Stany Generalne (Francja)

Otwarcie Stanów Generalnych 5 maja 1789 r. w Grands Salles des Menus-Plaisirs w Wersalu.

We Francji w ramach Ancien Régime , Stany Generalne ( francuski : États généraux [eta ʒeneʁo] ) lub Stany Generalne były zgromadzeniem ustawodawczym i doradczym różnych klas (lub stanów ) poddanych francuskich . Posiadał oddzielne zgromadzenia dla każdego z trzech stanów ( duchowieństwa , szlachty i plebsu ), które były zwoływane i odwoływane przez króla. Sam w sobie nie miał prawdziwej władzy, ponieważ w przeciwieństwie do parlamentu angielskiego nie był zobowiązany do zatwierdzania królewskich podatków ani ustawodawstwa . Pełniła funkcję organu doradczego króla, przede wszystkim przedstawiając petycje z różnych stanów i konsultując politykę fiskalną .

Stany Generalne zebrały się po raz pierwszy w 1302 i 1303 w związku z konfliktem króla Filipa IV z papiestwem . Spotykali się z przerwami do 1614 r., a potem tylko raz, w 1789 r., ale ostatecznie zostali rozwiązani dopiero po rewolucji francuskiej . Stany Generalne różniły się od parlamentów (z których najpotężniejszym był parlament paryski ), które zaczynały jako sądy apelacyjne, ale później wykorzystywały swoje uprawnienia do decydowania, czy publikować ustawy, aby ubiegać się o rolę ustawodawczą.

Stany Generalne miały podobieństwa z instytucjami innych polityk europejskich, ogólnie znanych jako Stany , takimi jak Stany Generalne Holandii , Parlament Anglii , Stany Parlamentu Szkocji , Sejm Polski -Litwy , Kortezy Portugalii lub Hiszpania , Sejm Cesarski ( Reichstag ) Świętego Cesarstwa Rzymskiego , Sejmy ( niem . Landtage ) „ Ziem ”, Parlamentum Publicum Węgier i szwedzki Riksdag Stanowy . Jednak w przeciwieństwie do niektórych z tych instytucji, stany generalne Francji były zwoływane przez króla tylko w nieregularnych odstępach czasu i nigdy nie przekształciły się w stały organ ustawodawczy.

Pochodzenie

Pierwsze zgromadzenie narodowe Stanów Generalnych odbyło się w 1302 r., zwołane przez króla Filipa IV , aby zająć się konfliktem z papieżem Bonifacem VIII . Listy zwołujące zgromadzenie z 1302 r. opublikował Georges Picot w swoim zbiorze Documents inédits pour servir à l'histoire de France . Za panowania Filipa kilkakrotnie zbierano Stany Generalne, aby udzielić mu pomocy poprzez przyznanie subsydiów . Z czasem dotacje stały się najczęstszym motywem ich zwoływania.

Skład i uprawnienia Stanów Generalnych pozostały takie same: zawsze składali się z przedstawicieli stanu pierwszego ( duchowieństwo ), stanu drugiego ( szlachta ) i stanu trzeciego ( pospólstwo : wszyscy inni), a monarchowie zawsze wzywali ich albo do udzielania subsydiów lub doradzać Koronie , udzielać pomocy i rad. Jednak ich skład, jak również ich skuteczne moce, różniły się znacznie w różnych okresach.

W swojej pierwotnej formie w XIV i pierwszej połowie XV wieku Stany Generalne miały tylko ograniczony element elekcyjny. Panowie świeccy i lordowie kościelni ( biskupi i inni wysocy duchowni), którzy tworzyli Stany Generalne, nie byli wybierani przez swoich rówieśników, ale bezpośrednio wybierani i wzywani przez króla. Z rozkazu duchowieństwa zwoływano jednak na zgromadzenie również niektóre organy kościelne, np . opactwa i kapituły katedralne . Ponieważ ciała te, będąc osobami w sensie moralnym, a nie fizycznym, nie mogły występować osobiście , ich przedstawiciela musieli wybrać mnisi konwentu lub kanonicy kapituły .

W drodze wyborów wybierani byli wyłącznie przedstawiciele Stanu Trzeciego. Pierwotnie wszyscy zwykli ludzie nie byli wezwani do szukania reprezentacji w stanach. Wzywano tylko bonnes villes , czyli miasta uprzywilejowane. Byli oni reprezentowani przez wybieralnych prokuratorów , którzy często byli urzędnikami miejskimi miasta, ale w tym celu wybierano także posłów. Okręgi wiejskie, plat pays , nie były reprezentowane. Nawet w obrębie bonnes ville franczyza była dość wąska.

Wzloty i upadki władzy

Efektywne uprawnienia Stanów Generalnych również zmieniały się w czasie. W XIV wieku były one znaczne. Król teoretycznie nie mógł nakładać ogólnych podatków . Nawet w prowincjach przyłączonych do domeny Korony mógł go pobierać tylko tam, gdzie zachował wysoką sprawiedliwość nad mieszkańcami, ale nie na poddanych panów posiadających wysoką sprawiedliwość . Miasta uprzywilejowane na ogół miały prawo do nakładania podatków. Aby pobierać podatki ogólne, król wymagał zgody panów świeckich i kościelnych oraz miast. Sprowadzało się to do konieczności uzyskania zezwolenia od Stanów Generalnych, które przyznawały te dotacje tylko czasowo i na dość krótkie okresy. W rezultacie byli często wzywani, a ich władza nad Koroną stała się znaczna.

Jednak w drugiej połowie XIV wieku niektóre podatki królewskie, pobierane w całym państwie koronnym, miały tendencję do stania się trwałymi i niezależnymi od głosowania stanów. Wynik ten wynikał z wielu przyczyn, w szczególności Korona dążyła do przekształcenia i zmiany charakteru „pomocy feudalnej”, aby pobierać podatek powszechny z mocy prawa, z własnej inicjatywy, w takich przypadkach, w których pan mógł żądać pomocy feudalnej od swoich wasali . Na przykład Korona podniosła w ten sposób niezbędne podatki przez dwadzieścia lat, aby zapłacić okup za króla Francji Jana II bez głosu Stanów Generalnych, chociaż zgromadzenie zbierało się w tym okresie kilka razy. Zwyczaj ograniczał tę tendencję. W drugiej połowie XV wieku naczelne podatki, ogon , pomoce i gabelle stały się definitywnie stałe na rzecz Korony. W niektórych przypadkach istniała formalna zgoda Stanów Generalnych, jak w 1437 r. w przypadku pomocy .

Krytyczne okresy wojny stuletniej sprzyjały stanom generalnym, choć za cenę wielkich poświęceń. Za panowania króla Jana II, od 1355 do 1358, stany generalne kontrolowały nie tylko głosowanie, ale za pośrednictwem swoich komisarzy administrację i jurysdykcję nad podatkami. W pierwszej połowie panowania Karola VII byli zwoływani prawie co roku i sumiennie głosowali nad subsydiami dla Korony. Ale kiedy walka się skończyła, wyrzekli się władzy sakiewki .

Natomiast w dobrach z 1484 roku, po śmierci Ludwika XI , książę orleański zabiegał o uzyskanie regencji w okresie mniejszości Karola VIII . Stany Zjednoczone stanęły po stronie siostry Karola, Anne de Beaujeu i odmówiły.

Deputowani trzech zakonów połączyli siły w nadziei na odzyskanie prawa do okresowego sankcjonowania podatków. Głosowali ogonem tylko przez dwa lata, jednocześnie redukując go do kwoty, jaką osiągnął pod koniec panowania Karola VII. Zażądali i uzyskali obietnicę Korony, że zostaną ponownie wezwani przed upływem dwóch lat. Obietnicy tej jednak nie dotrzymano, a stany generalne zwołano ponownie dopiero w 1560 r. W ciągu tej 76-letniej przerwy kolejni królowie na różne sposoby rozszerzali rolę scentralizowanego państwa. W połowie XVI wieku urzędnicy państwowi ( oficerowie ) badali możliwość utworzenia czwartego zakonu własnego rodzaju, ale ich próby nie powiodły się, głównie ze względu na atrakcyjność zostania szlachcicem dla wielu z nich.

Odrodzenie w latach 1560–1614

Stan Generalny odrodził się w drugiej połowie XVI wieku z powodu braku pieniędzy oraz kłótni i wojen religijnych . W 1560 r. istniałyby posiadłości w Orleanie , następnie w Pontoise w 1561 r ., a w Blois w 1576 i 1588 r. Te z 1588 r. zakończyły się zamachem stanu dokonanym przez Henryka III i powołaniem stanów przez Ligę, która zasiadł w Paryżu w 1593 roku i którego głównym celem było wybranie katolickiego króla, nie odniosły sukcesu. Stany generalne zebrały się ponownie w Paryżu w 1614 r. z okazji zamieszek, które nastąpiły po śmierci Henryka IV ; jednakże, chociaż ich protokoły świadczą o ich uczuciach wzniosłego patriotyzmu , niezgody między trzema zakonami osłabiły ich. Rozwiązali się przed ukończeniem pracy i zostali wezwani ponownie dopiero w 1789 roku.

Co do kwestii, czy Stany Generalne utworzyły jedną czy trzy izby dla celów ich działania, z konstytucyjnego punktu widzenia kwestia ta nigdy nie została rozstrzygnięta. Król wymagał zgody, uchwały trzech stanów królestwa ; w rzeczywistości nie miało dla niego większego znaczenia, czy ich postanowienia wyrażały się wspólnie, czy oddzielnie. Na stanach generalnych w 1484 r. dokonano wspólnych wyborów dla trzech zakonów, a posłowie również wspólnie doszli do swoich uchwał. Ale po 1560 r. regułą było, że każdy zakon obradował osobno; deklaracja królewska z 23 czerwca 1789 r. (w chwili wybuchu rewolucji francuskiej) stwierdzała nawet, że tworzą one trzy odrębne izby. Ale raport Neckera do conseil du roi, zgodnie z którym zdecydowano o zwołaniu 1789 r., mówił (podobnie jak deklaracja z 23 czerwca), że w sprawach wspólnego zainteresowania posłowie trzech zakonów mogliby naradzać się razem, gdyby każdy z nich inni zdecydowali w odrębnym głosowaniu za tym i jeśli król wyrazi na to zgodę.

Praca Stanów Generalnych doprowadziła do powstania prawie wyłącznego systemu obrad komitetów . To prawda, że ​​odbywały się uroczyste sesje ogólne, zwane seansami królewskimi , ponieważ król przewodniczył; ale na nich nie było dyskusji. Na początku król lub jego kanclerz ogłaszali przedmiot zwołania i przedstawiali żądania lub pytania postawione im przez Koronę; na innych sesjach królewskich każdy zakon przedstawiał swoje odpowiedzi lub uwagi ustami wybranego w tym celu mówcy . Ale prawie cała użyteczna praca była wykonywana w sekcjach , między którymi byli podzieleni posłowie każdego zakonu. W stanach z 1484 r. podzielono ich na sześć narodów lub sekcji , odpowiadających sześciu istniejącym wówczas généralités . Następnie posłowie należący do tego samego guberni utworzyli grupę lub biuro w celu obradowania i głosowania. Niektóre kwestie zostały jednak omówione i rozstrzygnięte na pełnym zgromadzeniu; czasami też stany wyznaczały komisarzy w równej liczbie dla każdego zakonu. Ale w starożytnych stanach generalnych nigdy nie było głosu osobistego. Jednostką reprezentowaną dla każdego z trzech zakonów był bailliage lub sénéchaussé , a każdy bailliage miał jeden głos, przy czym większość deputowanych bailliage decydowała , w jaki sposób należy oddać ten głos.

W XVI-wiecznych stanach głosowanie odbywało się przez gubernie , przy czym każda gubernia miała jeden głos, ale większość bailliages wchodzących w skład guberni decydowała, jak go oddać.

Stany Generalne, kiedy udzielały rad, miały teoretycznie tylko władzę konsultacyjną. Mieli władzę udzielania subsydiów, co było głównym i zwyczajnym powodem ich zwoływania. Ale stało się to zgodą, z której król mógł zrezygnować, gdy ustanowiono stałe podatki. Jednak w XVI wieku stany ponownie twierdziły, że ich zgoda jest konieczna do ustanowienia nowego opodatkowania, i ogólnie rzecz biorąc, ówczesny stan faktyczny wydawał się przemawiać za tym poglądem. Jednak w ciągu XVII wieku uznano zasadę, że król mógł opodatkowywać na podstawie własnej wyłącznej władzy. sposób w drugiej połowie XVII wieku iw XVIII wieku ustalono bezpośrednie podatki od kapitału i dixième lub vingtième oraz wiele podatków pośrednich . Wystarczyło, aby tworzące je prawo zostało zarejestrowane przez cours des aides i parlamenty . Dopiero w 1787 r. parlament paryski oświadczył, że nie może rejestrować nowych podatków, podatku gruntowego i opłaty skarbowej ( subvention terytorial i impôt du timbre ), gdyż nie wie, czy zostaną one przedłożone przez państwo. , oraz że należy uzyskać zgodę przedstawicieli podatników.

Stany Generalne nie miały prawnie żadnego udziału we władzy ustawodawczej, która należała wyłącznie do króla. Stany Blois zażądały w 1576 r., Aby król był zobowiązany do przekształcenia w prawo każdej propozycji przegłosowanej na identycznych warunkach przez każdy z trzech zakonów; ale Henryk III nie spełniłby tego żądania, co nie dałoby mu nawet prawa weta. W praktyce jednak stany generalne przyczyniły się w dużej mierze do ustawodawstwa. Ci, którzy w nich zasiadali, mieli zawsze prawo składania skarg ( doléances ), próśb i próśb do króla; na tym rzeczywiście polegała ich wyłączna inicjatywa. Zwykle odpowiadały im zarządzenia i głównie dzięki nim poznajemy działalność stanów XIV i XV wieku.

W najnowszej formie, począwszy od stanów z 1484 r., odbywało się to za pomocą nowej i specjalnej procedury. Stany stały się zgromadzeniem całkowicie elekcyjnym, a podczas wyborów (na każdym etapie wyborów, jeśli było ich kilka) elektorzy sporządzali cahier de doléances (listę skarg), o przedstawienie których prosili posłów. Wydawało się nawet, że to najważniejsza cecha wyborów. Deputowani każdego zakonu w każdym bailliage przynieśli także ze sobą cahier des doléances , które dla stanu trzeciego uzyskano na podstawie zestawienia oświadczeń sporządzonych przez elektorów pierwotnych lub drugorzędnych. Na zgromadzeniu stanowym kasjerzy bailliages byli włączani do cahier dla każdego guberni , a ci znowu do cahier generalnego lub ogólnego oświadczenia, które było przedstawiane królowi i na które odpowiadał na swojej radzie . Kiedy trzy zakony obradowały wspólnie, jak w 1484 r., był tylko jeden cahier général ; kiedy obradowali osobno, było ich trzech, po jednym dla każdego rozkazu. przedmiot le grand œuvre ) sesji uważano sporządzenie cahier general .

W ten sposób Stany Generalne dostarczyły materiału do licznych rozporządzeń , chociaż król nie zawsze przyjmował propozycje zawarte w cahiers i często modyfikował je, tworząc z nich rozporządzenie . Te ostatnie były ordonnances de reforme (rozporządzenia reformujące), traktujące o najróżniejszych tematach, zgodnie z wymaganiami cahiers . Nie były one jednak w większości dobrze obserwowane. Ostatnim tego typu było wielkie zarządzenie z 1629 r. ( Code Michau ), sporządzone zgodnie z cahiers z 1614 r. I z obserwacjami różnych zgromadzeń notabli, które po nich nastąpiły.œuvre

Szczególna władza Stanów Generalnych została uznana, ale była tego rodzaju, że często nie mogła być wykonywana. W istocie była to władza konstytucyjna. Starożytne prawo publiczne Francji zawierało szereg zasad zwanych „podstawowymi prawami królestwa” ( lois fondamentales du royaume ), chociaż większość z nich była czysto zwyczajowa. Najważniejszymi z nich były zasady określające następstwo Korony oraz zasady zabraniające alienacji domeny Korony. Król, choć miał najwyższą władzę, nie mógł ich uchylić, zmienić ani naruszyć. Uznano jednak, że może to zrobić za zgodą Stanów Generalnych. Stany mogły w danym przypadku udzielić królowi dyspensy od prawa podstawowego; mogli nawet, w porozumieniu z królem, ustanowić nowe fundamentalne prawa. Stany Blois z lat 1576 i 1588 oferują pod tym względem całkowicie przekonujące precedensy. Powszechnie uznano, że w przypadku wymarcia linii Hugh Capeta , zadaniem Stanów Generalnych będzie wybór nowego króla.

Stany generalne z 1614 roku okazały się ostatnimi na ponad półtora wieku. Rzeczywiście ogłoszono nowe zwołanie na większość Ludwika XIII , a nawet wysłano listy w związku z wyborami, ale to nic nie dało. Monarchia absolutna stopniowo ugruntowywała się i wydawała się nie do pogodzenia z instytucją Stanów Generalnych. liberalne w otoczeniu księcia Ludwika Burgundii , które przygotowywały nowy plan rządów w związku z jego spodziewanym wstąpieniem na tron ​​francuski w następstwie Ludwika XIV, myślały o ożywieniu tej instytucji. Pojawia się w projektach Saint-Simona i Fénelona , ​​chociaż ten ostatni wolałby zacząć od zgromadzenia niewybieralnych notabli. Ale chociaż św. Szymon stał wysoko w łasce regenta Orleanu , śmierć Ludwika XIV nie przyniosła zwołania stanów.

1789

Główny artykuł: Stany Generalne z 1789 r
Karykatura z 1789 r. ze Stanem Trzecim niosącym na odwrocie Stan Pierwszy i Stan Drugi

W czasie rewolucji pierwszy stan liczył 100 000 duchownych katolickich i posiadał 5–10% ziem we Francji - najwięcej ze wszystkich stanów na mieszkańca. Cały majątek First Estate był zwolniony z podatku.

Drugi stan obejmował szlachtę, która liczyła 400 000 osób, w tym kobiety i dzieci. Od śmierci Ludwika XIV w 1715 r. szlachta cieszyła się odrodzeniem władzy. Do czasu rewolucji mieli prawie monopol na wyróżniającą się służbę rządową, wyższe stanowiska w kościele, armii i parlamencie oraz większość innych publicznych i półpublicznych odznaczeń. Zgodnie z zasadą precedensu feudalnego nie były one opodatkowane.

Stan trzeci obejmował około 25 milionów ludzi: burżuazję, chłopów i wszystkich innych we Francji. W przeciwieństwie do stanu pierwszego i drugiego, stan trzeci był zobowiązany do płacenia podatków. Burżuazja znalazła sposoby na uniknięcie ich i zwolnienie. Główny ciężar rządu francuskiego spadł na najbiedniejszych w społeczeństwie francuskim: rolników, chłopów i biednych pracujących. Stan trzeci miał znaczną niechęć do klas wyższych.

W 1789 r. Stany Generalne zostały zwołane po raz pierwszy od 1614 r. Jak w XVII wieku promował François Fénelon , zgromadzenie notabli w 1787 r. (które już wykazywało dużą niezależność) poprzedziło sesję Stanów Generalnych. Zgodnie z modelem Fénelona z 1614 r. Stany Generalne składałyby się z równej liczby przedstawicieli każdego stanu. Podczas rewolucji stan trzeci zażądał i ostatecznie otrzymał podwójną reprezentację, którą już osiągnął na sejmikach prowincjonalnych. Kiedy Stany Generalne zebrały się w Wersalu 5 maja 1789 r., stało się jednak jasne, że podwójna reprezentacja była czymś w rodzaju fikcji: głosowanie miało odbywać się „na rozkaz”, co oznaczało, że głosowanie zbiorowe 578 przedstawicieli Stanu Trzeciego byłyby ważone tak samo, jak każdego innego, mniej licznego stanu.

Królewskie wysiłki, aby skupić się wyłącznie na podatkach, całkowicie się nie powiodły. Stany Generalne natychmiast znalazły się w impasie, debatując (przy osobnym spotkaniu każdego z trzech stanów) nad własną strukturą, a nie nad finansami narodu. W dniu 28 maja 1789 r. Abbé Sieyès zażądał, aby stan trzeci, obecnie spotykający się jako gminy (angielski: Commons ), przystąpił do weryfikacji własnych uprawnień i zaprosił pozostałe dwa stany do udziału, ale nie czekał na nie. Zaczęli to robić, kończąc proces 17 czerwca. Przegłosowali środek o wiele bardziej radykalny, ogłaszając się Zgromadzeniem Narodowym , zgromadzeniem nie stanów, ale „ludu”. Zaprosili inne zakony, by się do nich przyłączyły, ale podkreślali, że zamierzają prowadzić sprawy narodu z nimi lub bez nich.

Król Francji Ludwik XVI próbował stawić opór. Kiedy zamknął Salle des États, gdzie obradowało Zgromadzenie, Zgromadzenie przeniosło swoje obrady na pobliski kort tenisowy. Złożyli przysięgę na korcie tenisowym (20 czerwca 1789), na mocy której zgodzili się nie rozdzielać, dopóki nie dadzą Francji konstytucji. Wkrótce dołączyła do nich większość przedstawicieli duchowieństwa, podobnie jak czterdziestu siedmiu przedstawicieli szlachty. Do 27 czerwca partia królewska jawnie się poddała. Ale siły zbrojne zaczęły masowo przybywać do Paryża i Wersalu. Z Paryża i innych francuskich miast napływały przesłania poparcia dla Zgromadzenia. 9 lipca Zgromadzenie rekonstytuowało się jako Narodowe Zgromadzenie Ustawodawcze .

Lista

Zobacz też

Cytaty

Kliknij, aby zobaczyć drzewo kategorii dla:
Rząd Francji
Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Estates_General_(France)&oldid=1138394183 ”