Bezpaństwowość

Ten artykuł dotyczy osób nieposiadających przynależności państwowej. W przypadku innych zastosowań zobacz Bezstanowe (ujednoznacznienie) .
Bezpaństwowość
Całkowita populacja
12 milionów (szac. 2018)
Regiony o znacznej liczbie ludności
Azji i Pacyfiku 1,582 miliona zarejestrowanych
Afryka 715 089 zarejestrowanych
Europa 570 534 zarejestrowanych
Bliski Wschód i Afryka Północna 372 461 zarejestrowanych
Ameryki 2460 zarejestrowanych
World Citizen Symbol.svg
Status prawny osób
Pierworództwo
Narodowość
Imigracja

W prawie międzynarodowym bezpaństwowcem jest osoba, która „nie jest uważana za obywatela przez żadne państwo w ramach działania jego prawa”. Niektórzy bezpaństwowcy są również uchodźcami . Jednak nie wszyscy uchodźcy są bezpaństwowcami, a wiele bezpaństwowców nigdy nie przekroczyło granicy międzynarodowej . 12 listopada 2018 roku Wysoki Komisarz Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców stwierdził, że na świecie jest około 12 milionów bezpaństwowców.

Powoduje

Konflikt praw

Sprzeczne przepisy dotyczące obywatelstwa są jedną z przyczyn bezpaństwowości. Narodowość jest zwykle nabywana za pomocą jednego z dwóch trybów, chociaż wiele narodów uznaje dziś oba tryby:

  • Ius soli („prawo do ziemi”) oznacza reżim, w którym obywatelstwo nabywa się przez urodzenie na terytorium państwa. Jest to powszechne w obu Amerykach.
  • Ius sanguinis („prawo krwi”) to reżim, w którym obywatelstwo nabywa się poprzez pochodzenie, zwykle od rodzica, który jest obywatelem. Prawie wszystkie państwa w Europie, Azji, Afryce i Oceanii przyznają obywatelstwo w chwili urodzenia w oparciu o zasadę ius sanguinis .

Osoba, która nie ma żadnego z rodziców uprawnionego do nadania obywatelstwa przez ius sanguinis, może być bezpaństwowcem od urodzenia, jeśli urodziła się w państwie, które nie uznaje ius soli . Na przykład dziecko urodzone poza Kanadą przez dwoje kanadyjskich rodziców nie byłoby obywatelem Kanady, ponieważ ius sanguinis jest uznawane tylko dla pierwszego pokolenia w Kanadzie. Gdyby dziecko urodziło się w Indiach i żadne z rodziców nie miało obywatelstwa indyjskiego, dziecko mogłoby być bezpaństwowcem, ponieważ Indie nadają obywatelstwo tylko dzieciom urodzonym przez co najmniej jednego indyjskiego rodzica, ale bardziej prawdopodobne jest, że odziedziczy obywatelstwo po rodzicu.

Według płci

Chociaż wiele stanów zezwala na nabycie obywatelstwa poprzez pochodzenie rodzicielskie niezależnie od miejsca urodzenia dziecka, niektóre nie zezwalają obywatelkom na nadawanie obywatelstwa swoim dzieciom. Kobiety w 27 krajach, głównie w Afryce i Azji, nie mogą przekazać swojej narodowości swojemu potomstwu. Może to skutkować bezpaństwowością, gdy ojciec jest bezpaństwowcem, jest nieznany lub w inny sposób nie może nadać obywatelstwa. Od około 2015 roku w niektórych krajach nastąpiły zmiany na rzecz neutralności płci w przepisach dotyczących narodowości, w tym reformy w Algierii , Maroku i Senegalu które mogą informować o zmianach gdzie indziej. Na przykład Algieria zmieniła swój kod obywatelstwa w 2005 r., aby przyznać obywatelstwo algierskie dzieciom urodzonym w Algierii lub poza nią, których matka lub ojciec są Algierczykami. Ponadto Konwencja w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet zakazuje dyskryminacji ze względu na płeć przy nadawaniu obywatelstwa.

Ważnym środkiem zapobiegającym bezpaństwowości przy urodzeniu jest nadanie obywatelstwa dzieciom urodzonym na terytorium, które w przeciwnym razie byłyby bezpaństwowcami. Norma ta jest zawarta w Konwencji o ograniczaniu bezpaństwowości z 1961 roku ; pojawia się w kilku regionalnych traktatach dotyczących praw człowieka, w tym w Amerykańskiej Konwencji Praw Człowieka , Europejskiej Konwencji o Obywatelstwie oraz Afrykańskiej Karcie Praw i Dobra Dziecka ; i jest dorozumiany w Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawach dziecka .

Dyskryminacja

W większości sytuacji bezpaństwowości na dużą skalę bezpaństwowość jest wynikiem dyskryminacji. Wiele państw definiuje swoich obywateli na podstawie pochodzenia etnicznego , co prowadzi do wykluczenia dużych grup. Narusza to międzynarodowe przepisy zakazujące dyskryminacji. Komitet Narodów Zjednoczonych ds. Likwidacji Dyskryminacji Rasowej stwierdził 1 października 2014 r., że „pozbawienie obywatelstwa ze względu na rasę, kolor skóry, pochodzenie lub pochodzenie narodowe lub etniczne stanowi naruszenie zobowiązań państw do zapewnienia niedyskryminacyjnego korzystania z prawa do obywatelstwa”.

Sukcesja państwowa

W niektórych przypadkach bezpaństwowość jest konsekwencją sukcesji państwowej . Niektórzy ludzie stają się bezpaństwowcami, gdy państwo, którego są obywatelami, przestaje istnieć lub gdy terytorium, na którym żyją, przechodzi pod kontrolę innego państwa. Tak było po rozpadzie Związku Radzieckiego w 1991 roku , a także w przypadku Jugosławii [ nieudana weryfikacja ] , Pakistanu Wschodniego i Etiopii . Według Biura Prawnego Organizacji Narodów Zjednoczonych , Konwencja Rady Europy w sprawie unikania bezpaństwowości w związku z sukcesją państw jest jedynym traktatem mającym na celu ograniczenie tego problemu. Przystąpiło do niej siedem stanów.

Przeszkody administracyjne

Ludzie mogą również stać się bezpaństwowcami w wyniku problemów administracyjnych i praktycznych, zwłaszcza gdy należą do grupy, której narodowość jest kwestionowana. Osoby fizyczne mogą być uprawnione do obywatelstwa, ale nie mogą podjąć niezbędnych kroków proceduralnych. Mogą być zobowiązani do uiszczania nadmiernych opłat za dokumenty potwierdzające obywatelstwo, dostarczania dokumentów, które nie są dla nich dostępne, lub dotrzymywania nierealistycznych terminów; lub mogą napotkać bariery geograficzne lub związane z umiejętnością czytania i pisania .

W destrukcyjnych konfliktach lub sytuacjach pokonfliktowych wiele osób zauważa, że ​​trudności w wypełnianiu prostych procedur administracyjnych pogłębiają się. Takie przeszkody mogą wpływać na zdolność poszczególnych osób do ukończenia procedur, takich jak rejestracja urodzeń, które mają fundamentalne znaczenie dla zapobiegania bezpaństwowości dzieci. Chociaż sama rejestracja urodzeń nie nadaje dziecku obywatelstwa, dokumentacja miejsca urodzenia i pochodzenia dziecka ma zasadnicze znaczenie dla udowodnienia związku między jednostką a państwem w zakresie nabywania obywatelstwa. Fundusz Narodów Zjednoczonych na rzecz Dzieci (UNICEF) oszacował w 2013 roku, że 230 milionów dzieci poniżej 5 roku życia nie zostało zarejestrowanych.

Brak dokumentu potwierdzającego obywatelstwo – bycie „ nieudokumentowanym ” – to nie to samo, co bycie bezpaństwowcem, ale brak dokumentów tożsamości, takich jak akt urodzenia , może prowadzić do bezpaństwowości. Miliony ludzi żyją lub przeżyły całe swoje życie bez żadnych dokumentów, bez kwestionowania ich narodowości.

Szczególne znaczenie mają dwa czynniki:

  • czy dane obywatelstwo zostało nabyte automatycznie, czy w drodze jakiejś formy rejestracji
  • czy danej osobie kiedykolwiek odmówiono wydania dokumentów na podstawie tego, że nie jest ona obywatelem.

Jeżeli obywatelstwo jest nabywane automatycznie, osoba jest obywatelem niezależnie od statusu dokumentów (chociaż w praktyce osoba ta może mieć problemy z dostępem do niektórych praw i usług, ponieważ nie posiada dokumentów, a nie jest bezpaństwowcem). Jeśli wymagana jest rejestracja, osoba ta nie jest obywatelem, dopóki proces ten nie zostanie zakończony.

W praktyce im dłużej dana osoba pozostaje bez dokumentów, tym większe prawdopodobieństwo, że znajdzie się w sytuacji, w której żadne państwo nie uzna jej za obywatela.

Zrzeczenie się

W rzadkich przypadkach jednostki mogą stać się bezpaństwowcami po zrzeczeniu się obywatelstwa (np. „obywatel świata” Garry Davis , a od 1896 do 1901 Albert Einstein , który w styczniu 1896 r., w wieku 16 lat, został zwolniony z obywatelstwa Wirtembergii po z pomocą ojca złożył w tej sprawie petycję; w lutym 1901 r. został przyjęty jego wniosek o nadanie obywatelstwa szwajcarskiego). Ludzie, którzy subskrybują Voluntaryist , Agorist lub inne przekonania filozoficzne, polityczne lub religijne mogą pragnąć bezpaństwowości lub zabiegać o nią. Wiele państw nie zezwala obywatelom na zrzeczenie się obywatelstwa, chyba że uzyskają oni inne. Jednak jest mało prawdopodobne, aby urzędnicy konsularni byli zaznajomieni z przepisami dotyczącymi obywatelstwa wszystkich krajów, więc nadal mogą zaistnieć sytuacje, w których zrzeczenie się obywatelstwa prowadzi do faktycznego bezpaństwowości.

Terytoria niepaństwowe

Tylko państwa mogą mieć obywateli, a ludzie z terytoriów niepaństwowych mogą być bezpaństwowcami. Dotyczy to np. mieszkańców terytoriów okupowanych, gdzie państwowość nigdy nie powstała, przestała istnieć i/lub jest w dużej mierze nierozpoznana. Przykłady obejmują terytoria palestyńskie , Saharę Zachodnią i Cypr Północny (w zależności od interpretacji tego, co stanowi o państwowości i suwerenności ). Osoby, które zostały uznane za obywateli przez rząd nieuznanego kraju, mogą nie uważać się za bezpaństwowców, ale mimo to mogą być powszechnie uważane za takie, zwłaszcza jeśli inne kraje odmawiają honorowania paszportów wydanych przez nieuznane państwo.

Podczas gdy bezpaństwowość w jakiejś formie istniała nieprzerwanie w całej historii ludzkości, społeczność międzynarodowa była zainteresowana jej wykorzenieniem dopiero od połowy XX wieku. W 1954 r. Organizacja Narodów Zjednoczonych przyjęła Konwencję dotyczącą statusu bezpaństwowców , która określa ramy ochrony bezpaństwowców. Siedem lat później Organizacja Narodów Zjednoczonych przyjęła Konwencję o ograniczaniu bezpaństwowości . Ponadto szereg regionalnych i międzynarodowych traktatów dotyczących praw człowieka gwarantuje prawo do obywatelstwa, ze specjalną ochroną dla niektórych grup, w tym bezpaństwowców.

Państwa związane Konwencją o Prawach Dziecka z 1989 roku są zobowiązane do zapewnienia, aby każde dziecko nabyło obywatelstwo. Konwencja wymaga, aby państwa wdrożyły to postanowienie w szczególności w przypadku, gdy w innym przypadku dziecko byłoby bezpaństwowcem, oraz w sposób, który leży w najlepszym interesie dziecka.

Status osoby, która może być bezpaństwowcem, ostatecznie zależy od punktu widzenia państwa w odniesieniu do jednostki lub grupy osób. W niektórych przypadkach państwo przedstawia swój pogląd jasno i wyraźnie; w innych jego punkt widzenia jest trudniejszy do rozpoznania. W takich przypadkach może być konieczne poleganie na prima facie poglądu państwa, co z kolei może prowadzić do domniemania bezpaństwowości.

Narody bezpaństwowe

Naród bezpaństwowy to grupa etniczna lub naród, który nie posiada własnego państwa . Określenie „bezpaństwowcy” implikuje, że grupa „powinna mieć” takie państwo (kraj). Termin został ukuty w 1983 roku przez politologa Jacquesa Lerueza w jego książce L'Écosse, une nation sans État o szczególnej pozycji Szkocji w państwie brytyjskim . Został później przyjęty i spopularyzowany przez szkockich uczonych, takich jak David McCrone, Michael Keating i TM Devine . Godnym uwagi współczesnym przykładem narodu bezpaństwowego są Kurdowie . Szacuje się, że populacja Kurdów liczy od 30 do 45 milionów, ale nie mają oni uznanego suwerennego państwa. Członkowie narodów bezpaństwowych często niekoniecznie są osobiście bezpaństwowcami jako jednostki, ponieważ często są uznawani za obywateli jednego lub więcej uznanych państw.

Historia

Antycznie

W sensie historycznym bezpaństwowość można rozsądnie uznać za domyślną kondycję ludzką, która istniała powszechnie od ewolucji gatunku ludzkiego do pojawienia się pierwszych cywilizacji ludzkich. Historycznie w każdym zamieszkałym regionie na Ziemi, przed pojawieniem się państw jako ustrojów politycznych, ludzie organizowali się w grupy plemienne . W przypadku braku pisanych praw, od ludzi żyjących w środowiskach plemiennych zazwyczaj oczekiwano przestrzegania zwyczajów plemiennych i byli winni wierność swojemu plemieniu i / lub przywódcom plemiennym. Gdy państwa zaczęły się formować, rozwinęło się rozróżnienie między tymi, którzy mieli jakąś formę prawnego powiązania z bardziej złożonym ustrojem uznanym za państwo, w przeciwieństwie do tych, którzy ich nie mieli. Ci drudzy, często żyjący w plemionach i regionach, które nie zostały jeszcze zorganizowane i/lub podbite przez potężniejsze państwa, byliby powszechnie uważani za bezpaństwowców we współczesnym sensie. Z historycznego punktu widzenia istnieje znaczna korelacja między tymi, którzy spełniają współczesną definicję bezpaństwowości, a tymi, które ówczesne klasy rządzące istniejących państw uznałyby za zwykłych barbarzyńcy .

Jednak cywilizacje tego okresu częściej rozróżniały poddanego i niewolnika niż obywatela i poddanego. W wielu monarchiach nie istniała koncepcja obywatelstwa jako czegoś odrębnego od obywatelstwa poddanego - ludzie pod rządami monarchy, których uważano za poddanych, zazwyczaj cieszyli się większymi prawami niż niewolnik i prawdopodobnie nie zostaliby uznani przez monarchę za „bezpaństwowców” . Ale nawet niewolnicy w państwie monarchicznym często uważali, że mają bardziej pożądany status prawny, przynajmniej z perspektywy władcy, w porównaniu z tymi żyjącymi poza granicami w środowisku plemiennym, których zwykle uważano za barbarzyńców. W zależności od okoliczności monarcha pragnący podbić region przygraniczny dążyłby do jednego z nich ujarzmić lub zniewolić mieszkańców, ale albo nada podbitej ludności zmianę z bezpaństwowego barbarzyńcy na jakąś formę statusu prawnego, w którym można by oczekiwać lojalności i/lub posłuszeństwa wobec władcy.

Wraz z pojawieniem się koncepcji obywatelstwa w świecie grecko-rzymskim status niewolników i mieszkańców podbitych terytoriów w starożytności stał się pod pewnymi względami analogiczny do współczesnej bezpaństwowości. W starożytności taka „ bezpaństwowość” dotykała populacje jeńców i poddanych , którym odmówiono pełnego obywatelstwa, w tym zniewolonych (np . ). Istniała jednak zasadnicza różnica między populacjami jeńcami a poddanymi, w przeciwieństwie do populacji żyjących poza granicami spójnych państw – chociaż obie można było uznać za bezpaństwowców, te drugie zazwyczaj musiały jedynie przestrzegać lokalnych zwyczajów plemiennych, podczas gdy od tych pierwszych oczekiwano nie tylko przestrzegali praw państwa, w którym żyli, ale często podlegali prawom, których nie narzucono, i karom, których nie nałożono na pełnoprawnych obywateli. Jednym z bardziej znanych przykładów tego było częste stosowanie ukrzyżowania przez Rzymian karanie poddanych rzymskich, uważane za wysoce poniżającą formę kary śmierci, której nie można było zgodnie z prawem wymierzyć obywatelom rzymskim.

Przed II wojną światową

Pewne cechy bezpaństwowości można było zaobserwować wśród apostatów i niewolników w społeczeństwie islamskim (tych pierwszych odrzucano za odrzucenie ich religijnej tożsamości urodzenia, drugich oddzielono od tej tożsamości i wciągnięto do podklasy ) . Bezpaństwowość charakteryzowała także Romów , których tradycyjny koczowniczy tryb życia oznaczał, że podróżowali po ziemiach zajętych przez innych.

Międzynarodowe Biuro Nansena ds. Uchodźców było międzynarodową organizacją Ligi Narodów zajmującą się uchodźcami w latach 1930-1939. W 1938 r. otrzymało Pokojową Nagrodę Nobla . Paszporty Nansena , zaprojektowane w 1922 r. przez założyciela Fridtjofa Nansena , były uznawane na całym świecie dowody tożsamości wydawane do bezpaństwowych uchodźców . W 1942 roku zostali uhonorowani przez rządy w 52 krajach.

Wielu Żydów stało się bezpaństwowcami przed iw trakcie Holokaustu , ponieważ ustawy norymberskie z 1935 r. pozbawiły ich obywatelstwa niemieckiego.

Po II wojnie światowej

Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) została utworzona w 1945 roku, zaraz po zakończeniu II wojny światowej . Od samego początku ONZ musiała radzić sobie z masowymi okrucieństwami wojny, w tym z ogromnymi populacjami uchodźców w całej Europie. Aby zająć się narodowością i statusem prawnym tych uchodźców, Rada Gospodarcza i Społeczna Organizacji Narodów Zjednoczonych (ECOSOC) zwróciła się do Sekretarza Generalnego ONZ o przeprowadzenie badania bezpaństwowości w 1948 r.

W 1948 roku przyjęto Powszechną Deklarację Praw Człowieka (PDPCz). Zapewniał zarówno prawo do azylu (art. 14), jak i prawo do obywatelstwa (art. 15). Deklaracja wyraźnie zabraniała również arbitralnego pozbawiania obywatelstwa, które dotknęło wielu uchodźców wojennych.

W 1949 r. Komisja Prawa Międzynarodowego umieściła „Narodowość, w tym bezpaństwowość” na swojej liście tematów prawa międzynarodowego wstępnie wybranych do kodyfikacji. W 1950 r., na żądanie ECOSOC, tej kwestii nadano priorytet, a ECOSOC powołała ad hoc Komitet ds. Uchodźców i Bezpaństwowców w celu sporządzenia projektu konwencji. Przygotowano traktat o uchodźcach wraz z projektem protokołu dotyczącego statusu bezpaństwowców.

Konwencja dotycząca statusu uchodźców została przyjęta 28 lipca 1951 r. Do stycznia 2005 r. podpisało ją 145 państw-stron. Ponieważ Międzynarodowa Organizacja do Spraw Uchodźców — poprzedniczka Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR) — była w trakcie rozwiązania, konwencja została przyjęta bez protokołu dotyczącego bezpaństwowości. [ potrzebne źródło ]

Komisja Prawa Międzynarodowego na swojej piątej sesji w 1953 r. opracowała zarówno projekt konwencji w sprawie likwidacji bezpaństwowości w przyszłości, jak i projekt konwencji w sprawie ograniczenia bezpaństwowości w przyszłości. ECOSOC zatwierdziła oba projekty. W 1954 r. ONZ przyjęła Konwencję dotyczącą statusu bezpaństwowców . Konwencja ta zawierała definicję bezpaństwowca (która od tego czasu stała się częścią zwyczajowego prawa międzynarodowego , według Komisji Prawa Międzynarodowego) i określa szereg praw, z których powinni korzystać bezpaństwowcy. W ten sposób konwencja stała się podstawą systemu ochrony międzynarodowej dla bezpaństwowców. Aby jednak zapewnić ochronę praw wymienionych w konwencji, państwa muszą mieć możliwość identyfikacji bezpaństwowców.

Siedem lat później, w 1961 r. — zaledwie rok po wejściu w życie konwencji z 1954 r. — ONZ przyjęła Konwencję o ograniczaniu bezpaństwowości .

W 2014 r., po serii spotkań eksperckich, UNHCR wydał Podręcznik dotyczący ochrony bezpaństwowców.

Bezpaństwowcy uchodźcy objęci konwencją z 1951 r. powinni być traktowani zgodnie z międzynarodowym prawem dotyczącym uchodźców. Na dzień 1 września 2015 r. stronami konwencji z 1954 r. było 86 państw, w porównaniu z 65, gdy UNHCR rozpoczął kampanię na rzecz konwencji w 2011 r.

Dokument podróży zgodny z konwencją niemiecką z 1954 r

Bezpaństwowość od 1961 r

13 grudnia 1975 r. weszła w życie Konwencja z 1961 r. o ograniczaniu bezpaństwowości. Zawiera szereg standardów dotyczących nabywania i utraty obywatelstwa, w tym automatycznej utraty, zrzeczenia się i pozbawienia obywatelstwa.

W 1974 r. Zgromadzenie Ogólne ONZ (ZO ONZ) zwróciło się do UNHCR o podjęcie funkcji określonych w Konwencji o ograniczaniu bezpaństwowości. Podczas gdy 1 stycznia 2011 r. Konwencja liczyła tylko 37 państw-stron, 33 państwa zobowiązały się do przystąpienia do niej na spotkaniu ministerialnym zorganizowanym przez UNHCR w grudniu 2011 r. Od 1 września 2015 r. Liczba państw-stron wzrosła do 64.

Począwszy od 1994 r. Komitet Wykonawczy UNHCR (ExCom) i Zgromadzenie Ogólne ONZ zwróciły się do UNHCR o rozszerzenie działań dotyczących bezpaństwowości na wszystkie państwa. W 1996 r. UNHCR został poproszony przez Zgromadzenie Ogólne ONZ o aktywne promowanie przystąpienia do konwencji z 1954 i 1961 r., a także o zapewnienie zainteresowanym państwom usług technicznych i doradczych w zakresie przygotowania i wdrażania ustawodawstwa dotyczącego obywatelstwa.

Wewnętrzna ocena opublikowana w 2001 roku sugerowała, że ​​UNHCR zrobił niewiele, aby wykonać swój mandat w sprawie bezpaństwowości. Tylko dwóm osobom powierzono zadanie nadzorowania prac w tym obszarze w centrali UNHCR, chociaż niektórzy funkcjonariusze terenowi zostali przeszkoleni w zakresie rozwiązywania tego problemu. W ocenie zauważono również, że nie było specjalnej linii budżetowej.

Zaniepokojone organizacje, takie jak Open Society Justice Initiative i Refugees International, wezwały UNHCR do przeznaczenia większych zasobów ludzkich i finansowych na bezpaństwowość. W 2006 r. w Genewie utworzono jednostkę ds. bezpaństwowości (obecnie sekcja ds. bezpaństwowości) , a liczba pracowników zarówno w centrali, jak iw terenie wzrosła. W ramach przeglądu struktury budżetu UNHCR w 2010 r. budżet przeznaczony na bezpaństwowość wzrósł z około 12 mln USD w 2009 r. do 69,5 mln USD w 2015 r.

Oprócz stałego personelu w biurach regionalnych i krajowych, UNHCR posiada regionalnych urzędników ds. bezpaństwowości w Dakarze w Senegalu w Afryce Zachodniej; Nairobi , Kenia , dla Rogu Afryki ; Pretoria , Republika Południowej Afryki, dla Afryki Południowej; San José , Kostaryka, dla obu Ameryk; Bangkok , Tajlandia , dla Azji i Pacyfiku; Ałmaty , Kazachstan , dla Azji Środkowej; Bruksela , Belgia dla Europy; oraz Amman w Jordanii na Bliski Wschód i Afrykę Północną.

W 2004 r. ExCom poinstruował UNHCR, aby zwracał szczególną uwagę na sytuacje przedłużającej się bezpaństwowości i badał, we współpracy z państwami, środki, które poprawiłyby i położyły kres tym sytuacjom. W 2006 r. przekazała UNHCR bardziej szczegółowe wytyczne dotyczące sposobu realizacji swojego mandatu. Konkluzje w sprawie identyfikacji, zapobiegania i ograniczania bezpaństwowości oraz ochrony bezpaństwowców nakładają na UNHCR obowiązek współpracy z rządami, innymi agencjami ONZ i społeczeństwem obywatelskim w celu rozwiązania problemu bezpaństwowości. Działania UNHCR są obecnie klasyfikowane jako identyfikacja, zapobieganie, ograniczanie i ochrona.

UNHCR odniósł pewien sukces dzięki kampaniom mającym na celu zapobieganie i ograniczanie bezpaństwowości wśród ludów Półwyspu Krymskiego ( Ormian , Tatarów krymskich , Niemców i Greków ), które zostały masowo deportowane pod koniec II wojny światowej. Kolejnym sukcesem była naturalizacja tadżyckich w Kirgistanie , a także kampanie, które umożliwiły 300 000 Tamilów uzyskanie obywatelstwa Sri Lanki. UNHCR pomógł również Republice Czeskiej zmniejszyć dużą liczbę bezpaństwowców powstałych po odłączeniu się od Słowacji .

Na początku 2006 roku UNHCR poinformował, że posiada dane dotyczące 2,4 miliona bezpaństwowców i oszacował, że na całym świecie jest ich 11 milionów. Do końca 2014 roku UNHCR zidentyfikował blisko 3,5 miliona bezpaństwowców w 77 krajach i oszacował całkowitą liczbę na całym świecie na ponad 10 milionów.

UNHCR nie zgłasza populacji uchodźców w swoich statystykach dotyczących bezpaństwowości, aby uniknąć podwójnego liczenia , co wpłynęłoby na całkowitą liczbę „osób wymagających zainteresowania”. Bezpaństwowcy uchodźcy są liczeni jako uchodźcy, a nie jako bezpaństwowcy. Z tego samego powodu uchodźcy palestyńscy podlegający mandatowi Agencji Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy Uchodźcom Palestyńskim na Bliskim Wschodzie (UNRWA) nie są uwzględniani w tabeli UNHCR dotyczącej bezpaństwowości. Zamiast tego są one wymienione w innym miejscu w raportach statystycznych UNHCR.

Podczas gdy dwie konwencje ONZ w sprawie bezpaństwowości stanowią podstawowe międzynarodowe ramy ochrony bezpaństwowców i ograniczania bezpaństwowości, istnieją również instrumenty regionalne o dużym znaczeniu. Na przykład Europejska konwencja o obywatelstwie z 1997 r . przyczyniła się do ochrony praw bezpaństwowców i określa standardy ograniczania bezpaństwowości w regionie Rady Europy . Dokument ten podkreśla potrzebę posiadania obywatelstwa przez każdą osobę i ma na celu wyjaśnienie praw i obowiązków państw w zapewnianiu indywidualnego dostępu do obywatelstwa.

Niektóre z największych populacji bezpaństwowców znajdują się w Algierii , Bangladeszu , Bhutanie , Kambodży , Wybrzeżu Kości Słoniowej , Demokratycznej Republice Konga , Republice Dominikany , Indiach , Kenii , Malezji , Mauretanii , Birmie , Nepalu , Brunei , Arabii Saudyjskiej , Bahrajn , Zjednoczone Emiraty Arabskie , Kuwejt , Katar , Irak , Syria , Liban i Tajlandia .

Godne uwagi przypadki

Lotniska

Niektórzy bezpaństwowcy cieszą się dużym zainteresowaniem opinii publicznej na lotniskach ze względu na ich status portów wejściowych .

Jednym ze znanych przypadków jest Mehran Karimi Nasseri , który mieszkał na lotnisku Charles de Gaulle we Francji przez około 18 lat po tym, jak odmówiono mu wjazdu do kraju. Wydawało się, że nie ma żadnej narodowości, ponieważ odebrano mu irańskie obywatelstwo. Miał brytyjską matkę, ale nadal nie miał brytyjskiego obywatelstwa. Francuski film Tombés du ciel z 1994 roku i amerykański film Toma Hanksa The Terminal z 2004 roku to fikcyjne historie inspirowane jego doświadczeniami.

Podczas zmiany obywatelstwa

Kraje, które ograniczają wielokrotne obywatelstwo, często wymagają od imigrantów, którzy ubiegają się o naturalizację, uzyskania oficjalnej dokumentacji z ich kraju pochodzenia, potwierdzającej, że nie są już obywatelami. W innych, w tym na Tajwanie , dokumentacja musi być przedstawiona przed nadaniem obywatelstwa. W okresie między anulowaniem poprzedniego obywatelstwa a nadaniem nowego obywatelstwa przez naturalizację wnioskodawca może być oficjalnie bezpaństwowcem. W dwóch przypadkach na Tajwanie imigranci z Pakistanu ubiegali się o naturalizację i zrzekli się obywatelstwa pakistańskiego. W międzyczasie decyzje zezwalające na ich naturalizację jako obywateli Tajwanu zostały cofnięte, pozostawiając ich bezpaństwowcami.

Australia

Na dzień 30 kwietnia 2017 r. Australia miała 37 bezpaństwowców przetrzymywanych na lądzie, którzy byli przetrzymywani średnio przez 2 lata i 106 dni, a najdłuższy okres to 3 lata i 250 dni. Liczba bezpaństwowców przetrzymywanych na morzu jest nieznana. W społeczności mieszkało kolejnych 57 bezpaństwowców po uzyskaniu zgody na ustalenie miejsca zamieszkania. W Australii bezpaństwowość sama w sobie nie jest podstawą do wydania wizy, a osoba musi zamiast tego powoływać się na inne podstawy, takie jak bycie uchodźcą. Godne uwagi przypadki obejmują:

  • Ahmed Al-Kateb, Palestyńczyk urodzony w Kuwejcie, któremu odmówiono wizy po przybyciu do Australii w 2000 r. i nie spełniał wymogów uchodźcy. Al-Kateb chciał wrócić do Kuwejtu lub Gazy. Jednak Kuwejt go nie przyjął (ponieważ nie był obywatelem ani rezydentem Kuwejtu), aw tamtym czasie nie było państwa Palestyna. Powrót go do Gazy wymagał zgody Izraela. High Court of Australia orzekł w sprawie Al-Kateb przeciwko Godwin że jego zatrzymanie było zgodne z prawem, nawet jeśli miałoby trwać bezterminowo. Al-Kateb i ośmiu innych bezpaństwowców otrzymało wizy pomostowe w 2005 roku i chociaż oznaczało to, że zostali zwolnieni z aresztu, nie byli w stanie pracować, studiować ani otrzymywać różnych świadczeń rządowych. Al-Kateb otrzymał stałą wizę w październiku 2007 roku.
  • „Baby Ferouz” urodził się w listopadzie 2013 r. w rodzinie muzułmanów Rohingya , którzy uciekli z Myanmaru , który nie uznał ich za obywateli. Jego rodzice i rodzeństwo byli przetrzymywani w Nauru Detention Center , jednak rodzina została przewieziona samolotem do Brisbane z powodu komplikacji w ciąży, w wyniku czego mały Ferouz urodził się w Australii. Od 1986 r. Australia nie nadawała automatycznie obywatelstwa osobom urodzonym w Australii, pomimo postanowienia Konwencji o ograniczaniu bezpaństwowości z 1961 r., wymagającego nadawania obywatelstwa dzieciom urodzonym na terytorium, które w przeciwnym razie byłyby bezpaństwowcami. Ponieważ mały Ferouz został uznany za nieupoważnionego przybycia drogą morską, nie mógł otrzymać wizy ochronnej. W grudniu 2014 r. on i jego rodzina otrzymali tymczasową wizę ochronną, która umożliwiła im zwolnienie z aresztu imigracyjnego.
  • Uważa się, że Said Imasi pochodzi z Sahary Zachodniej iw 2004 r. otrzymał wizę ochronną w Norwegii. W styczniu 2010 r. miał bilet w jedną stronę do Nowej Zelandii i podróżował na paszporcie znajomego i został zatrzymany podczas postoju w Melbourne. Jego wniosek o wizę uchodźczą został odrzucony, ponieważ nie miał „uzasadnionej obawy przed prześladowaniami” w Norwegii. Ponieważ nie ma wizy na pobyt w Australii i nie ma kraju, do którego mógłby zostać odesłany, Imasi przebywa w areszcie imigracyjnym od stycznia 2010 roku, spędzając kilka lat w Areszcie Śledczym na Wyspie Bożego Narodzenia, a następnie w Villawood Immigration Detention Centre w Sydney.

Bahrajn

Wiele osób w Bahrajnie nie ma obywatelstwa i nazywa się je Bidoon. Wielu osobom cofnięto obywatelstwo i są teraz bezpaństwowcami; odwołanie nastąpiło po tym, jak skrytykowali rząd Bahrajnu. Taka sytuacja występuje również w innych krajach Bliskiego Wschodu.

Brazylia

Maha Mamo opowiada swoją historię w tym filmie kampanii ONZ Brazil #IBelong

Brazylia jest jednym z nielicznych krajów na świecie, które mają w swoim prawie uznanie bezpaństwowca za przedstawienie mu dokumentów jako oficjalnego obywatela kraju. Maha i Souad Mamo, którzy od czterech lat mieszkali w Brazylii jako uchodźcy, byli pierwszymi bezpaństwowcami uznanymi przez państwo brazylijskie po stworzeniu nowego prawa migracyjnego (ustawa nr 13 445), które weszło w życie w 2017 r. Migracja przewiduje środki ochronne dla bezpaństwowców, ułatwiające gwarancje włączenia społecznego i uproszczoną naturalizację dla obywateli bez ojczyzny. Ustawodawstwo jest zgodne z międzynarodowymi konwencjami dotyczącymi poszanowania bezpaństwowców i ma na celu zmniejszenie liczby osób w tej sytuacji, dając prawo do ubiegania się o nadanie obywatelstwa. Kraje o podobnych przepisach zazwyczaj oferują bezpaństwowcom dostęp do podstawowych praw, takich jak edukacja i opieka zdrowotna, podczas gdy w swoich dokumentach są oni nadal uznawani za bezpaństwowców posiadających zezwolenie na pobyt. Brazylia swoim prawem oferuje naturalizację, co oznacza, że ​​osoby te mogą ze wszech miar stać się Brazylijczykami. Jeżeli bezpaństwowcy nie chcą ubiegać się o natychmiastową naturalizację, otrzymują przynajmniej prawo stałego pobytu w kraju.

Brunei

Brunei mieszka wielu bezpaństwowych stałych mieszkańców . Większość żyje na ziemi Brunei od pokoleń, ale narodowość Brunei podlega polityce ius sanguinis ; prawo do jej posiadania wynika z więzów krwi. Rząd Brunei umożliwił, choć utrudnił uzyskanie obywatelstwa, bezpaństwowcom, którzy zamieszkiwali Brunei od wielu pokoleń. Wymagania obejmują rygorystyczne testy z kultury, zwyczajów i języka malajskiego . Bezpaństwowcy stali mieszkańcy Brunei otrzymują międzynarodowe świadectwo tożsamości , co pozwala im podróżować za granicę. Większość Chińczyków i Hindusów Brunei to stali mieszkańcy, którzy są bezpaństwowcami.

Posiadacze międzynarodowych świadectw tożsamości mogą wjeżdżać bez wiz do Niemiec i Węgier na maksymalnie 90 dni w okresie 180 dni. W przypadku Niemiec teoretycznie, aby osoba fizyczna mogła skorzystać ze zwolnienia z obowiązku wizowego, ICI musi być wydane zgodnie z warunkami Konwencji dotyczącej statusu bezpaństwowców z 1954 r . i musi zawierać upoważnienie do powrotu do Brunei z wystarczająco długi okres ważności.

Brunei jest sygnatariuszem Deklaracji Praw Dziecka z 1959 r., która stanowi, że „dziecko od urodzenia ma prawo do imienia i obywatelstwa”, ale obecnie nie przestrzega wytycznych konwencji. Sułtan Brunei zapowiedział zmiany, które mogą przyspieszyć proces składania egzaminów obywatelskich przez bezpaństwowców posiadających status stałego rezydenta.

Kanada

Nowelizacja kanadyjskiej ustawy o obywatelstwie (SC 2008, c. 14, wcześniej Bill C-37) weszła w życie 17 kwietnia 2009 r. i zmieniła zasady nabywania obywatelstwa kanadyjskiego urodzonego za granicą . Osoby urodzone poza Kanadą mogą teraz zostać obywatelami Kanady przez pochodzenie tylko wtedy, gdy przynajmniej jedno z ich rodziców było urodzonym obywatelem Kanady lub naturalizowanym obywatelem Kanady.

Nowe prawo ogranicza obywatelstwo przez pochodzenie do jednego pokolenia urodzonego poza Kanadą. Wszystkie osoby urodzone w ciągu jednego pokolenia rodzica urodzonego w kraju lub naturalizowanego obywatela są automatycznie uznawane za obywateli Kanady, ale potomkowie drugiego pokolenia urodzeni za granicą nie są już obywatelami Kanady w chwili urodzenia i takie osoby mogą być bezpaństwowcami, jeśli nie mają prawa do jakiekolwiek inne obywatelstwo. Od czasu uchwalenia ustawy C-37 taka sytuacja miała miejsce już co najmniej dwukrotnie:

  • Rachel Chandler urodziła się w Chinach, jako córka urodzonego w Libii ojca, który jest obywatelem Kanady zgodnie z postanowieniami powyższego akapitu, oraz matki, która jest obywatelką Chin. Ze względu na przepisy dotyczące obywatelstwa w Kanadzie i Chinach nie kwalifikowała się do uzyskania obywatelstwa w żadnym z tych krajów i najwyraźniej urodziła się jako bezpaństwowiec. Jednakże, ponieważ dziadek Chandlera ze strony ojca urodził się w Irlandii, była uprawniona do obywatelstwa irlandzkiego i obecnie posiada irlandzki paszport.
  • Chloé Goldring urodziła się w Belgii , jako córka Kanadyjczyka urodzonego na Bermudach i Algierki. Nie kwalifikowała się do automatycznego obywatelstwa w Algierii , Belgii ani Kanadzie, w związku z czym urodziła się jako bezpaństwowiec. Goldring jest teraz obywatelem Kanady.

Zgodnie z ustawą C-37 termin „urodzony w kraju” jest interpretowany ściśle: dzieci urodzone poza Kanadą przez pracowników kanadyjskiego rządu pracujących za granicą, w tym dyplomatów i personel kanadyjskich sił zbrojnych , są uważane za urodzone za granicą.

Ustawa miała rozwiązać status tak zwanych „ Zagubionych Kanadyjczyków ” - ludzi, którzy uważali się za Kanadyjczyków, z niezaprzeczalnymi powiązaniami z krajem, ale którzy albo utracili obywatelstwo, albo nigdy nie otrzymali obywatelstwa z powodu kaprysów poprzedniego prawa dotyczącego obywatelstwa tego kraju .

Republika Dominikany

Szacuje się, że na Dominikanie mieszka około 800 000 Haitańczyków . Przez większą część swojej historii Republika Dominikany miała ius soli , co oznacza, że ​​wszystkie dzieci urodzone w kraju, nawet z rodziców nieposiadających dokumentów, automatycznie otrzymywały obywatelstwo. Większość krajów na półkuli zachodniej stosuje tę politykę, ale w czerwcu 2013 r. dominikański sąd najwyższy zmienił istniejące przepisy, aby wyłączyć z ius soli dzieci urodzone „w drodze” z obywatelstwem, takie jak dzieci zagranicznych dyplomatów i „w drodze do innego kraju”. Od 2013 roku prawo to zostało rozszerzone na dzieci osób niebędących obywatelami, takich jak migranci z Haiti, którzy wyemigrowali po 1929 roku.

Od czasu uchwalenia nowelizacji prawie 200 000 dominikanów pochodzenia haitańskiego zostało pozbawionych obywatelstwa dominikańskiego. Bez metryki urodzenia, dowodu tożsamości lub obywatelstwa są bezpaństwowcami i mieszkają nielegalnie na Dominikanie. Według Międzynarodowej Organizacji ds. Migracji do lipca 2015 r . około 1133 osób dobrowolnie lub niedobrowolnie przeniosło się na Haiti. Zgodnie z prawem wielu może ubiegać się o naturalizowane obywatelstwo na Haiti lub w Republice Dominikany, ale przeszkody finansowe, biurokratyczne i dyskryminacyjne uniemożliwiły wielu osobom zrobienie tego.

Estonii i Łotwy

Zobacz także: Osoby niebędące obywatelami (Estonia)
Zobacz też: Osoby niebędące obywatelami (Łotwa)

Estonia i Łotwa , dwa sąsiednie kraje europejskie, były terytoriami Imperium Rosyjskiego , które zostały oddzielone po uzyskaniu niepodległości w 1918 r. , ponownie połączone pod okupacją sowiecką od 1940 r. obywatelstwo zostało automatycznie przywrócone osobom, które były obywatelami Łotwy przed 18 czerwca 1940 r., ich potomkom lub obywatelom Estonii przed 16 czerwca 1940 r. oraz ich potomkom. Obywatele Związku Radzieckiego, którzy przenieśli się do Estonii lub Łotwy, gdy byli częścią Związek Radziecki nie otrzymał automatycznie obywatelstwa w 1991 roku, podobnie jak ich potomkowie. Musieli ubiegać się o naturalizację jako imigranci, co obejmowało test wiedzy i test znajomości języka estońskiego lub łotewskiego . Dzieci urodzone po odzyskaniu przez Łotwę niepodległości (21 sierpnia 1991 r.), których rodzice nie są obywatelami, również mają prawo do obywatelstwa na wniosek przynajmniej jednego z rodziców.

Kryteria te wykluczały głównie etnicznych Rosjan . Większość nie była w stanie zdać wymaganego testu językowego. Rosja zniosła wizy dla bezpaństwowców mieszkających w Estonii i na Łotwie, natomiast obywatele Estonii i Łotwy muszą uzyskać wizę, aby wjechać do Rosji. Ci bezpaństwowcy mogą również swobodnie podróżować po strefie Schengen , ale nie mogą pracować na terenie Unii Europejskiej. Od 2013 r. ponad 267 000 mieszkańców Łotwy i 91 000 mieszkańców Estonii było bezpaństwowcami.

Grecja

Artykuł 19 greckiego kodeksu obywatelstwa (ustawa 3370 z 1955 r.) stanowił: „Osoba nieposiadająca greckiego pochodzenia etnicznego opuszczająca Grecję bez zamiaru powrotu może zostać uznana za osobę, która utraciła obywatelstwo greckie. Dotyczy to również osoby niebędącej Grekiem pochodzenie etniczne urodzone i zamieszkałe za granicą. Małoletnie dzieci mieszkające za granicą mogą zostać uznane za osoby, które utraciły obywatelstwo greckie, jeżeli oboje ich rodzice lub pozostały przy życiu rodzic również je utracili”. ( Minister Spraw Wewnętrznych , za zgodą Rady Obywatelskiej).

Artykuł 19 został zniesiony w 1998 r., ale nie ustanowiono żadnego przepisu przywracającego obywatelstwo osobom, które je utraciły. Minister spraw wewnętrznych Alekos Papadopoulos stwierdził, że od czasu wprowadzenia artykułu w 1955 r. 60 000 Greków straciło z tego powodu obywatelstwo, wiele z tych osób przeniosło się i przyjęło obywatelstwo innego kraju. Jednak około 300–1000 osób pozostaje bezpaństwowcami w Grecji (głównie mniejszości w Tracji , z których część nigdy nie osiedliła się za granicą), a inni byli obywatele Grecji są bezpaństwowcami poza granicami kraju (szacunkowo 1400 w Turcji i nieznana liczba w innych miejscach).

Bezpaństwowcy w Grecji mieli trudności z korzystaniem z usług społecznych, takich jak opieka zdrowotna i edukacja. Do grudnia 1997 r. odmawiano im ochrony Konwencji ONZ dotyczącej statusu bezpaństwowców z 1954 r., którą Grecja ratyfikowała w 1975 r. Następnie, w wyniku nacisków organizacji pozarządowych i deputowanych mniejszości, około 100 etnicznych Turków zostało bezpaństwowcami na podstawie art . 19 otrzymało dokumenty tożsamości od władz greckich zgodnie z konwencją ONZ z 1954 r. W sierpniu 1998 r. minister spraw zagranicznych Theodoros Pangalos stwierdził, że w ciągu roku większość lub wszyscy bezpaństwowcy mieszkający w Grecji otrzymają obywatelstwo greckie; obietnicę tę powtórzyli w kolejnych miesiącach zastępcy i wiceministrowie spraw zagranicznych George Papandreou i Giannos Kranidiotis . Rząd nie podjął jednak żadnych kroków w celu zrealizowania tej obietnicy.

Hongkong

Hongkong, jako specjalny region administracyjny Chin , nie ma własnych przepisów dotyczących obywatelstwa. Prawo pobytu to status, który zapewnia nieograniczone prawo do mieszkania, pracy, głosowania i pełnienia większości funkcji publicznych w Hongkongu; osoby posiadające prawo pobytu w Hong Kongu nazywane są stałymi rezydentami . Większość stałych mieszkańców pochodzenia chińskiego to obywatele chińscy zgodnie z chińskim prawem dotyczącym obywatelstwa . Obywatele innych krajów, którzy uzyskali prawo pobytu w Hongkongu, pozostają obywatelami swoich krajów i korzystają ze wszystkich praw przysługujących stałym rezydentom, z wyjątkiem tych, które są ograniczone do stałych mieszkańców posiadających obywatelstwo chińskie, takich jak prawo do paszportu HKSAR i uprawnienia do wyboru na stanowisko Dyrektora Naczelnego .

Kiedy Hongkong został przeniesiony z Wielkiej Brytanii do Chin 1 lipca 1997 r., Wszyscy obywatele brytyjskich terytoriów zależnych (BDTC) związani z Hongkongiem stracili obywatelstwo brytyjskie , chyba że złożyli wniosek o obywatelstwo brytyjskie (za granicą) (BN (O) ) stan. Większość BDTC chińskiego pochodzenia została obywatelami Chin. BDTC, którzy nie zostali obywatelami Chin i nie ubiegali się o status BN (O), nie posiadając żadnego innego obywatelstwa, zostali obywatelami zamorskimi Wielkiej Brytanii (BOC). Ponieważ statusy BN (O) i BOC nie dają prawa pobytu w Wielkiej Brytanii, BN (O) i BOC pochodzenia innego niż chiński, które nie posiadają żadnego innego obywatelstwa, są de facto bezpaństwowcami . Jednak brytyjskie prawo dotyczące obywatelstwa zezwala BN(O) i BOC, które w inny sposób są bezpaństwowcami, na zarejestrowanie się w celu uzyskania pełnego obywatelstwa brytyjskiego. Ponadto chińskie prawo dotyczące obywatelstwa stosowane w Hongkongu przewiduje możliwość naturalizacji jako obywatel chiński.

Obywatele Chin z kontynentu, którzy wyemigrowali do Hongkongu na podstawie zezwolenia w jedną stronę, tracą swój kontynentalny hukou (rejestracja gospodarstwa domowego). Następnie muszą mieszkać w Hongkongu przez 7 lat, zanim uzyskają prawo pobytu w Hongkongu. W związku z tym osoby, które wyemigrowały z kontynentu, ale nie uzyskały stałego pobytu w Hongkongu , chociaż formalnie rzecz biorąc nie są bezpaństwowcami, nie są w stanie korzystać z praw i przywilejów związanych z obywatelstwem ani na kontynencie, ani w Hongkongu.

Bezpaństwowcy stali mieszkańcy Hongkongu i chińscy migranci bez prawa pobytu mogą ubiegać się o Hongkongowy dokument tożsamości do celów wizowych , który umożliwia im podróżowanie za granicę. Ten dokument (z kilkoma wyjątkami) wymaga od posiadacza ubiegania się o wizę podróżną i otrzymania jej przed wyjazdem z Hongkongu.

Dzieci urodzone przez zagranicznych pracowników domowych nie są klasyfikowane jako obywatele, ponieważ o narodowości chińskiej decydują więzy krwi. Zgodnie z przepisami wizowymi dotyczącymi zagranicznych pracowników domowych, rząd Hongkongu może przyznać bezwarunkową wizę pobytową. Wiele z tych dzieci może uzyskać obywatelstwo w kraju urodzenia swoich rodziców. Kiedy jednak zostaną oddane do adopcji , wnioski o obywatelstwo mogą stać się trudne. W przypadkach, gdy oboje rodzice adopcyjni są obywatelami Chin, dzieci prawdopodobnie pozostaną bezpaństwowcami. Ubieganie się o obywatelstwo chińskie naturalizacja jest możliwa tylko dla stałych mieszkańców Hongkongu, a bezwarunkowa wiza pobytowa nie daje tego statusu. [ potrzebne źródło ]

Eliana Rubashkyn , transpłciowa kobieta i uchodźczyni, stała się de facto bezpaństwowcem w 2013 roku po tym, jak była przetrzymywana przez ponad osiem miesięcy z powodu niezgodności jej wyglądu ze zdjęciem paszportowym. Doznała złego traktowania w areszcie na lotnisku Chek Lap Kok oraz w szpitalu Queen Elizabeth w Kowloon . Przyznano jej status uchodźcy, ale Hongkong nie uznał jej za uchodźcę, ponieważ nie jest sygnatariuszem konwencji o uchodźcach z 1951 r. i zabiegał o deportację jej do Kolumbii. W 2013 roku ONZ szukała kraju trzeciego do jej przesiedlenia ze względu na brak ochrony LGBT i uchodźcy w Hongkongu. Po prawie roku deklaracja ONZ uznała ją za kobietę w świetle prawa międzynarodowego i została wysłana do Nowej Zelandii, gdzie otrzymała azyl.

południowa Azja

Od 2012 r. Indie i Pakistan przetrzymywały po kilkaset więźniów od siebie za naruszenia, takie jak przekroczenie granicy lub przekroczenie terminu ważności wizy, często pod zarzutem szpiegostwa. Niektórym z tych więźniów odmówiono obywatelstwa w obu krajach, pozostawiając ich bezpaństwowcami. Zgodnie z prawem pakistańskim, jeśli ktoś opuszcza kraj na dłużej niż siedem lat bez rejestracji w ambasadzie Pakistanu lub misji zagranicznej jakiegokolwiek kraju, traci obywatelstwo pakistańskie.

W 2012 roku BBC poinformowało o sprawie Muhammada Idreesa, który mieszkał w Pakistanie i był przetrzymywany przez indyjską policję przez około 13 lat za przekroczenie 15-dniowej wizy o 2-3 dni po spotkaniu z chorymi rodzicami w 1999 roku. spędził większość z tych 13 lat w więzieniu czekając na rozprawę, czasami bezdomny lub mieszkając z rodzinami wolontariuszy. Oba stany odmówiły mu obywatelstwa.

BBC powiązała te problemy z atmosferą polityczną spowodowaną konfliktem w Kaszmirze . Indyjski Związek Ludowy na rzecz Swobód Obywatelskich powiedział BBC, że pracował nad setkami spraw o podobnych cechach. Nazwał sprawę Idreesa „pogwałceniem wszystkich praw człowieka, praw krajowych i międzynarodowych”, dodając: „Każdy ma prawo do narodu”. Indyjska sieć praw człowieka obwiniła „urzędników w departamencie wewnętrznym” i powolne sądy i nazwała sprawę „pomyłką sądową, szokującą sprawą”.

W Bangladeszu około 300 000–500 000 Bihari (znanych również jako osieroceni Pakistańczycy w Bangladeszu ) zostało uznanych za bezpaństwowców, gdy Bangladesz odłączył się od Pakistanu w 1971 r. Bangladesz odmówił uznania ich za obywateli z powodu ich poparcia dla Pakistanu w Bangladesz Wojna wyzwoleńcza , podczas gdy Pakistan nalegał, aby ponieważ Bangladesz był następcą Pakistanu Wschodniego , miała obowiązek wchłonięcia ludu Bihari do swojego narodu jako Pakistanu Zachodniego zrobił z uchodźcami napływającymi z powodu wojny, w tym z Bengalczykami. W rezultacie lud Bihari stał się bezpaństwowcem.

W Nepalu mieszka ponad 100 000 bhutańskich uchodźców , którzy nie mają ani obywatelstwa bhutańskiego, ani nepalskiego.

Indonezja

W lutym 2020 r. rząd Indonezji oświadczył, że każdy obywatel Indonezji, który kiedykolwiek dołączył do Islamskiego Państwa Iraku i Lewantu (ISIL), automatycznie traci obywatelstwo indonezyjskie. Prezydencki szef sztabu Moeldoko stwierdził, że sympatycy ISIL „są bezpaństwowcami”. Artykuł 23 indonezyjskiego prawa dotyczącego obywatelstwa stanowi, że obywatele Indonezji mogą utracić obywatelstwo między innymi po „wstąpieniu do obcego wojska lub złożeniu przysięgi wierności innemu krajowi”.

Japonia

Kiedy Japonia straciła kontrolę nad Koreą w 1945 roku, ci Koreańczycy, którzy pozostali w Japonii, otrzymali Chōsen-seki , oznaczenie narodowości, które w rzeczywistości nie dawało im obywatelstwa . Mniej więcej połowa z tych osób otrzymała później obywatelstwo Korei Południowej . Druga połowa była powiązana z Koreą Północną , która jest nieuznawana przez Japonię , i są prawnie bezpaństwowcami. Praktycznie rzecz biorąc, w większości posiadają obywatelstwo Korei Północnej (choć bez znaczenia w Japonii, kraju ich zamieszkania) i mogą tam repatriować, a zgodnie z prawem japońskim są traktowani jak cudzoziemcy i otrzymują pełne przywileje przysługujące tej klasie. W 2010 roku posiadacze Chōsen-seki zostali wyrzuceni z Korei Południowej .

UNHCR opublikował badanie dotyczące bezpaństwowości w Japonii w 2010 roku.

Syria

w Syrii przebywało blisko 300 000 bezpaństwowych Kurdów . Chociaż wdrożenie przez rząd dekretu z 2011 r. zmniejszyło liczbę bezpaństwowców, znaczna część utrzymującego się problemu bezpaństwowości w Syrii została obecnie „przeniesiona” do nowych kontekstów geograficznych i prawnych wraz z wysiedleniem z kraju dotkniętych nimi osób.

Kuwejt

Główny artykuł: Bedoon

Kuwejt ma największą liczbę bezpaństwowców w całym regionie. Większość bezpaństwowych Bedoonów z Kuwejtu należy do plemion północnych, zwłaszcza do Al-Muntafiq . Mniejszość bezpaństwowców Bedoon w Kuwejcie należy do społeczności „Ajam” .

Zgodnie z warunkami ustawy o obywatelstwie Kuwejtu 15/1959, wszyscy Bedoonowie w Kuwejcie kwalifikują się do obywatelstwa kuwejckiego przez naturalizację. W praktyce powszechnie uważa się, że sunnici pochodzenia perskiego lub plemienni Saudyjczycy mogą z łatwością uzyskać naturalizację Kuwejtu, podczas gdy Bedoon o irackim pochodzeniu plemiennym nie. W rezultacie wielu Bedoon w Kuwejcie czuje presję, aby ukryć swoje pochodzenie .

Od 1965 do 1985 roku Bedoonowie byli traktowani jak obywatele Kuwejtu i mieli zagwarantowane obywatelstwo: mieli swobodny dostęp do edukacji, opieki zdrowotnej i wszystkich innych przywilejów obywatelskich. Bezpaństwowi Bedoon stanowili 80-90% armii Kuwejtu w latach 70. i 80. XX wieku, aż do wojny w Zatoce Perskiej .

W 1985 roku, u szczytu wojny iracko-irańskiej , Bedoon zostali przeklasyfikowani na „nielegalnych mieszkańców” i odmówiono im obywatelstwa Kuwejtu i towarzyszących mu przywilejów. Wojna irańsko-iracka zagroziła wewnętrznej stabilności Kuwejtu, a władze obawiały się sekciarskiego pochodzenia bezpaństwowego Bedoon. Kwestia Bedoon w Kuwejcie „pokrywa się z historyczną wrażliwością dotyczącą Iraku w Kuwejcie”, przy czym uważa się, że wielu z tych, którym odmówiono obywatelstwa kuwejckiego, pochodziło z Iraku.

W 1985 roku ówczesny emir Jaber Al-Ahmad Al-Sabah uniknął zamachu . Po zamachu rząd zmienił status Bedoon z legalnych mieszkańców na nielegalnych . Do 1986 roku Bedoonowie zostali całkowicie pozbawieni tych samych praw społecznych i ekonomicznych, co obywatele Kuwejtu.

Od 1986 r. rząd Kuwejtu odmówił Bedoonowi wydania jakiejkolwiek dokumentacji, w tym aktów urodzenia, aktów zgonu, dowodów osobistych, aktów małżeństwa i praw jazdy. Bedoon napotykają również wiele ograniczeń w zatrudnieniu, podróżowaniu i edukacji. Nie wolno im kształcić swoich dzieci w państwowych szkołach i na uniwersytetach.

W 1995 roku Human Rights Watch poinformował, że było 300 000 bezpaństwowców Bedoon, a liczba ta została formalnie powtórzona przez rząd brytyjski.

Według kilku organizacji praw człowieka państwo Kuwejt dopuszcza się czystek etnicznych i ludobójstwa na bezpaństwowych Bedoonach. Kryzys Kuwaiti Bedoon przypomina Rohingya w Mjanmie . W 1995 roku brytyjski parlament poinformował, że rządząca rodzina Al Sabah deportowała 150 000 bezpaństwowców Bedoon do obozów dla uchodźców na kuwejckiej pustyni w pobliżu granicy z Irakiem z minimalną ilością wody, niewystarczającą ilością żywności i podstawowym schronieniem oraz grożono im śmiercią, jeśli wrócą do swoich domów w Kuwejcie. W rezultacie wielu bezpaństwowców Bedoon uciekło do Iraku, gdzie pozostają bezpaństwowcami do dziś. Rząd Kuwejtu jest również oskarżony o próbę fałszowania ich narodowości w oficjalnych dokumentach państwowych. Istnieją doniesienia o wymuszonych zaginięciach i masowych grobach Bedoon.

W raporcie Human Rights Watch z 1995 r. stwierdzono:

„Całkowite traktowanie Bedoonów sprowadza się do polityki wynarodowienia rdzennych mieszkańców, sprowadzania ich do życia podobnego do apartheidu we własnym kraju. Polityka rządu Kuwejtu polegająca na nękaniu i zastraszaniu Bedoonów oraz odmawianiu im prawa do legalny pobyt, zatrudnienie, podróżowanie i przemieszczanie się są sprzeczne z podstawowymi zasadami praw człowieka. Odmowa obywatelstwa Bedoons wyraźnie narusza prawo międzynarodowe. Odmawianie Bedoons prawa do składania petycji do sądów w celu zakwestionowania decyzji rządowych dotyczących ich roszczeń do obywatelstwa i legalnego pobytu w kraju narusza powszechne prawo do rzetelnego procesu sądowego i równości wobec prawa”.

Brytyjski poseł George Galloway stwierdził:

„Ze wszystkich okrucieństw praw człowieka popełnionych przez rodzinę rządzącą w Kuwejcie, najgorsze i największe jest to, które wymierzono przeciwko ludowi znanemu jako Bedoons. Jest ponad 300 000 Bedoons – jedna trzecia rdzennej ludności Kuwejtu. Połowa z nich – 150 000 – zostało zepchniętych do obozów dla uchodźców na pustyni po drugiej stronie granicy z Irakiem przez reżim i pozostawione tam, aby się upiekły i zgniły. Pozostałych 150 000 nie jest traktowanych jako obywatele drugiej czy nawet piątej kategorii, ale nie jako obywatele jakiegokolwiek rodzaju. Są pozbawieni wszelkich praw. To skandal, że prawie nikogo na świecie nie obchodzi los 300 000 ludzi, z których 150 000 zostało wyrzuconych z ziemi, na której żyli, [podczas gdy] wielu mieszkało na obszarze Kuwejtu przez wiele stuleci”.

Do 2004 roku Bedoon stanowili tylko 40% armii Kuwejtu, co stanowi znaczną redukcję w porównaniu z ich obecnością w latach 70. i 80. XX wieku. W 2013 r. rząd Wielkiej Brytanii oszacował, że w Kuwejcie było 110 729 „udokumentowanych” Bedoonów, nie podając całkowitych szacunków, ale zauważając, że wszyscy bezpaństwowcy w Kuwejcie nadal są narażeni na prześladowania i łamanie praw człowieka. Bedoonowie są generalnie podzieleni na trzy grupy: bezpaństwowi członkowie plemienia, bezpaństwowi policjanci / wojskowi oraz bezpaństwowe dzieci kobiet z Kuwejtu, które poślubiły mężczyzn Bedoon. Według rządu Kuwejtu w Kuwejcie jest tylko 93 000 „udokumentowanych” Bedoonów. W 2018 roku rząd Kuwejtu twierdził, że będzie naturalizował do 4000 bezpaństwowców Bedoon rocznie, ale uważa się to za mało prawdopodobne.

gwałtownie wzrosła liczba samobójstw wśród Bedoon.

Pakistan

W mieście Karaczi żyje bezpaństwowiec liczący około 1,2 miliona pakistańskich Bengalczyków .

Według stanu na styczeń 2022 r. w Pakistanie mieszkało około 3 mln Afgańczyków, z czego około 1,4 mln to posiadacze kart potwierdzających rejestrację (PoR), około 840 000 posiada afgańską kartę obywatelską (ACC), a około 775 000 to osoby nieudokumentowane.

Filipiny

Od 2021 roku około 700 osób pochodzenia japońskiego jest uważanych za bezpaństwowców. Większość z tych osób to potomkowie japońskich ojców, którzy osiedlili się na Filipinach na początku XX wieku. W związku z wybuchem II wojny światowej wiele z tych osób zostało odseparowanych od swoich ojców, którzy albo zaciągnęli się do Cesarskiej Armii Japońskiej, repatriowali do Japonii, albo zginęli w czasie wojny. Po wojnie wielu z nich osiedliło się w bardziej odległych rejonach Filipin i odrzuciło dowód obywatelstwa japońskiego jako środek zapobiegawczy przed antyjapońskimi atakami odwetowymi z powodu okrucieństw popełnionych przez Japonię podczas wojny.

Katar

Większość mieszkańców Kataru Bedoon to bezpaństwowcy z plemienia Ghufrani. W 2005 roku Katar pozbawił obywatelstwa ponad 5000 członków plemienia. Po międzynarodowych protestach przywrócił obywatelstwo około 2000 osób. Obecnie w Katarze jest od 1200 do 1500 Bedoonów.

Zjednoczone Emiraty Arabskie

W Zjednoczonych Emiratach Arabskich niektórym bezpaństwowcom przyznano obywatelstwo po wielu latach/dekadach. Obywatelstwo otrzymywały również dzieci obcego rodzica.

Bezpaństwowcy Palestyńczycy

Zobacz też: Historia narodowości palestyńskiej

Abbas Shiblak szacuje, że ponad połowa Palestyńczyków na świecie to bezpaństwowcy.

Palestyńczykom w Libanie i Syrii konstytucyjnie odmawia się obywatelstwa, a zatem są bezpaństwowcami.

Po tym, jak Izrael zaanektował Wschodnią Jerozolimę po wojnie sześciodniowej w 1967 r., mieszkający tam Palestyńczycy otrzymali, wraz ze statusem stałego pobytu w Izraelu , prawo do ubiegania się o obywatelstwo. Wkrótce po złożeniu oferty została ona odrzucona przez przywódców arabskich. W latach 1967-2007 tylko 12 000 z 250 000 Palestyńczyków mieszkających w Jerozolimie otrzymało obywatelstwo izraelskie. Od 2007 r. złożyło ich więcej, choć większość nadal je odrzuca. Ci, którzy nie mają obywatelstwa izraelskiego, są na ogół bezpaństwowcami.

Wielu potomków uchodźców palestyńskich mieszka na stałe w krajach, których obywatelami byliby, ale nie są obywatelami, ponieważ kraj ten stosuje się do polityki Ligi Arabskiej w odmawianiu obywatelstwa Palestyńczykom. [ potrzebne źródło ]

Mimo że Palestyńczycy mieszkający na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy otrzymali paszporty palestyńskie na mocy porozumień z Oslo , a prawna państwowość Palestyny ​​jest dość powszechnie uznawana na arenie międzynarodowej od 2018 r., niektóre kraje (takie jak Stany Zjednoczone) uznają je za dokumenty podróży, ale nie nie uznają swojego obywatelstwa. Zgodnie z prawem międzynarodowym [ potrzebne źródło ] tylko państwa mogą mieć obywateli (czyli obywateli), co oznacza, że ​​pozostałe państwa, które nie uznają Palestyny państwo wdraża taką politykę i uważa jej posiadaczy za „bezpaństwowców”.

Arabia Saudyjska

Dysydentom i innym osobom można odebrać obywatelstwo. Osama bin Laden został poproszony o oddanie paszportu w latach 90.

Myanmar

Główny artykuł: lud Rohingya

Ludność Rohingya to mniejszość w Mjanmie (dawnej Birmie), której status obywateli tego kraju i ogólnie prawa człowieka zostały poważnie ograniczone przez rząd birmański.

Portoryko

Główny artykuł: Juan Mari Bras

W 1994 roku Juan Mari Brás , portorykański prawnik i historyk polityczny, zrzekł się obywatelstwa amerykańskiego przed agentem konsularnym w ambasadzie Stanów Zjednoczonych Wenezueli . W grudniu 1995 roku Departament Stanu USA potwierdził utratę obywatelstwa . W tym samym miesiącu zwrócił się do Departamentu Stanu Portoryko o dostarczenie mu dowodu jego obywatelstwa portorykańskiego . Wniosek obejmował coś więcej niż tylko formalności biurokratyczne; Mari Brás przetestowała samostanowienie Puerto Rico próbując zostać pierwszym obywatelem Portoryko, który nie był jednocześnie obywatelem amerykańskim.

Mari Brás twierdził, że jako obywatel Portoryko urodzony i wychowany w Puerto Rico był wyraźnie obywatelem Portoryko i dlatego miał pełne prawo do dalszego pobytu, pracy i, co najważniejsze, głosowania w Puerto Rico. Departament Stanu zareagował szybko, twierdząc, że obywatelstwo portorykańskie nie istnieje niezależnie od obywatelstwa amerykańskiego, aw 1998 r. Departament cofnął uznanie jego zrzeczenia się obywatelstwa. W oficjalnej odpowiedzi Mari Brás stwierdzono, że obywatelstwo portorykańskie istnieje jedynie jako odpowiednik stałego pobytu . Jednak Departament Stanu Portoryko wydaje zaświadczenia o obywatelstwie osobom urodzonym poza Puerto Rico rodzicowi z Puerto Rico, w tym niektórym osobom, które mogły nigdy nie mieszkać na tym terytorium.

Indyk

Główne artykuły: czystki w Turcji w latach 2016–2017 i Enes Kanter Freedom

Po nieudanym puczu w 2016 roku turecki rząd unieważnił około 50 000 paszportów. Podczas gdy większość osób, którym cofnięto paszporty, przebywała w tym czasie w Turcji, jednym ze znaczących tureckich emigrantów dotkniętych tą akcją był gracz NBA Enes Kanter . Jest głośnym krytykiem prezydenta Turcji Recepa Tayyipa Erdoğana i publicznym zwolennikiem ruchu Gülena , który rząd obwiniał o próbę zamachu stanu. Paszport Kantera został anulowany, gdy próbował podróżować do Stanów Zjednoczonych, i został na krótko zatrzymany Rumunii , zanim pozwolono mu kontynuować podróż. Turcja wydała nakaz aresztowania Kantera w maju 2017 roku, twierdząc, że był członkiem „zbrojnej organizacji terrorystycznej”. Działania rządu skutecznie uczyniły Kantera bezpaństwowcem, a wkrótce po tym incydencie wyraził chęć ubiegania się o obywatelstwo amerykańskie. Następnie posiadał amerykańską zieloną kartę , która technicznie umożliwiała mu podróżowanie do iz Kanady na mecze w Toronto . Jednak w sezonie 2018-19 Kanter nie jeździł ze swoją drużyną na mecze do Londynu czy Toronto, ponieważ Turcja poprosiła o Czerwony list Interpolu przeciwko niemu. 29 listopada 2021 roku został naturalizowanym obywatelem USA, zmieniając nazwisko na Enes Kanter Freedom .

Ukraina

Główny artykuł: Micheil Saakaszwili

Po zakończeniu swojej kadencji prezydent Gruzji Micheil Saakaszwili przeniósł się na Ukrainę , gdzie otrzymał obywatelstwo i mianowany gubernatorem obwodu odeskiego na Ukrainie . Ze względu na gruzińskie ograniczenia dotyczące podwójnego obywatelstwa został pozbawiony obywatelstwa gruzińskiego.

Petro Poroszenko odebrał Saakaszwilemu obywatelstwo ukraińskie , pozostawiając Saakaszwilego bezpaństwowcem. Po wyborze Wołodymyra Zełenskiego w 2019 roku Saakaszwilemu przywrócono obywatelstwo ukraińskie.

Zjednoczone Królestwo

Zobacz także: Brytyjskie prawo dotyczące obywatelstwa

Różne klasy brytyjskiego prawa dotyczącego obywatelstwa doprowadziły do ​​sytuacji, w których ludzie byli uważani za poddanych brytyjskich, ale nie za obywateli, lub w których ludzie posiadali brytyjski paszport bez prawa pobytu w Wielkiej Brytanii. Przykłady obejmują brytyjskie osoby chronione , które są uważane za obywateli brytyjskich. Obywatele brytyjscy (niezależnie od klasy narodowości), którzy mieszkają za granicą, ale nie są uprawnieni do ochrony ze strony rządu brytyjskiego, są de facto bezpaństwowcami.

Wiele sytuacji, które narażały ludzi na bezpaństwowość, zostało rozwiązanych po 30 kwietnia 2003 r., kiedy weszła w życie ustawa o obywatelstwie, imigracji i azylu z 2002 r . W wyniku tej ustawy Wielka Brytania dała większości osób posiadających pozostałe obywatelstwo brytyjskie, ale nieposiadających innego obywatelstwa, prawo do zarejestrowania się jako pełnoprawni obywatele brytyjscy. Jednak wciąż są osoby, które nie mogły lub nie chciały zarejestrować się jako obywatele. [ wyszczególnić ] Po opublikowaniu wspólnego raportu UNHCR i pomocy azylowej w 2011 r. Zjednoczone Królestwo przyjęło w 2013 r. procedurę ustalania bezpaństwowości.

W styczniu 2014 r. Wprowadzono ustawę imigracyjną 2013–2014 w celu rozszerzenia uprawnień ministra spraw wewnętrznych pozbawić naturalizowanego obywatela brytyjskiego obywatelstwa, nawet jeśli czyni to daną osobę bezpaństwowcem, jeżeli Sekretarz Stanu jest przekonany, że pozbawienie obywatelstwa sprzyja dobru publicznemu, ponieważ osoba ta „zachowywała się w sposób, który jest poważnie szkodzi żywotnym interesom Wielkiej Brytanii”. Naturalizowany obywatel brytyjski to osoba, która nie urodziła się obywatelem brytyjskim, ale stała się nim w procesie naturalizacji, dzięki któremu osoba bez automatycznego roszczenia do obywatelstwa brytyjskiego może uzyskać te same prawa i przywileje, co osoba, która urodziła się jako obywatel brytyjski.

Ustawa została początkowo zablokowana przez Izbę Lordów w kwietniu 2014 r. Jednak lordowie ponownie rozważyli swoją decyzję w maju 2014 r. I ustawa wróciła do Izby Gmin , zanim została włączona do prawa brytyjskiego. [ potrzebne źródło ]

Stany Zjednoczone

Stany Zjednoczone, które nie są sygnatariuszem Konwencji o statusie bezpaństwowców z 1954 r . ani Konwencji o ograniczaniu bezpaństwowości z 1961 r. , są jednym z nielicznych krajów, które umożliwiają swoim obywatelom zrzeczenie się obywatelstwa, nawet jeśli tego nie robią trzymaj inne. Podręcznik do spraw zagranicznych instruuje Departament Stanu pracowników, aby wyjaśnić Amerykanom, którzy staną się bezpaństwowcami po zrzeczeniu się obywatelstwa, że ​​po zrzeczeniu się mogą napotkać skrajne trudności (w tym deportację z powrotem do Stanów Zjednoczonych), ale aby zapewnić takim osobom prawo do zrzeczenia się obywatelstwa. Byli Amerykanie , którzy dobrowolnie stali się bezpaństwowcami, to Garry Davis w początkowych latach Organizacji Narodów Zjednoczonych, Thomas Jolley podczas wojny w Wietnamie , Joel Slater jako protest polityczny w 1987 r., Wierząc, że uzyska obywatelstwo australijskie, oraz Mike'a Gogulskiego jako protest polityczny w 2008 roku bez próby przyjęcia innego obywatelstwa. UNHCR opublikował raport na temat bezpaństwowości w Stanach Zjednoczonych w 2012 r., w którym zalecił ustanowienie procedury ustalania, która zawiera definicję bezpaństwowości zgodnie z prawem międzynarodowym, aby zapewnić bezpaństwowcom prawo pobytu w Stanach Zjednoczonych.

Czternasta Poprawka do Konstytucji Stanów Zjednoczonych nadała obywatelstwo niewolnikom pochodzenia afroamerykańskiego . W orzeczeniu Sądu Najwyższego w sprawie Stany Zjednoczone przeciwko Wong Kim Ark wyjaśniono, że osoby urodzone przez cudzoziemców na ziemi amerykańskiej mają prawo do obywatelstwa na mocy czternastej poprawki. Jednak wykluczył rdzennych Amerykanów, definiując obywatela jako każdą osobę urodzoną w Stanach Zjednoczonych, ale tylko wtedy, gdy „podlega ich jurysdykcji”; ta ostatnia klauzula wykluczała każdego, kto urodził się w narodach plemiennych w Stanach Zjednoczonych, jak orzekł Sąd Najwyższy w Elk przeciwko Wilkinsowi , że są to „quasi-obce narody, które handlują z Kongresem za pomocą traktatów”. Indyjska ustawa o obywatelstwie rozwiązała ten problem, przyznając obywatelstwo rdzennej ludności Ameryki.

Organizacje

Wysoki Komisarz Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców

Mandat bezpaństwowości

UNHCR były początkowo ograniczone do bezpaństwowców, którzy byli uchodźcami, zgodnie z paragrafem 6(A)(II) jego statutu i artykułem 1(A)(2) Konwencji z 1951 r. dotyczącej statusu uchodźców. Zostały one rozszerzone po przyjęciu Konwencji dotyczącej statusu bezpaństwowców z 1954 r. oraz Konwencji o ograniczaniu bezpaństwowości z 1961 r. Rezolucje Zgromadzenia Ogólnego 3274 (XXIV) i 31/36 wyznaczyły UNHCR jako organ odpowiedzialny za rozpatrywanie spraw osób, które ubiegały się o skorzystanie z konwencji z 1961 r. oraz udzielanie pomocy takim osobom w przedstawianiu ich roszczeń odpowiednim władzom krajowym. Następnie, Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych nadało UNHCR globalny mandat w zakresie identyfikacji, zapobiegania i ograniczania bezpaństwowości oraz międzynarodowej ochrony bezpaństwowców. Mandat ten nadal ewoluował, ponieważ Zgromadzenie Ogólne zatwierdziło wnioski Komitetu Wykonawczego UNHCR, w szczególności Konkluzję Komitetu Wykonawczego nr 106 z 2006 r. w sprawie „identyfikacji, zapobiegania i ograniczania bezpaństwowości oraz ochrony bezpaństwowców”.

Globalna kampania na rzecz położenia kresu bezpaństwowości

UNHCR rozpoczął globalną kampanię 4 listopada 2014 r., mającą na celu położenie kresu bezpaństwowości w ciągu 10 lat.

W ramach kampanii opublikowała specjalny raport przedstawiający kompleksowy przegląd bezpaństwowości i zagłębiający się w wpływ tego zjawiska na ludzi. Opublikowała również list otwarty skierowany do państw, wzywając je do podjęcia działań. Oprócz Wysokiego Komisarza UNHCR António Guterresa list podpisała Angelina Jolie , specjalna wysłanniczka UNHCR; Surin Pitsuwan , były sekretarz generalny ASEAN; Shirin Ebadi , laureatka Pokojowej Nagrody Nobla ; emerytowany arcybiskup Desmond Tutu ; Barbary Hendricks , dożywotni honorowy ambasador dobrej woli UNHCR; Madeleine Albright , była sekretarz stanu USA; Carla Del Ponte , była główna prokurator dwóch międzynarodowych trybunałów karnych ONZ; Zeid Ra'ad Al Hussein i Louise Arbor , byli wysocy komisarze ONZ ds. praw człowieka; i Dame Rosalyn Higgins , była przewodnicząca Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości , między innymi.

Ponadto po konsultacjach z państwami, społeczeństwem obywatelskim i organizacjami międzynarodowymi uruchomiono „globalny plan działania na rzecz wyeliminowania bezpaństwowości”. Określa wytyczne w postaci 10 działań, które należy podjąć, aby do 2024 r. wyeliminować bezpaństwowość.

Plan obejmuje działania mające na celu:

  • rozwiązać istniejące sytuacje bezpaństwowości;
  • zapobiegać pojawianiu się nowych przypadków bezpaństwowości; I
  • lepiej identyfikować i chronić bezpaństwowców.

10 działań to:

  • Działanie 1: Rozwiązanie istniejących poważnych sytuacji bezpaństwowości.
  • Działanie 2: Zapewnienie, aby żadne dziecko nie urodziło się bezpaństwowcem.
  • Działanie 3: Usunąć dyskryminację ze względu na płeć z przepisów dotyczących obywatelstwa.
  • Działanie 4: Zapobieganie odmowie, utracie lub pozbawieniu obywatelstwa z powodów dyskryminacyjnych.
  • Działanie 5: Zapobieganie bezpaństwowości w przypadkach sukcesji państw.
  • Działanie 6: Przyznanie statusu ochrony bezpaństwowcom migrantom i ułatwienie ich naturalizacji.
  • Działanie 7: Zapewnienie rejestracji urodzeń w celu zapobiegania bezpaństwowości.
  • Działanie 8: Wydawanie dokumentów potwierdzających obywatelstwo osobom do tego uprawnionym.
  • Działanie 9: Przystąpienie do konwencji ONZ dotyczących bezpaństwowości.
  • Działanie 10: Poprawa danych ilościowych i jakościowych dotyczących populacji bezpaństwowców.

Międzynarodowa Organizacja Bezpaństwowców

Uniwersytecie Stanowym Palawan na Filipinach , założył Międzynarodową Organizację Bezpaństwowców (ISPO), międzynarodową organizację pozarządową . Ma na celu zapewnienie instytucjonalnej reprezentacji bezpaństwowcom na całym świecie poprzez sieć ochotniczych praktyków prawa zajmujących się prawami człowieka, którzy działają jako przedstawiciele krajów.

Instytut ds. Bezpaństwowości i Integracji

Instytut ds. Bezpaństwowości i Integracji jest niezależną organizacją non-profit, której celem jest prowadzenie zintegrowanej, interdyscyplinarnej reakcji na bezpaństwowość. Działa na całym świecie w zakresie badań, analiz, wzmacniania pozycji, rzecznictwa i świadomości. Utrzymuje również forum internetowe na temat bezpaństwowości.

Europejska Sieć ds. Bezpaństwowości

Europejska Sieć ds. Bezpaństwowości , sojusz społeczeństwa obywatelskiego, została utworzona w celu zajęcia się problemem 600 000 bezpaństwowców w Europie oraz pełnienia funkcji organu koordynującego i zasobów eksperckich dla organizacji w całej Europie, które pracują z bezpaństwowcami lub mają z nimi kontakt.

Zobacz też

Dalsza lektura

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Statelessness&oldid=1143462123 ”