki. Była żoną Egipcjanina, który zmarł bez zarejestrowania narodzin dziecka. Sąd nie uznał prawa libańskich kobiet do przekazywania obywatelstwa swoim dzieciom, jednak odwołał się do kilku argumentów w tym sensie: „ Libańska kobieta jest partnerem mężczyzny pod względem obywatelstwa, obowiązków i praw, a zatem ma prawo nadać swoje obywatelstwo swoim dzieciom, jeśli wyjdzie za mąż za cudzoziemca, wzmacniając w ten sposób przywiązanie dzieci do kraju ojczystego, zapewniając jedność obywatelstwa rodziny , ułatwianie przynależności rodziny i jej wspólnego życia na wsi ”.

Dzieci bezpaństwowe mają znacznie niższy poziom wykształcenia niż dzieci z obywatelstwem libańskim, częściowo dlatego, że nie mogą przystąpić do oficjalnych egzaminów, ponieważ nie mają dokumentów tożsamości . Dlatego wielu opuszcza szkoły przed 9 klasą, co odpowiada egzaminowi Brevet. W 2014 roku libańskie Ministerstwo Edukacji ogłosiło prawo bezpaństwowych dzieci do przystąpienia do tego egzaminu, przedstawiając kartę ta'arif z Mukhtar oraz zezwolenie Ministerstwa Edukacji. Jednak raport MARCH pokazuje, że wiele bezpaństwowych rodzin, a nawet Muchtarów, nie jest informowanych o tym środku, co nie zachęca ich do wysyłania bezpaństwowych dzieci do szkół.

Międzynarodowe zobowiązania Libanu

Liban jest sygnatariuszem kilku międzynarodowych konwencji i zobowiązań dotyczących bezpaństwowości .

Liban jest sygnatariuszem Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka z 1948 r. Tekst ten stwierdza w swoim artykule 15, że „ Każdy ma prawo do obywatelstwa. Nikt nie może być samowolnie pozbawiony obywatelstwa ani pozbawiony prawa do zmiany obywatelstwa ”.

Liban nie podpisał ani nie ratyfikował Konwencji Narodów Zjednoczonych z 1954 r. dotyczącej statusu bezpaństwowców . Jednak tekst ten zawiera międzynarodową definicję bezpaństwowości i proklamuje podstawowe prawa bezpaństwowców.

Liban również nie podpisał ani nie ratyfikował Konwencji ONZ o ograniczaniu bezpaństwowości z 1961 roku .

Liban nie podpisał ani nie ratyfikował Konwencji o obywatelstwie kobiet zamężnych z 1957 r ., która chroni kobiety przed bezpaństwowością w przypadku zmiany ich stanu cywilnego .

Liban podpisał i ratyfikował Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych z 1966 r ., którego art. 24 stanowi, że „ Każde dziecko zostanie zarejestrowane natychmiast po urodzeniu i otrzyma imię. Każde dziecko będzie miało prawo do uzyskania obywatelstwa ”.

Liban podpisał z 1979 r. Konwencję w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet , jednak nie ratyfikował jej artykułów 9 o przekazywaniu obywatelstwa i 16 (c, d, f oraz g) dotyczących likwidacji dyskryminacji kobiet w trakcie małżeństwa i rozwodu.

Liban podpisał i ratyfikował Konwencję Narodów Zjednoczonych o prawach dziecka z 1989 roku . Jej artykuł 7 stanowi, że „ Dziecko powinno być zarejestrowane natychmiast po urodzeniu i od urodzenia ma prawo do imienia, prawo do nabycia obywatelstwa oraz, w miarę możliwości, prawo do poznania i opieki nad swoim rodzice ".

Liban nie podpisał ani nie ratyfikował Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawach osób niepełnosprawnych z 2006 r ., której art. 18 stanowi, że „ Każde dziecko urodzone z niepełnosprawnością ma prawo do obywatelstwa ”.

Liban podpisał, ale nie ratyfikował, Pakt Praw Dziecka w Islamie Organizacji Współpracy Islamskiej (2005), którego artykuł 7 wzywa państwa sygnatariuszy do podjęcia wysiłków na rzecz ograniczenia bezpaństwowości.

Bezpaństwowość w kontekście migracyjnym

uchodźców palestyńskich w Libanie

Po utworzeniu państwa Izrael ponad 700 000 Palestyńczyków uciekło przed pierwszą wojną arabsko-izraelską , a około 130 000 schroniło się w Libanie w latach 1948-1949. 25% z nich to chrześcijanie , głównie grekokatolicy i prawosławni . Około 6500 z nich uzyskało obywatelstwo libańskie wkrótce po przyjeździe, dzięki ustawie o obywatelstwie z dnia 15 czerwca 1946 r. dotyczącej osób „ pochodzenia libańskiego ”.

Liczba Palestyńczyków, którzy uzyskali obywatelstwo libańskie, jest nieznana, szacunki wahają się między 3000 a 50 000, głównie chrześcijańscy Palestyńczycy pochodzenia ormiańskiego lub członkowie burżuazji, w tym muzułmanie .

Dekret nr 319 z dnia 2 sierpnia 1962 r. uznaje uchodźców palestyńskich za „ cudzoziemców specjalnej kategorii ”, którzy nie posiadają dokumentów tożsamości wydanych przez ich kraj pochodzenia.

Pomimo braku jasnych i wiarygodnych statystyk oraz pomimo zaprzeczeń rządu libańskiego , kilka libańskich mediów poinformowało, że w wyniku dekretu z 1994 roku do 40 000 uchodźców palestyńskich zostało naturalizowanymi Libańczykami.

Istnieje kilka kategorii uchodźców palestyńskich w Libanie: ci, którzy zostali zarejestrowani przez UNRWA w Libanie; osoby, którym władze libańskie przyznały obywatelstwo libańskie (zwłaszcza na mocy dekretu z 1994 r.); tych, którzy zostali zarejestrowani w UNRWA w innym kraju, a następnie przenieśli się do Libanu; oraz tych, którzy nie zostali zarejestrowani ani w UNRWA , ani we władzach libańskich, a zatem nie mają statusu prawnego uznanego w kraju.

Od 3000 do 5000 uchodźców palestyńskich, którzy przybyli do Libanu w latach 60., nie zostało zarejestrowanych ani w UNRWA w Libanie, ani we władzach libańskich.

Państwo libańskie odmawia przyznania obywatelstwa libańskiego uchodźcom palestyńskim w obawie przed zachwianiem równowagi demograficznej i wyznaniowej kraju (są to w większości muzułmanie sunnici ) oraz zagwarantowania im prawa powrotu na ziemie w okupowanej Palestynie ( Casablanca Protokół ). Z tego samego powodu, według niektórych przemówień, libańskie prawo dotyczące obywatelstwa zabrania kobietom libańskim przekazywania go swoim dzieciom. Ustawa ta uniemożliwiałaby nadawanie obywatelstwa libańskiego dzieciom palestyńskiego ojca, choć można podkreślić, że uchwalono ją w 1925 r., na długo przed Nakbą . Jednak małżeństwa między palestyńskimi mężczyznami i kobietami innej narodowości są w Libanie bardzo rzadkie (według badania z 2016 r. tylko 3700 gospodarstw domowych mieści się w tej kategorii).

iraccy uchodźcy

Po inwazji Stanów Zjednoczonych w 2003 r . dziesiątki tysięcy uchodźców z Iraku uciekło ze swojego kraju do Libanu. W 2007 roku Komitet ds. Uchodźców i Imigrantów Stanów Zjednoczonych oszacował ich liczbę na 20 000 do 40 000, podczas gdy inne szacunki podają liczbę wyższą. 40 000 to liczba podana przez biuro UNHCR w Bejrucie , podczas gdy funkcjonariusze bezpieczeństwa z libańskiego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych uważają, że w 2007 roku było to bliższe 100 000”. Mniej niż 10 procent Irakijczyków przybywających do Libanu faktycznie rejestruje się w UNHCR, według Carole El Sayed, zastępcy oficera ds. usług społecznych w UNHCR Bejrut ”, dlatego iraccy uchodźcy w Libanie są uważani za nielegalnych.

Jak każda populacja zmuszona do wygnania, uchodźcy iraccy są narażeni na bezpaństwowość : utratę, kradzież lub zniszczenie dokumentów tożsamości podczas ucieczki, niemożność powrotu do kraju, niezarejestrowanie urodzeń dzieci urodzonych poza Irakiem itp. Jednak , w badaniu z 2007 r. Duńska Rada ds. Uchodźców wykazała, że większość irackich uchodźców w Libanie może udowodnić swoją tożsamość za pomocą irackich dokumentów tożsamości.

Wraz z wybuchem drugiej wojny domowej w Iraku i szybkim podbojem terytorialnym Państwa Islamskiego w Iraku, wielu prześladowanych chrześcijan znalazło schronienie w Libanie . Dołączyli oni do irackich uchodźców już osiedlonych w kraju Cedar i również są zagrożeni bezpaństwowością .

Kryzys uchodźców z Syrii

Od początku wojny domowej w Syrii Liban stał się jednym z głównych miejsc uchodźców dla osób uciekających przed konfliktem . W szczytowym momencie kryzysu Liban gościł od miliona do półtora miliona syryjskich uchodźców . Kryzys trwa już ponad dekadę, więc w Libanie urodziło się wiele dzieci rodziców uchodźców. Syryjscy uchodźcy mają rok na zarejestrowanie narodzin swoich dzieci w Libanie, po czym procedury rejestracji urodzeń stają się niezwykle skomplikowane i długotrwałe. W rezultacie grozi im bezpaństwowość . Wielu syryjskich rodziców nie rejestruje urodzeń swoich dzieci w Libanie, ponieważ albo nie znają krajowego systemu rejestracji, albo boją się skontaktować z władzami i zostać odesłani z powrotem do Syrii . Sprawa jest jeszcze bardziej skomplikowana w przypadku syryjskich uchodźców, którzy wjechali do Libanu nielegalnie.

Podobnie jak w prawie libańskim , tylko ojciec może nadać swoim dzieciom obywatelstwo syryjskie . Tak więc dzieci urodzone przez matkę Syryjkę, których ojciec jest nieobecny, zmarł lub sam jest bezpaństwowcem, są zagrożone bezpaństwowością, ponieważ matka nie może przekazać swojego obywatelstwa. Szacuje się, że w Libanie 20% gospodarstw domowych uchodźców syryjskich jest kierowanych przez kobiety, w których ojciec nie jest obecny.

W badaniu syryjskich uchodźców w Libanie w styczniu 2015 r. Norweska Rada ds. Uchodźców (NRC) oszacowała, że 92% uchodźców nie było w stanie zarejestrować narodzin swoich dzieci. Tylko 23% syryjskich uchodźców w wieku powyżej 14 lat w Libanie miało dokumenty tożsamości , ponieważ ich dokumenty zostały zgubione, zniszczone lub skonfiskowane podczas wojny w Syrii lub w czasie ich ucieczki do Libanu.

Ponad 80% syryjskich dzieci poniżej piątego roku życia mieszkających w Libanie nie jest zarejestrowanych w książeczkach rodzinnych. Inne NRC wykazało, że spośród 1706 syryjskich uchodźców, którzy wzięli ślub w Libanie, tylko 206 otrzymało akt małżeństwa, a jeszcze mniej w pełni zarejestrowało swoje małżeństwo z rządem libańskim.

W ankiecie przeprowadzonej w 2014 roku przez UNHCR spośród 5779 syryjskich noworodków w Libanie 70% nie miało oficjalnego aktu urodzenia . W Libanie może być nawet 50 000 niezarejestrowanych dzieci. W 2016 roku UNHCR oszacował, że w Libanie było 100 000 syryjskich noworodków zagrożonych bezpaństwowością.

Od 2011 r. libańskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ułatwiło procedury rejestracji urodzeń syryjskich dzieci urodzonych na ziemi libańskiej, eliminując postępowania sądowe i potrzebę badań DNA jako dowodu pochodzenia, ale dowód małżeństwa pozostaje obowiązkowy. Te nowe procedury mają zastosowanie do syryjskich uchodźców , PRS (Palestinian Refugees from Syria), ale nie do dzieci palestyńskich powyżej pierwszego roku życia.

Oprócz problemu niezarejestrowania małżeństw syryjskich uchodźców w Libanie i narodzin noworodków, należy wziąć pod uwagę populacje, które były już bezpaństwowcami w Syrii przed rozpoczęciem wojny domowej i które uciekły do Libanu. Według UNHCR około 0,2% zarejestrowanych uchodźców syryjskich w Libanie to bezpaństwowcy, co może dotyczyć tysięcy osób, choć odsetek ten jest z pewnością niedoszacowany.

Pod koniec 2015 roku w Syrii nadal mieszkało około 160 000 bezpaństwowców , wśród których było wielu Kurdów . Są oni podzieleni na dwie kategorie: „Ajanib” zarejestrowani jako cudzoziemcy oraz „Maktoumeen”, którzy nie zostali zarejestrowani w spisie z 1962 r., po pozbawieniu ich obywatelstwa syryjskiego . Nie ma oficjalnych danych, a nawet badań lub spisów bezpaństwowych uchodźców z Syrii mieszkających w Libanie, jednak kilku bezpaństwowych syryjskich Kurdów przedostało się do Iraku , Turcji i Libanu .

W Syrii , podobnie jak w Libanie, żyją rodziny „ Maktoumeen ”, które od pokoleń nie były rejestrowane w Syrii. Ci ludzie uciekli ze spisów powszechnych, aby uniknąć służby wojskowej w tamtym czasie, a ich bezpaństwowość była przekazywana z pokolenia na pokolenie.

Syryjscy bezpaństwowcy to PRS (niektórzy z nich nie są zarejestrowani ani w UNRWA , ani w UNHCR ), którzy nie mają obywatelstwa lub osoby, których urodzenie nigdy nie zostało zarejestrowane w Syrii , a zatem nie mają dokumentów tożsamości. Liczbę PRS przybywających do Libanu w ostatnich latach szacuje się na 45 000, 52 000 lub 97 000 osób.

PRS , którzy uciekli z Syrii i których dzieci urodziły się w Libanie, muszą rejestrować swoje narodziny w biurach UNRWA w Syrii, co może być dla nich niezwykle skomplikowane i/lub niebezpieczne, zwiększając tym samym ryzyko niezarejestrowania i bezpaństwowości.

Zagraniczni pracownicy i bezpaństwowość

Do lat 2019–2020 ( bezprecedensowy kryzys gospodarczy i finansowy , który dotknął Liban od tego czasu, spowodował, że wielu z nich wyjechało), Liban gościł do 250 000 zagranicznych pracowników domowych , rekrutowanych przez system Kafala . Większość z nich pochodzi z Etiopii , subkontynentu indyjskiego ( Pakistan , Bangladesz ) czy Filipin . Pracownicy ci, głównie kobiety, znajdują się w szczególnie niepewnej sytuacji i są poddawani systematyce łamania ich praw człowieka . W szczególności ich paszporty są konfiskowane przez pracodawców, którzy mogą ich zwolnić i odesłać z powrotem bez ich zwrotu, co stwarza poważne ryzyko bezpaństwowości .

Urodzone w Libanie dzieci tych pracowników migrujących są również bardziej narażone na niezarejestrowanie ich urodzeń, a tym samym są bardziej narażone na bezpaństwowość, chociaż nie są dostępne żadne dane liczbowe na temat ich liczby.

w kulturze

W swojej powieści The American Neighborhood z 2015 roku libański pisarz Jabbour Douaihy opisuje beduińską rodzinę z równiny Akkar , która od 1932 roku żyje w kategorii „ poufnego statusu ”.

Od 2016 r. decyzją Ministerstwa Spraw Społecznych 25 lutego w Libanie obchodzony jest „Dzień Dziecka Bezpaństwowca” . To narodowe święto ma na celu podniesienie świadomości społeczeństwa i służb rządowych na temat kwestii związanych z bezpaństwowością w kraju.

Zobacz też