Sankcje wobec Iranu

Wiele krajów, zwłaszcza Stany Zjednoczone , oraz podmioty międzynarodowe nałożyły na Iran szereg sankcji. Iran był najbardziej sankcjonowanym krajem na świecie, dopóki nie został wyprzedzony przez Rosję po inwazji na sąsiednią Ukrainę w lutym 2022 r.

Pierwsze sankcje zostały nałożone przez Stany Zjednoczone w listopadzie 1979 r. po tym, jak grupa radykalnych studentów zajęła ambasadę amerykańską w Teheranie i wzięła zakładników . Sankcje te zostały zniesione w styczniu 1981 roku po uwolnieniu zakładników, ale zostały ponownie nałożone przez Stany Zjednoczone w 1987 roku w odpowiedzi na działania Iranu w latach 1981-1987 przeciwko Stanom Zjednoczonym i statkom innych krajów Zatoki Perskiej oraz wspieranie terroryzmu . Sankcje zostały rozszerzone w 1995 roku na firmy współpracujące z rządem irańskim.

Trzecie sankcje zostały nałożone w grudniu 2006 r. zgodnie z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1737 po tym, jak Iran odmówił zastosowania się do rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1696 , która zażądała od Iranu wstrzymania programu wzbogacania uranu . Początkowo sankcje USA dotyczyły inwestycji w ropę, gaz i produkty petrochemiczne , eksportu rafinowanych produktów ropopochodnych oraz transakcji biznesowych z Korpusem Strażników Rewolucji Islamskiej (IRGC). Obejmował transakcje bankowe i ubezpieczeniowe (m.in Central Bank of Iran ), wysyłka , usługi hostingu internetowego dla przedsięwzięć komercyjnych oraz usługi rejestracji nazw domen . Kolejne rezolucje ONZ rozszerzyły sankcje wobec Iranu.

Na przestrzeni lat sankcje odbiły się poważnie na gospodarce i ludności Iranu. Od 1979 roku Stany Zjednoczone przewodziły międzynarodowym wysiłkom mającym na celu wykorzystanie sankcji w celu wpłynięcia na politykę Iranu, w tym na irański program wzbogacania uranu, który według obaw zachodnich rządów ma na celu rozwój zdolności do produkcji broni jądrowej . Iran odpowiada, że ​​jego program nuklearny służy celom cywilnym, w tym wytwarzaniu energii elektrycznej i celom medycznym.

Kiedy rozmowy nuklearne między Iranem a zachodnimi rządami utknęły w martwym punkcie i zostały uznane za porażkę, amerykańscy senatorowie wymienili je jako powód do nałożenia silniejszych sankcji gospodarczych na Iran. W dniu 2 kwietnia 2015 r. grupa P5+1 i Iran na spotkaniu w Lozannie w Szwajcarii osiągnęły wstępne porozumienie w sprawie ram , które po sfinalizowaniu i wdrożeniu miałyby znieść większość sankcji w zamian za ograniczenia irańskich programów jądrowych na co najmniej dziesięć lat. Ostateczna umowa, wspólny kompleksowy plan działania , została przyjęta 18 października 2015 r. W jej wyniku sankcje ONZ zostały zniesione 16 stycznia 2016 r. 8 maja 2018 r. prezydent USA Donald Trump ogłosił, że Stany Zjednoczone wycofają się z porozumienia nuklearnego z Iranem . Sankcje nałożone przez Stany Zjednoczone zostały przywrócone w listopadzie 2018 r. i rozszerzone w 2019 i 2020 r. na irański sektor finansowy. Niektórym krajom udzielono tymczasowych zwolnień w celu kontynuowania importu zmniejszonych ilości ropy z Iranu do 2019 r.

21 lutego 2020 roku Iran został wpisany na czarną listę FATF .

Embargo ONZ na broń wobec Iranu wygasło 18 października 2020 r., zgodnie z umową nuklearną Iranu z 2015 r ., zezwalającą Iranowi na import zagranicznego sprzętu wojskowego.

Sankcje z 1979 r

Stanów Zjednoczonych przeciwko Iranowi zostały nałożone w listopadzie 1979 r. po tym, jak radykalni studenci zajęli ambasadę amerykańską w Teheranie i wzięli zakładników . Sankcje zostały nałożone rozporządzeniem wykonawczym 12170 , które obejmowało zamrożenie około 8,1 miliarda dolarów irańskich aktywów, w tym depozytów bankowych, złota i innych nieruchomości, oraz embargo handlowe . Sankcje zostały zniesione w styczniu 1981 r. w ramach porozumień algierskich , które były wynegocjowaną ugodą w sprawie uwolnienia zakładników .

Sankcje USA od 1984 r

Główny artykuł: Sankcje Stanów Zjednoczonych wobec Iranu

Podczas gdy wojna irańsko-iracka , która rozpoczęła się we wrześniu 1980 r., Trwała, w 1984 r. Sankcje Stanów Zjednoczonych zabroniły sprzedaży broni i wszelkiej pomocy USA dla Iranu.

W 1995 roku, w odpowiedzi na irański program nuklearny i irańskie wsparcie organizacji terrorystycznych , Hezbollahu , Hamasu i Palestyńskiego Islamskiego Dżihadu , prezydent Bill Clinton wydał kilka zarządzeń wykonawczych w odniesieniu do Iranu. Rozporządzenie wykonawcze nr 12957 z dnia 15 marca 1995 r. Zakazało inwestycji USA w irański sektor energetyczny, a rozporządzenie wykonawcze nr 12959 z dnia 6 maja 1995 r. Zakazało handlu i inwestycji USA z Iranem.

Ustawa o sankcjach wobec Iranu i Libii (ILSA) została podpisana 5 sierpnia 1996 r. (HR 3107, PL 104–172). (ILSA została przemianowana w 2006 r. na Iran Sanctions Act (ISA), kiedy sankcje wobec Libii zostały zniesione.) 31 lipca 2013 r. Członkowie Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych głosowali stosunkiem głosów 400 do 20 za zaostrzeniem sankcji.

8 maja 2018 roku prezydent USA Donald Trump ogłosił, że Stany Zjednoczone wycofają się z porozumienia nuklearnego z Iranem . Po wystąpieniu USA UE uchwaliła w dniu 7 sierpnia 2018 r. zaktualizowany statut blokujący , aby unieważnić sankcje USA nałożone na kraje prowadzące handel z Iranem.

Czwarty zestaw sankcji nałożonych przez Stany Zjednoczone wszedł w życie w listopadzie 2018 r.; Biały Dom powiedział, że celem sankcji nie była zmiana reżimu , ale skłonienie Iranu do zmiany polityki regionalnej, zaprzestania wspierania regionalnych grup bojowników i zakończenia programu rakiet balistycznych . We wrześniu 2019 roku amerykański urzędnik oświadczył, że Stany Zjednoczone nałożą sankcje na każdego, kto handluje z Iranem lub kupuje jego ropę. Również we wrześniu 2019 roku, w odpowiedzi na podejrzenie irańskiego ataku na kluczowe obiekty naftowe Arabii Saudyjskiej, Trump powiedział, że polecił Departamentowi Skarbu „znaczne zwiększenie” sankcji wobec Iranu. Nowe sankcje wymierzone były w irański bank narodowy. Starszy urzędnik administracji Trumpa powiedział, że nowe sankcje wymierzone są w aktywa finansowe wewnętrznego kręgu najwyższego przywódcy. Jednak według New York Timesa Teheran zaprzeczył, by brał jakąkolwiek rolę w atakach, które dotknęły saudyjskie obiekty naftowe.

25 sierpnia 2020 r. Rada Bezpieczeństwa ONZ zablokowała starania USA o ponowne nałożenie sankcji snapback na Iran. Przewodniczący Rady Bezpieczeństwa ONZ , ambasador Indonezji Dian Triansyah Djani, oświadczył, że „nie jest w stanie podjąć dalszych działań” na wniosek USA, jako główny powód podając brak konsensusu w Radzie Bezpieczeństwa w sprawie strategii USA .

W dniu 20 września 2020 r. Stany Zjednoczone zapewniły, że sankcje ONZ wobec Iranu zostały przywrócone, co zostało odrzucone przez Iran i inne pozostałe strony JCPOA. Następnego dnia Stany Zjednoczone nałożyły sankcje na irańskich urzędników obrony, naukowców zajmujących się energią jądrową, irańską Agencję Energii Atomowej i każdego, kto był zaangażowany w handel bronią konwencjonalną z Iranem. 8 października 2020 r. Stany Zjednoczone nałożyły kolejne sankcje na irański sektor finansowy, wymierzone w 18 irańskich banków.

Sankcje ONZ wobec Iranu

Główne artykuły: Lista rezolucji Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczących Iranu , ram umowy nuklearnej z Iranem i wspólnego kompleksowego planu działania

Rada Bezpieczeństwa ONZ przyjęła szereg rezolucji nakładających sankcje na Iran w następstwie raportu Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej Rady Gubernatorów w sprawie nieprzestrzegania przez Iran umowy o zabezpieczeniach oraz ustalenia Rady, że działalność jądrowa Iranu budzi wątpliwości w zakresie kompetencji Rady Bezpieczeństwa. Sankcje zostały po raz pierwszy nałożone, gdy Iran odrzucił żądanie Rady Bezpieczeństwa, aby Iran zawiesił wszelkie działania związane ze wzbogacaniem i ponownym przetwarzaniem. Sankcje zostaną zniesione, gdy Iran spełni te żądania i spełni wymagania Rady Gubernatorów MAEA. Większość sankcji ONZ została zniesiona 16 stycznia 2016 r. w następstwie wspólnego kompleksowego planu działania.

• Rezolucja Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych 1696 - przyjęta 31 lipca 2006 r. Zażądała od Iranu zawieszenia wszelkich działań związanych ze wzbogacaniem i ponownym przetwarzaniem oraz zagroziła sankcjami.
• Rezolucja Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 1737 – przyjęta w dniu 23 grudnia 2006 r. w odpowiedzi na ryzyko proliferacji stwarzane przez irański program jądrowy i, w tym kontekście, przez ciągłe niespełnianie przez Iran wymagań Rady Gubernatorów Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej oraz z postanowieniami rezolucji Rady Bezpieczeństwa 1696 (2006). Zobowiązał Iran do zawieszenia działań związanych ze wzbogacaniem i ponownym przetwarzaniem oraz współpracy z MAEA, nałożył sankcje zakazujące dostaw materiałów i technologii jądrowych oraz zamroził aktywa kluczowych osób i firm związanych z programem.
• Rezolucja Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1747 – przyjęta 24 marca 2007 r. Nałożyła embargo na broń i rozszerzyła zamrożenie irańskich aktywów.
• Rezolucja Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych 1803 - przyjęta 3 marca 2008 r. Przedłużyła zamrożenie aktywów i wezwała państwa do monitorowania działalności irańskich banków, inspekcji irańskich statków i samolotów oraz do monitorowania przemieszczania się osób zaangażowanych w program przez ich terytorium.
• Rezolucja Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 1835 – przyjęta w 2008 r.
• Rezolucja Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych 1929 - przyjęta 9 czerwca 2010 r. Zakazała Iranowi udziału we wszelkich działaniach związanych z pociskami balistycznymi , zaostrzył embargo na broń, wprowadził zakazy podróżowania dla osób zaangażowanych w program, zamroził fundusze i aktywa Irańskiej Gwardii Rewolucyjnej i Linii Żeglugowych Islamskiej Republiki Iranu oraz zalecił państwom kontrolę irańskiego ładunku, zakazał obsługi irańskich statków uczestniczących w zakazanych działalności, uniemożliwiają świadczenie usług finansowych wykorzystywanych do wrażliwych działań jądrowych, uważnie obserwują osoby i podmioty z Iranu podczas zawierania z nimi transakcji, zakazują otwierania irańskich banków na swoim terytorium i uniemożliwiają irańskim bankom nawiązywanie relacji z ich bankami, jeżeli mogłoby to przyczynić się do programu nuklearnego i uniemożliwić instytucjom finansowym działającym na ich terytorium otwieranie biur i rachunków w Iranie.
• Rezolucja Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 1984 – przyjęta 9 czerwca 2011 r. Rezolucja ta przedłużyła o rok mandat panelu ekspertów wspierających Komitet ds. Sankcji wobec Iranu.
• Rezolucja Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 2049 – przyjęta 7 czerwca 2012 r. Odnowiła mandat Panelu Ekspertów Komitetu ds. Sankcji wobec Iranu na 13 miesięcy.
• Rezolucja Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 2231 – przyjęta 20 lipca 2015 r. Określa harmonogram zawieszania i ostatecznego zniesienia sankcji ONZ, z postanowieniami dotyczącymi ponownego nałożenia sankcji ONZ w przypadku niewykonania ich przez Iran, zgodnie ze wspólnym kompleksowym planem działania .

Sankcje ONZ wobec Iranu nie obejmują eksportu ropy z Iranu. Szacuje się, że od 2019 r. przez Cieśninę Ormuz przepływa około jedna trzecia całego handlu ropą na morzu . W sierpniu 2018 r. wysoka przedstawiciel UE Mogherini, przemawiając na briefingu z ministrem spraw zagranicznych Nowej Zelandii Winstonem Petersem , zakwestionowała sankcje USA nałożone na Iran, stwierdzając, że UE zachęca w szczególności małe i średnie przedsiębiorstwa do zwiększania obrotów handlowych z Iranem i w Iranie w ramach coś, co jest dla UE „priorytetem bezpieczeństwa”.

We wrześniu 2019 r. rząd USA jednostronnie ogłosił, że zacznie sankcjonować niektóre chińskie podmioty importujące ropę z Iranu.

14 sierpnia 2020 r. Rada Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych odrzuciła zaproponowaną przez Stany Zjednoczone rezolucję o przedłużeniu światowego embarga na broń nałożonego na Iran, które miało wygasnąć 18 października 2020 r. Republika Dominikany przyłączyła się do Stanów Zjednoczonych w głosowaniu za rezolucją, brakuje minimum dziewięciu głosów „tak” wymaganych do przyjęcia. Jedenastu członków Rady Bezpieczeństwa, w tym Francja , Niemcy i Wielka Brytania , wstrzymało się od głosu, podczas gdy Rosja i Chiny głosowały przeciwko rezolucji.

Mówiąc o chęci USA do przywrócenia sankcji ONZ wobec Iranu i rozszerzenia embarga na sprzedaż broni do tego kraju w 2020 r., ambasador USA przy ONZ Kelly Craft powiedział: „Historia jest pełna tragedii uspokajających reżimów, takich jak ten, które przez dziesięciolecia trzymały swoich ludzi pod kontrolą. Administracja Trumpa nie boi się stanąć w tej sprawie w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością, w świetle niewątpliwej prawdy przewodniej nasze działania. Żałuję tylko, że inni członkowie tej [Rady Bezpieczeństwa] zgubili drogę i teraz znajdują się w towarzystwie terrorystów”. Napisała również list z 20 września 2020 r. do przewodniczącego Rady Bezpieczeństwa ONZ, w którym naciskała na sankcje. Przemawiając w Departamencie Stanu USA we wrześniu 2020 r., powiedziała: „Podobnie jak w przeszłości, przez cały czas będziemy samotnie chronić pokój i bezpieczeństwo. Nie potrzebujemy sekcji wiwatującej, aby potwierdzić nasz kompas moralny”.

Zgodnie z warunkami uzgodnionymi w ramach porozumienia nuklearnego z Iranem , embargo ONZ na broń wygasło 18 października 2020 r., po czym Iran otrzymał zezwolenie na zakup zagranicznej broni i sprzętu wojskowego. Próbie USA rozszerzenia sankcji ONZ na Iran na mocy JCPoA „snapback” sprzeciwiło się 13 członków Rady Bezpieczeństwa , którzy argumentowali, że Stany Zjednoczone opuściły porozumienie z Iranem w 2018 roku.

Sankcje UE wobec Iranu

Stosunki UE-Iran były napięte na początku 2010 roku przez spór o irański program nuklearny . Unia Europejska wraz ze Stanami Zjednoczonymi nałożyły sankcje na Iran w związku z kontrowersjami wokół irańskiego programu nuklearnego . Sankcje te, które zostały określone jako najostrzejsze sankcje UE nałożone przez europejskich urzędników na jakikolwiek inny kraj, zostały ostatnio zaostrzone przez Radę UE 15 października 2012 r.

W dniu 23 stycznia 2012 r. Rada Unii Europejskiej opublikowała raport, w którym ponownie wyraziła swoje obawy co do rozwoju i charakteru irańskiego programu nuklearnego. W rezultacie Rada zapowiedziała nałożenie embarga na eksport irańskiej ropy. Ponadto stwierdził, że zamrozi również aktywa posiadane przez Bank Centralny Iranu oraz zapobiegać handlowi metalami szlachetnymi i produktami petrochemicznymi do iz kraju. Niniejsze rozporządzenie zastępuje i aktualizuje poprzednie rozporządzenie Rady 423/2007, które zostało opublikowane 27 lipca 2010 r. Nowe sankcje nakładają ograniczenia na handel zagraniczny, usługi finansowe, sektory i technologie energetyczne oraz obejmują zakaz świadczenia ubezpieczeń i reasekuracji przez ubezpieczycieli z UE państwem Iranu i spółkami należącymi do Iranu. Od tego czasu Iran zadeklarował zamiar zamknięcia Cieśniny Ormuz czy embargo zostanie wprowadzone. W tym czasie Unia Europejska odpowiadała za 20% irańskiego eksportu ropy, a większość pozostałej części była eksportowana do krajów azjatyckich, takich jak Chiny , Japonia , Indie i Korea Południowa . Obecne kontrakty na ropę będą obowiązywać do lipca 2012 roku.

W odpowiedzi na sankcje Ramin Mehmanparast , przedstawiciel MSZ Iranu, stwierdził, że embargo nie wpłynie znacząco na dochody irańskiej ropy. Powiedział dalej, że „każdy kraj, który pozbawi się irańskiego rynku energii, wkrótce zobaczy, że został zastąpiony przez inne”.

Ponadto irański parlament rozważa ustawę, która uprzedziłaby unijny zakaz poprzez natychmiastowe odcięcie dostaw do Europy, zanim kraje europejskie będą mogły zorganizować alternatywne dostawy.

12 kwietnia 2021 r. Unia Europejska nałożyła sankcje na ośmiu dowódców irańskiej milicji i urzędników bezpieczeństwa za łamanie praw człowieka.

sankcje SWIFT

W dniu 17 marca 2012 r., po porozumieniu dwa dni wcześniej między wszystkimi 27 państwami członkowskimi Rady Unii Europejskiej i późniejszym orzeczeniu Rady, sieć bankowości elektronicznej SWIFT , światowe centrum elektronicznych transakcji finansowych, odłączyła wszystkie irańskie banki od swojego międzynarodowego sieć, którą zidentyfikowano jako instytucje naruszające obecne sankcje UE, oraz że dalsze irańskie instytucje finansowe mogą zostać odłączone od jej sieci.

Sankcje wobec Iranu, które nie zostały nałożone przez ONZ

Zobacz też: Sankcje Stanów Zjednoczonych wobec Iranu i sankcje Unii Europejskiej wobec Iranu

Sankcje według sektora i źródła

Sektory	Stany Zjednoczone (1995–)	UE (2007–)	ONZ (2006–16)
Przemysł rakietowy/zbrojeniowy	Ograniczony	Ograniczony	REMOVED
Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej	Ograniczony	Ograniczony	REMOVED
Przemysł jądrowy	Ograniczony	Ograniczony	REMOVED
Przemysł energetyczny/naftowy	Ograniczony	Ograniczony	REMOVED
Bankowość	Ograniczony	Ograniczony	REMOVED
Centralny Bank Iranu	Ograniczony	Ograniczony	REMOVED
Przemysł spedycyjny	Ograniczony	Ograniczony	REMOVED
Handel międzynarodowy	Ograniczony	Ograniczony	REMOVED
Ubezpieczenie	Ograniczony	Ograniczony	REMOVED
Zagraniczne firmy zajmujące się Iranem	Ograniczony

Unia Europejska nałożyła ograniczenia na współpracę z Iranem w handlu zagranicznym, usługach finansowych, sektorach i technologiach energetycznych oraz zakazała ubezpieczenia i reasekuracji przez ubezpieczycieli w państwach członkowskich Iranowi i irańskim firmom. W dniu 23 stycznia 2012 r. UE zgodziła się na nałożenie embarga na ropę na Iran, które wejdzie w życie od lipca, oraz na zamrożenie aktywów irańskiego banku centralnego. W następnym miesiącu Iran symbolicznie uprzedził embargo, zaprzestając sprzedaży do Wielkiej Brytanii i Francji (oba kraje już prawie całkowicie wyeliminowały zależność od irańskiej ropy, a cała Europa prawie o połowę zmniejszyła import z Iranu), chociaż niektórzy irańscy politycy wzywali do natychmiastowe wstrzymanie sprzedaży do wszystkich krajów UE, aby zaszkodzić krajom takim jak Grecja, Hiszpania i Włochy, które jeszcze nie znalazły alternatywnych źródeł.

W dniu 17 marca 2012 r. wszystkie irańskie banki zidentyfikowane jako instytucje naruszające sankcje UE zostały odłączone od systemu SWIFT , światowego centrum elektronicznych transakcji finansowych. W dniu 10 listopada 2018 r. Gottfried Leibbrandt, dyrektor naczelny SWIFT w Belgii , powiedział , że niektóre banki w Iranie zostaną odłączone od tej usługi przesyłania wiadomości finansowych.

Jednym ze skutków ubocznych sankcji jest to, że globalni ubezpieczyciele żeglugi z siedzibą w Londynie nie są w stanie zapewnić ochrony dla przedmiotów tak odległych jak japońskie dostawy irańskiego skroplonego gazu ropopochodnego do Korei Południowej.

• Pekin próbował uwzględnić obawy USA dotyczące Iranu. Nie rozwinęła tam pozycji handlowej i inwestycyjnej tak szybko, jak mogłaby, i przeniosła część przepływów transakcyjnych związanych z Iranem do renminbi , aby pomóc administracji Obamy uniknąć sankcji na chińskie banki (podobnie Indie płacą teraz za część importu irańskiej ropy w rupiach ). .
• Australia nałożyła sankcje finansowe i zakazy podróżowania na osoby i podmioty zaangażowane w irański program nuklearny i rakietowy lub pomagające Iranowi w łamaniu sankcji i embarga na broń.
• Kanada nałożyła zakaz handlu majątkiem wskazanych obywateli Iranu, całkowite embargo na broń, sprzęt do rafinacji ropy naftowej, przedmioty, które mogłyby przyczynić się do irańskiego programu nuklearnego, utworzenie irańskiej instytucji finansowej, oddziału, filii lub biura w Kanadzie lub kanadyjskiego w Iranie, inwestycje w irańskim sektorze naftowym i gazowym, relacje z irańskimi bankami, kupowanie długu od rządu irańskiego lub dostarczanie statku lub świadczenie usług na rzecz Islamic Republic of Iran Shipping Lines , ale zezwala ministrowi spraw zagranicznych na wydanie zezwolenie na dokonanie określonej zabronionej czynności lub transakcji.
• Indie wprowadziły zakaz eksportu wszystkich przedmiotów, materiałów, sprzętu, towarów i technologii, które mogłyby przyczynić się do irańskiego programu nuklearnego. W 2012 roku kraj ten sprzeciwił się rozszerzeniu sankcji. Indie importują 12 procent swojej ropy z Iranu i nie mogą się bez niej obejść, a kraj ten planuje wysłać do Iranu „ogromną delegację” w połowie marca 2012 r. w celu zacieśnienia dwustronnych stosunków gospodarczych. W lipcu 2012 r. Indie nie zatwierdziły niezbędnego ubezpieczenia dla irańskich statków objętych sankcjami USA, skutecznie zakazując im wpływania na wody indyjskie.
• Izrael zakazał prowadzenia interesów z Iranem lub nieautoryzowanych podróży do Iranu na mocy prawa zakazującego kontaktów z państwami wroga. Izrael uchwalił również ustawodawstwo, które karze wszelkie firmy naruszające międzynarodowe sankcje. W następstwie doniesień o tajnym handlu izraelsko-irańskim i po tym, jak Stany Zjednoczone nałożyły sankcje na izraelską firmę za związki z Iranem, Izrael nałożył szereg środków administracyjnych i regulacyjnych, aby uniemożliwić izraelskim firmom handel z Iranem, i ogłosił utworzenie narodowej dyrekcji ds. sankcje.
• Japonia nałożyła zakaz transakcji z niektórymi irańskimi bankami, inwestycji w irańskim sektorze energetycznym oraz zamrożenia aktywów osób i podmiotów zaangażowanych w irański program nuklearny. W styczniu 2012 roku drugi co do wielkości odbiorca irańskiej ropy ogłosił, że podejmie „konkretne kroki” w celu zmniejszenia 10-procentowej zależności od Iranu.
• Korea Południowa nałożyła sankcje na 126 irańskich osób i firm. Japonia i Korea Południowa razem odpowiadają za 26% irańskiego eksportu ropy.
• Szwajcaria zakazała sprzedaży Iranowi broni i produktów podwójnego zastosowania oraz produktów, które mogłyby być wykorzystane w irańskim sektorze naftowo-gazowym , finansowania tego sektora oraz ograniczeń w usługach finansowych .
• Stany Zjednoczone nałożyły na Iran zakaz broni i prawie całkowite embargo gospodarcze, które obejmuje sankcje na firmy prowadzące interesy z Iranem, zakaz wszelkiego importu pochodzącego z Iranu, sankcje na irańskie instytucje finansowe oraz prawie całkowity zakaz sprzedaży samolotów lub naprawy części dla irańskich firm lotniczych. Do prowadzenia interesów z Iranem wymagana jest licencja Departamentu Skarbu. W czerwcu 2011 r. Stany Zjednoczone nałożyły sankcje na Iran Air i Tidewater Middle East Co. (zarządzające siedmioma irańskimi portami), stwierdzając, że Iran Air udzielił materialnego wsparcia dla Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej (IRGC), która jest już objęta sankcjami ONZ, że Tidewater Middle East jest własnością IRGC i że obaj byli zaangażowani w działania, w tym w nielegalny transport broni. Stany Zjednoczone zaczęły również wyznaczać pewną liczbę wyższych urzędników irańskich na mocy irańskich przepisów dotyczących sankcji za łamanie praw człowieka. W dniu 14 grudnia 2011 r. Departament Skarbu USA wyznaczył Hassana Firouzabadiego i Abdollaha Araqi do tego programu sankcji. W lutym 2012 r. Stany Zjednoczone zamroziły całą własność Centralnego Banku Iranu i innych irańskich instytucji finansowych, a także irańskiego rządu na terenie Stanów Zjednoczonych. Amerykanie uważają, że sankcje powinny dotyczyć irańskiego sektora energetycznego, który zapewnia około 80% dochodów rządowych, i próbować odizolować Iran od międzynarodowego systemu finansowego. W dniu 6 lutego 2013 r. Rząd Stanów Zjednoczonych umieścił na czarnej liście głównych irańskich producentów elektroniki, agencje policji internetowej i państwowe władze nadawcze, starając się zmniejszyć ograniczenia w dostępie do informacji dla ogółu społeczeństwa. Sankcje zostały nałożone na Islamską Republikę Iranu, która jest odpowiedzialna za politykę nadawczą w Iranie i nadzoruje produkcję irańskich kanałów telewizyjnych i radiowych. Celem ataków były również „irańska cyberpolicja” i „organ regulacyjny ds. komunikacji”, które Departament Skarbu opisuje jako organy utworzone trzy lata temu w celu filtrowania witryn internetowych i monitorowania zachowania w Internecie, jednocześnie blokując strony internetowe uznane przez rząd irański za budzące zastrzeżenia. Obecnie, zgodnie z amerykańskimi przepisami dotyczącymi sankcji, wszelka własność Stanów Zjednoczonych należąca do firm i osób znajdujących się na czarnej liście jest konfiskowana, a takim firmom nie wolno angażować się w żadne transakcje z obywatelami amerykańskimi. W styczniu 2015 r. Komisja Bankowa Senatu Stanów Zjednoczonych przedstawiła „ustawę, która zaostrzyłaby sankcje wobec Iranu, jeśli międzynarodowi negocjatorzy nie osiągną porozumienia w sprawie programu nuklearnego Teheranu do końca czerwca”. 5 listopada 2018 r. rząd Stanów Zjednoczonych przywrócił wszystkie sankcje wobec Iranu. Sankcje te zostały wcześniej zniesione zgodnie ze wspólnym kompleksowym planem działania. 24 czerwca 2019 r. administracja Trumpa ogłosiła dalsze sankcje wobec Iranu w odpowiedzi na zestrzelenie amerykańskiego drona.
• 16 kwietnia 2019 r., dzień po tym, jak Stany Zjednoczone wyznaczyły irański Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej (IRGC) jako zagraniczną organizację terrorystyczną , platforma mediów społecznościowych Instagram zablokowała konta IRGC, sił Quds , ich dowódcy Kasema Soleimaniego i trzech innych IRGC dowódcy.

Przyczyny sankcji

Zobacz też: Stosunki zagraniczne Iranu

W 2012 roku Departament Stanu USA stwierdził:

W odpowiedzi na kontynuację nielegalnych działań Iranu w zakresie broni jądrowej Stany Zjednoczone i inne kraje nałożyły bezprecedensowe sankcje, aby potępić Iran i uniemożliwić mu dalsze postępy w zakazanych działaniach jądrowych, a także przekonać Teheran do zajęcia się obawami społeczności międzynarodowej dotyczącymi jego programu jądrowego. Działając zarówno za pośrednictwem Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych, jak i władz regionalnych lub krajowych, Stany Zjednoczone, państwa członkowskie Unii Europejskiej, Japonia, Republika Korei, Kanada, Australia, Norwegia, Szwajcaria i inne wprowadziły silne, zazębiająca się matryca środków sankcji odnoszących się do irańskiego sektora jądrowego, rakietowego, energetycznego, żeglugowego, transportowego i finansowego. Środki te mają na celu: (1) zablokowanie transferu broni, komponentów, technologii i produktów podwójnego zastosowania do zakazanych przez Iran programów jądrowych i rakietowych; (2) ukierunkowanie na wybrane sektory irańskiej gospodarki istotne dla jej działań w zakresie proliferacji; oraz (3) skłonić Iran do konstruktywnego zaangażowania się poprzez rozmowy ze Stanami Zjednoczonymi, Chinami, Francją, Niemcami, Wielką Brytanią i Rosją w „procesie E3+3”, aby wypełnić swoje zobowiązania w zakresie nierozprzestrzeniania. Narody te dały jasno do zrozumienia, że ​​pełne przestrzeganie przez Iran jego międzynarodowych zobowiązań nuklearnych otworzy drzwi do traktowania go jako normalnego państwa nieposiadającego broni jądrowej na mocy Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej i zniesienia sankcji.

Na stronie internetowej rządu Wielkiej Brytanii czytamy:

W dniu 16 października 2012 r. UE przyjęła kolejny zestaw środków ograniczających wobec Iranu, jak zapowiedziano w decyzji Rady 2012/635/WPZiB. Środki te są wymierzone w irańskie programy nuklearne i balistyczne oraz dochody uzyskiwane z tych programów przez irański rząd.

W odpowiedzi na pogarszającą się sytuację w zakresie praw człowieka w Iranie UE przyjęła również rozporządzenie Rady (UE) nr 359/2011 z dnia 12 kwietnia 2011 r. Rozporządzenie to zostało zmienione rozporządzeniem Rady (UE) nr 264/2012, które zawiera załącznik III wykaz sprzętu, który może być wykorzystany do represji wewnętrznych i usług pokrewnych (np. finansowych, technicznych, maklerskich) oraz sprzętu do monitorowania internetu i sprzętu telekomunikacyjnego oraz usług pokrewnych.

BBC , odpowiadając na pytanie „ Dlaczego istnieją sankcje?” napisał w 2015 roku:

Odkąd program nuklearny Iranu został upubliczniony w 2002 roku, Międzynarodowa Agencja Energii Atomowej (MAEA) nie była w stanie potwierdzić twierdzeń Teheranu, że jego działalność nuklearna służy wyłącznie celom pokojowym i że nie dążyła do opracowania broni nuklearnej…

Rada Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych przyjęła od 2006 roku sześć rezolucji wzywających Iran do zaprzestania wzbogacania uranu – który może być wykorzystywany do celów cywilnych, ale także do budowy bomb atomowych – oraz do współpracy z MAEA. Cztery rezolucje obejmowały stopniowo rozszerzające się sankcje, aby przekonać Teheran do przestrzegania. Stany Zjednoczone i UE nałożyły dodatkowe sankcje na eksport irańskiej ropy i banki od 2012 roku.

W listopadzie 2011 r. MAEA zgłosiła „poważne obawy dotyczące możliwego wymiaru wojskowego programu nuklearnego Iranu” oraz wskazówki, że „niektóre działania mogą nadal trwać”.

Stany Zjednoczone stwierdziły, że sankcje nie zostały wprowadzone w celu obalenia irańskiego rządu, ale przekonania go do zmiany kilku polityk.

Zakwestionowania prawne sankcji

Sąd Unii Europejskiej uchylił sankcje UE nałożone na dwa największe irańskie banki ( Bank Saderat i Bank Mellat ); oba banki złożyły pozew do sądu europejskiego, aby zakwestionować te sankcje.

Efekty

Zobacz też: Gospodarka Iranu i przemyt w Iranie

Przywódcy USA i UE próbują zaostrzyć ograniczenia w interesach z Iranem, który według danych opracowanych przez Bloomberg w styczniu produkował 3,55 miliona baryłek ropy dziennie, co stanowi 11 procent całości OPEC.

— Bloomberg , 13 lutego 2012 r

Sankcje powodują trudności dla zdominowanej przez ropę gospodarki Iranu o wartości 483 miliardów dolarów. Dane publikowane przez Irański Bank Centralny wskazują na tendencję spadkową udziału irańskiego eksportu produktów ropopochodnych (2006–2007: 84,9%, 2007–2008: 86,5%, 2008–2009: 85,5%, 2009–2010: 79,8%, 2010–2011 (pierwsze trzy kwartały): 78,9%). Sankcje miały istotny negatywny wpływ na irański program nuklearny, utrudniając nabywanie specjalistycznych materiałów i sprzętu potrzebnego do realizacji programu. Społeczne i ekonomiczne skutki sankcji również były poważne, a nawet ci, którzy wątpią w ich skuteczność, jak John Bolton , opisali W szczególności sankcje UE jako „twarde, a nawet brutalne”. Irański minister spraw zagranicznych Ali Akhbar Salehi przyznał, że sankcje mają wpływ. Chiny stały się największym pozostałym partnerem handlowym Iranu.

Sankcje ograniczyły dostęp Iranu do produktów potrzebnych sektorowi naftowemu i energetycznemu, skłoniły wiele koncernów naftowych do wycofania się z Iranu, a także spowodowały spadek wydobycia ropy ze względu na ograniczony dostęp do technologii potrzebnych do poprawy ich efektywności. Według podsekretarza stanu Williama J. Burnsa , Iran może tracić rocznie nawet 60 miliardów dolarów na inwestycjach energetycznych. Wiele międzynarodowych firm niechętnie prowadzi interesy z Iranem z obawy przed utratą dostępu do większych rynków zachodnich. [Naseem, M(2017) International Energy Law]. Oprócz ograniczenia rynków eksportowych, sankcje zmniejszyły dochody Iranu z ropy poprzez zwiększenie kosztów repatriacji dochodów w skomplikowany sposób, który omija sankcje; Irańscy analitycy szacują deficyt budżetowy na rok fiskalny 2011-2012, który w Iranie kończy się pod koniec marca, na 30-50 mld dolarów. Skutki amerykańskich sankcji obejmują drogie podstawowe towary dla obywateli Iranu oraz starzejącą się i coraz bardziej niebezpieczną flotę samolotów cywilnych. Według Stowarzyszenia Kontroli Zbrojeń , międzynarodowe embargo na broń wobec Iranu powoli zmniejsza zdolności militarne Iranu, głównie ze względu na jego zależność od rosyjskiej i chińskiej pomocy wojskowej. Jedynym substytutem jest znalezienie środków kompensacyjnych, które wymagają więcej czasu i pieniędzy, a które są mniej skuteczne. Według co najmniej jednego analityka (Fareed Zakaria) rynek importu w Iranie jest zdominowany przez przedsiębiorstwa państwowe i przyjazne państwu, ponieważ sposobem na obejście sankcji jest przemyt, a przemyt wymaga silnych powiązań z rządem. To osłabiło irańskie społeczeństwo obywatelskie i wzmocniło państwo.

Wartość irańskiego riala spadła od jesieni 2011 r. Według doniesień zdewaluowała się nawet o 80%, spadając o 10% natychmiast po nałożeniu unijnego embarga na ropę od początku października 2012 r., wywołując powszechną panikę wśród irańskiej opinii publicznej. W styczniu 2012 roku kraj podniósł oprocentowanie lokat bankowych nawet o 6 punktów procentowych, aby ograniczyć deprecjację riala. Podwyżka stóp była porażką dla Ahmadineżada, który wykorzystywał stopy poniżej inflacji, aby udzielać tanich pożyczek biednym, choć oczywiście irańscy bankierzy byli zachwyceni podwyżką. Niedługo potem, zaledwie kilka dni po tym, jak irański minister gospodarki oświadczył, że „nie ma ekonomicznego uzasadnienia” dla dewaluacji waluty, ponieważ irańskie rezerwy walutowe są „nie tylko dobre, ale dodatkowe dochody z ropy naftowej są bezprecedensowe”, kraj ogłosił swoją zamierzał zdewaluować o około 8,5 procent w stosunku do dolara amerykańskiego, ustalił nowy kurs walutowy i zobowiązał się do zmniejszenia wpływu czarnego rynku (prawdopodobnie rozkwitającego z powodu braku zaufania do riala). Irański Bank Centralny desperacko próbował utrzymać wartość riala na powierzchni w środku spadku pod koniec 2012 roku, pompując petrodolary do systemu, aby umożliwić rialowi konkurowanie z dolarem amerykańskim. Wysiłki zmierzające do kontrolowania stóp inflacji zostały określone przez rząd za pomocą trójstopniowego, wielokrotnego kursu wymiany; efekt ten nie zapobiegł wzrostowi kosztów podstawowych towarów, jednocześnie zwiększając zależność społeczeństwa od irańskiej sieci kursów wymiany na czarnym rynku. Urzędnicy rządowi próbowali stłumić czarny rynek, oferując stawki o 2% niższe od rzekomych stawek czarnorynkowych, ale wydaje się, że popyt przewyższa ich wysiłki.

Zmiany w wydobyciu irańskiej ropy w odpowiedzi na sankcje w latach 2011–2018

Sankcje zaostrzyły się jeszcze bardziej, gdy główne firmy zajmujące się supertankowcami zapowiedziały, że przestaną załadować irański ładunek. Wcześniejsze próby zmniejszenia dochodów Iranu z ropy nie powiodły się, ponieważ wiele statków jest często zarządzanych przez firmy spoza Stanów Zjednoczonych i UE; Jednak działania UE w styczniu rozszerzyły zakaz na ubezpieczenie statków. Zakaz ubezpieczenia obejmie 95 proc. floty tankowców, ponieważ ich ubezpieczenie podlega przepisom prawa europejskiego. „To ubezpieczenie zakończyło zakaz handlu z Iranem” – skomentował jeden z weteranów maklerów okrętowych. To zakończenie zakazu handlu sprawiło, że Iran miał trudności ze znalezieniem nabywcy na prawie jedną czwartą swojego rocznego eksportu ropy.

Inny skutek sankcji, w postaci odwetowej groźby zamknięcia cieśniny Ormuz przez Iran, doprowadził do planów irackich otwarcia szlaków eksportowych dla swojej ropy przez Syrię, choć wicepremier Iraku ds. energii wątpił, by Iran kiedykolwiek podjął próbę zamknięcia .

Po tym, jak irańskie banki znajdujące się na czarnej liście UE zostały odłączone od sieci bankowej SWIFT , ówczesny izraelski minister finansów Yuval Steinitz stwierdził, że Iranowi będzie teraz trudniej eksportować ropę i importować produkty. Według Steinitza Iran byłby zmuszony przyjmować tylko gotówkę lub złoto, co jest niemożliwe w przypadku miliardów dolarów. Steinitz powiedział izraelskiemu gabinetowi , że w rezultacie gospodarka Iranu może się załamać.

prasie irańskiej zazwyczaj zaprzecza się skutkom sankcji . Iran podjął również środki w celu obejścia sankcji, w szczególności wykorzystując kraje lub firmy-przykrywki oraz handel barterowy . W innych przypadkach rząd irański opowiadał się za „gospodarką oporu” w odpowiedzi na sankcje, takie jak wewnętrzne zużycie większej ilości ropy w miarę wysychania rynków eksportowych i uprzemysłowienie zastępujące import w Iranie.

W październiku 2012 roku Iran zaczął walczyć o powstrzymanie spadku eksportu ropy, który mógł dalej spadać z powodu zachodnich sankcji, a Międzynarodowa Agencja Energii oszacowała, że ​​irański eksport spadł do rekordowego poziomu 860 000 baryłek dziennie we wrześniu 2012 roku z 2,2 miliona baryłek dziennie na koniec października 2012 roku. 2011. Skutki tego upadku doprowadziły do ​​spadku dochodów i starć na ulicach Teheranu, kiedy załamała się lokalna waluta, rial . Produkcja we wrześniu 2012 roku była najniższa w Iranie od 1988 roku.

Rzecznik irańskiego MSZ Ramin Mehmanparast powiedział, że sankcje nie były wymierzone tylko w irański program nuklearny i będą kontynuowane, nawet jeśli spór nuklearny zostanie rozwiązany.

W 2018 r., w odpowiedzi na ograniczenia wizowe USA dla osób, które odwiedziły Iran po 2011 r., Iran zaprzestał umieszczania wiz w paszportach i stemplowania paszportów przy wjeździe cudzoziemców z większości krajów.

„Ekonomia oporu”

W obliczu zwiększonej presji gospodarczej ze strony Stanów Zjednoczonych i Europy oraz wyraźnego spadku eksportu ropy, Iran starał się zarządzać wpływem międzynarodowych sankcji i ograniczać odpływ kapitału, dążąc do zbudowania „gospodarki oporu” . ”, zastępując import towarami krajowymi i zakazując importu towarów luksusowych, takich jak komputery i telefony komórkowe. Przewiduje się, że doprowadzi to do wzrostu przemytu, ponieważ „ludzie znajdą sposób na przemycenie tego, czego chce irański konsument”. próbował sprzedać więcej ropy chińskim i indyjskim rafineriom, ale Chiny – największy pojedynczy nabywca irańskiej ropy – ograniczają import ropy z Iranu do połowy poprzedniego poziomu.

20 października 2018 r. Stowarzyszenie Banków Niemieckich poinformowało, że eksport z Niemiec do Iranu spadł od stycznia o 4% do 1,8 mld euro.

Iran zintensyfikował współpracę przemysłową z Federacją Rosyjską , aby wesprzeć swój przemysł petrochemiczny, pomimo sankcji. Iran zwiększył import rosyjskiego gazu ziemnego przez Azerbejdżan i rozbudowuje rurociąg do Pakistanu i Omanu . W lipcu 2022 roku Iran i Gazprom podpisały memorandum o porozumieniu o wartości 40 mld USD, wspierające rozwój pól gazowych Kish i North Pars .

wstrzymaniu renegocjacji JCPOA , Iran zwiększył eksport ropy do Chin po korzystnych cenach, omijając sankcje gospodarcze. Później w tym samym miesiącu Stany Zjednoczone nałożyły wtórne sankcje na dwa chińskie podmioty oraz indyjską firmę petrochemiczną, która nielegalnie handlowała irańską ropą.

Efekty polityczne

Zobacz też: Polityka Iranu

W 2012 roku 94 irańskich parlamentarzystów podpisało formalny wniosek o stawienie się Ahmadineżada przed Majles (parlamentem) w celu udzielenia odpowiedzi na pytania dotyczące kryzysu walutowego. Najwyższy Przywódca odrzucił wniosek parlamentu o zjednoczenie rządu w obliczu nacisków międzynarodowych. Mimo to Ahmadineżad był wielokrotnie wzywany na przesłuchania przez parlament, aby uzasadnić swoje stanowisko w kwestiach dotyczących polityki wewnętrznej. Wydaje się, że jego ideologie zraziły dużą część parlamentu i stoją w sprzeczności ze stanowiskiem Najwyższego Przywódcy.

Raport dr Kennetha Katzmana dla Congressional Research Service wymienił następujące czynniki jako główne przykłady złego zarządzania gospodarczego ze strony irańskiego rządu:

• Embargo UE na ropę i ograniczenia transakcji z bankiem centralnym Iranu radykalnie zmniejszyły sprzedaż ropy przez Iran - fakt, który minister ds. ropy Rostam Qasemi przyznał Majles 7 stycznia 2013 r. Wskazał, że sprzedaż spadła o 40% ze średniej 2,5 miliona baryłek dziennie (mbd) w 2011 r. (patrz wykres powyżej dotyczący kupujących irańską ropę). Jest to zbliżone do szacunków analityków energetycznych, którzy pod koniec 2012 roku określają sprzedaż Iranu w przedziale od 1 do 1,5 mbd. Dalsze ograniczanie sprzedaży Iranu może zależeć od tego, czy urzędnicy amerykańscy będą w stanie przekonać w szczególności Chiny do dalszego ograniczenia zakupów z Iranu – i do utrzymania tych cięć.
• Iran magazynuje część niesprzedanej ropy na tankowcach w Zatoce Perskiej i buduje nowe zbiorniki na lądzie. Iran zmagazynował nadwyżki ropy (21 milionów baryłek, według Citigroup Global Markets), aby spróbować utrzymać poziom produkcji na wysokim poziomie – zamykanie odwiertów grozi ich uszkodzeniem, a wznowienie produkcji w odwiercie, który został zamknięty, jest kosztowne i czasochłonne. Jednak od lipca 2012 roku Iran podobno został zmuszony do zamknięcia niektórych odwiertów, a ogólna produkcja ropy spadła do około 2,6 mln baryłek dziennie z poziomu prawie 4,0 mbd na koniec 2011 roku.
• Straty w sprzedaży ropy, których doświadcza Iran, prawdopodobnie spowodują ponad 50 miliardów dolarów strat w dochodach w twardej walucie w okresie jednego roku przy obecnych cenach ropy. MFW oszacował rezerwy walutowe Iranu na 106 miliardów dolarów na koniec 2011 roku, a niektórzy ekonomiści twierdzą, że liczba ta mogła spaść do około 80 miliardów dolarów w listopadzie 2012 roku. Analitycy z jednej grupy zewnętrznej, Fundacji Obrony Demokracji uważają, że rezerwy twardej waluty Iranu mogą zostać całkowicie wyczerpane do lipca 2014 r. przy obecnym tempie wyczerpywania się. Utratę sprzedaży ropy naftowej w ujęciu ilościowym potęguje fakt, że wiele jej transakcji naftowych jest obecnie przeprowadzanych na zasadzie barteru – lub w zamian za złoto, które jest twardą walutą, ale trudniejszą w użyciu niż gotówka. Ponadto, 6 lutego 2013 r. nałożenie sankcji na zdolność Iranu do repatriacji twardej waluty może spowodować wzrost wskaźnika wyczerpania.
• W dniu 15 października 2012 r. Iran powiedział, że próbując rozszerzyć swoją rezerwę twardej waluty, nie będzie dostarczał twardej waluty na zakupy towarów luksusowych, takich jak samochody czy telefony komórkowe (ostatnie 2 z 10 rządowych kategorii importu, uszeregowanych według ich znaczenie) . Rząd nadal dostarcza twardą walutę na podstawowe i inne kluczowe towary importowane. Importerzy towarów pierwszej potrzeby mogą otrzymać dolary po oficjalnym kursie 12 260 za dolara, a importerzy innych kluczowych kategorii towarów mogą otrzymać dolary po nowym kursie 28 500 za dolara. Rząd zagroził również aresztowaniem nieoficjalnych handlarzy walutami, którzy sprzedają dolary po kursie niższym niż około 28 500 za dolara. Mówi się, że kilku nieoficjalnych handlowców, którzy pozostają aktywni, handluje mniej więcej tym kursem, aby nie ryzykować aresztowania.
• Niektórzy Irańczycy i ekonomiści zewnętrzni obawiają się, że może dojść do hiperinflacji . Irański Bank Centralny oszacował 9 stycznia 2013 r., Że stopa inflacji wynosi około 27% - najwyższa stopa kiedykolwiek uznana przez Bank - ale wielu ekonomistów uważa, że ​​rzeczywista stopa wynosi od 50% do 70%. Spowodowało to, że irańscy kupcy wstrzymywali towary lub całkowicie zamykali działalność, ponieważ nie byli w stanie ustalić dokładnych cen. Prawie wszystkie irańskie fabryki są uzależnione od importu, a załamanie waluty utrudniło funkcjonowanie irańskiej produkcji.
• Poza kwestią kosztów towarów importowanych, oznaczenia oddziałów i statków Departamentu Skarbu należących do Lini Żeglugowych Islamskiej Republiki Iranu (IRISL) podobno szkodzą zdolności Iranu do wysyłania towarów w ogóle i jeszcze bardziej podniosły ceny towarów do Iranu dilerzy importowo-eksportowi. Niektóre statki zostały skonfiskowane przez różne kraje za niespłacanie należnych im długów.
• Sugerowanie, że budżet operacyjny Iranu już się boryka; niektóre raporty mówią, że rząd zalega z płatnościami dla personelu wojskowego i innych pracowników rządowych. Inni twierdzą, że rząd rozpoczął „testowanie środków”, aby zmniejszyć wydatki socjalne dla niektórych mniej potrzebujących rodzin. Pod koniec 2012 r. odłożył także drugą fazę próby odzwyczajenia ludności od subsydiów w zamian za płatności gotówkowe w wysokości około 40 dolarów miesięcznie dla 60 milionów Irańczyków. Pierwsza faza tego programu rozpoczęła się w grudniu 2010 roku, po kilku latach debat i opóźnień, i była chwalona za racjonalizację cen benzyny. Ceny benzyny są obecnie ustalane w systemie wielopoziomowym, w którym niewielka podwyżka jest dostępna po subsydiowanej cenie około 1,60 USD za galon, ale ilości powyżej tego progu są dostępne tylko po cenie około 2,60 USD za galon, zbliżonej do ceny światowej . Przed wycofaniem dotacji benzyna była sprzedawana po około 40 centów za galon.
• Doniesienia prasowe wskazują, że sankcje spowodowały spadek produkcji samochodów w Iranie o około 40% w stosunku do poziomu z 2011 roku. Iran produkuje samochody na rynek krajowy, takie jak Khodro , w oparciu o licencje europejskich producentów samochodów, takich jak Renault i Peugeot. Załamanie waluty w dużej mierze wyprzedziło ustalenia prognozy MFW opublikowanej w październiku 2012 r., zgodnie z którą Iran powróci do wzrostu gospodarczego w 2013 r., po niewielkim spadku w 2012 r. Ocena Economist Intelligence Unit opublikowana pod koniec 2012 r. wskazuje, że produkt krajowy brutto Iranu (PKB) prawdopodobnie spadł o około 3% w 2012 r. i spadnie o dodatkowe 1,2% w 2013 r. („Sankcje naftowe wobec Iranu: pękanie pod presją”).
• Łagodzenie niektórych skutków polega na tym, że niektóre prywatne fundusze trafiają na giełdę w Teheranie i aktywa trwałe, takie jak nieruchomości. Jednak trend ten generalnie przynosi korzyści elicie miejskiej.

Pod koniec września 2022 r., kiedy w głównych irańskich miastach wybuchły gwałtowne zamieszki z powodu śmierci 22-letniej Kurdyjki w areszcie policyjnym, Irańczycy donieśli o trudnych warunkach ekonomicznych spowodowanych sankcjami, które częściowo obwiniano za niezadowolenie społeczne . Po śmiertelnym stłumieniu przez władze irańskie, Ameryka i Europa ogłosiły dodatkowe sankcje, częściowo znosząc ograniczenia technologii komunikacyjnych z Iranem. Ale według analizy przeprowadzonej przez irańskich uchodźców, „sankcje maksymalnego nacisku” Trumpa tylko zaostrzyły ograniczenia swobód obywatelskich w Iranie i prawdopodobnie przyczyniły się do wyboru „twardogłowych” Ebrahima Raisiego . Międzynarodowa Grupa Kryzysowa ostrzegła, że ​​wysiłki zmierzające do „pogłębienia wewnętrznych podziałów Iranu” prawdopodobnie spowodują „zwarcie szeregów i obalenie żelaznej pięści” elit politycznych w Iranie. Niektórzy zachodni analitycy zwracają również uwagę, że słabsza irańska waluta utrudnia obywatelom borykającym się z problemami kupowanie towarów importowanych, co nieproporcjonalnie dotyka kobiety i mniejszości etniczne.

We wrześniu 2022 r. MFW stwierdził również w dokumencie roboczym, że „w połączeniu z niskim wzrostem gospodarczym i wysokim bezrobociem rosnąca inflacja podsyciła powszechne protesty w kraju w obliczu znacznego spadku siły nabywczej”. Według szacunków irańskiego Ministerstwa Pracy i Opieki Społecznej , sieć zachodnich sankcji zepchnęła jedną trzecią Irańczyków w biedę. Konserwatywny irański analityk Abdolreza Davari potwierdził, że rozpacz ekonomiczna jest jednym z głównych czynników jednoczących tych, którzy sprzeciwiają się Ebrahimowi Raisiemu kierowany przez rząd. Same protesty były postrzegane jako możliwa przeszkoda w ożywieniu renegocjacji JCPOA, ponieważ na irańskich urzędników nałożono więcej sankcji.

Wpływ na cenę ropy

Zobacz też: Przemysł naftowy w Iranie

Według USA Iran mógłby obniżyć światową cenę ropy naftowej o 10%, oszczędzając Stanom Zjednoczonym rocznie 76 miliardów dolarów (przy przybliżonej światowej cenie ropy z 2008 roku, która wynosiła 100 dolarów za baryłkę). Otwarcie irańskiego rynku na inwestycje zagraniczne może być również dobrodziejstwem dla konkurencyjnych międzynarodowych firm amerykańskich działających w różnych sektorach produkcyjnych i usługowych.

Z drugiej strony, według badań przeprowadzonych w 2012 r. przez byłych urzędników USA, piszących dla Bipartisan Policy Center , ceny ropy „mogą się podwoić”, jeśli Iranowi pozwoli się zdobyć broń nuklearną. Produkt krajowy brutto Stanów Zjednoczonych może spaść o około 0,6% w pierwszym roku – kosztując gospodarkę około 90 miliardów dolarów – i nawet o 2,5% (lub 360 miliardów dolarów) w trzecim roku. To wystarczy, przy stopie wzrostu z 2012 roku, aby wprowadzić Stany Zjednoczone w recesję.

We wrześniu 2018 r. irański minister ds. ropy Bijan Zanganeh ostrzegł prezydenta USA Donalda Trumpa , aby zaprzestał ingerencji na Bliskim Wschodzie, jeśli chce, aby ceny ropy przestały rosnąć. Zanganeh powiedział: „Jeśli on (Trump) chce, aby cena ropy nie wzrosła, a rynek nie uległ destabilizacji, powinien powstrzymać nieuzasadnioną i destrukcyjną ingerencję na Bliskim Wschodzie i nie być przeszkodą w produkcji i eksporcie irańskiej ropy ”.

W październiku 2021 r. Irański minister ds. ropy Javad Owji powiedział, że jeśli sankcje nałożone przez USA na irański przemysł naftowy i gazowy zostaną zniesione, Iran będzie miał wszelkie możliwości, aby stawić czoła światowemu kryzysowi energetycznemu w 2021 r .

W związku z sankcjami gospodarczymi wobec Iranu analitycy energetyczni spodziewają się napięć na rynku ropy naftowej aż do 2023 roku. W przeciwieństwie do Stanów Zjednoczonych, kraje europejskie chciałyby powrotu Iranu (i Wenezueli) na światowy rynek ropy , aby złagodzić presję inflacyjną na całym świecie .

Wpływ na gospodarki regionalne

Zobacz też: Gospodarka Iranu

Iran polega na gospodarkach regionalnych w prowadzeniu prywatnych i sponsorowanych przez państwo interesów. W 2018 r., po ponownym nałożeniu przez USA sankcji wtórnych, znacznie pogorszyły się stosunki handlowe z krajami sąsiadującymi, takimi jak Afganistan i Irak , które znacznie wzrosły przed 2016 r. W listopadzie 2019 r., kiedy administracja Trumpa i Rial dodatkowo zaostrzyły sankcje finansowe dewaluacja trwała, późniejszy wzrost cen energii spowodował powszechne protesty i gwałtowne starcia w Teheranie i innych dużych miastach. Gospodarki regionów przygranicznych z obszarami miejskimi, takich jak Zahedan , odczuły najbardziej drastyczny wpływ, ponieważ handlowcy musieli płacić więcej za import, np. sprzęt elektroniczny, a jednocześnie spadła wartość eksportu towarów przemysłowych, takich jak perskie dywany . Gospodarka Iraku została również poważnie dotknięta przez utrzymujące się sankcje finansowe, ponieważ Iran jest głównym eksporterem pszenicy do Iraku, a ceny żywności w Iraku wzrosły po 2016 roku.

Na początku maja 2020 r., wraz z wyborami parlamentarnymi nowego irackiego premiera, Stany Zjednoczone wydłużyły zniesienie przez Irak sankcji za import rafinowanych irańskich paliw i energii elektrycznej z 30 dni do 4 miesięcy w celu zwiększenia stabilności politycznej i gospodarczej w regionie.

Według specjalnego sprawozdawcy ONZ, Idrissa Jazairy, ponowne nałożenie sankcji gospodarczych po jednostronnym wycofaniu się USA w 2018 r. „niszczy gospodarkę i walutę Iranu, doprowadzając miliony ludzi do ubóstwa i sprawiając, że importowane towary stają się niedostępne”. Zaapelował do Stanów Zjednoczonych i Unii Europejskiej o zapewnienie irańskim instytucjom finansowym możliwości dokonywania płatności za podstawowe towary, w tym żywność, leki i import przemysłowy. Biuro Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka podkreślił, że „sankcje nie mogą naruszać praw człowieka przysługujących zwykłym obywatelom”.

Wpływ humanitarny

Zobacz także: Humanitarne skutki amerykańskich sankcji wobec Iranu , Opieka zdrowotna w Iranie i Rolnictwo w Iranie

Farmaceutyki i sprzęt medyczny nie podlegają międzynarodowym sankcjom, ale Iran stoi w obliczu niedoboru leków do leczenia 30 chorób – w tym raka , problemów z sercem i oddychaniem, talasemii i stwardnienia rozsianego (MS) – ponieważ nie wolno mu korzystać z płatności międzynarodowych systemy. Nastoletni chłopiec zmarł na hemofilię z powodu braku lekarstw spowodowanego sankcjami. Z tych samych powodów wpłynęło to również na dostawy niektórych produktów rolnych do Iranu.

Import narkotyków do Iranu z USA i Europy spadł w 2012 roku o około 30 procent, wynika z raportu Międzynarodowego Centrum Uczonych im. Woodrowa Wilsona . W 2013 roku The Guardian poinformowało, że około 85 000 pacjentów z rakiem wymagało chemioterapii i radioterapii, których brakowało. Zachodnie rządy włączyły zwolnienia do systemu sankcji, aby zapewnić dostęp do podstawowych leków, ale te zwolnienia były sprzeczne z ogólnymi ograniczeniami w bankowości, a także zakazami chemikaliów „podwójnego zastosowania”, które mogą mieć zarówno zastosowanie wojskowe, jak i medyczne . Szacuje się, że 40 000 chorych na hemofilię nie mogło otrzymać leków na krzepnięcie krwi, a operacje na hemofiliach zostały praktycznie zawieszone z powodu ryzyka stwarzanego przez niedobory. Szacuje się, że 23 000 Irańczyków ma HIV/AIDS miał poważnie ograniczony dostęp do potrzebnych im leków. Stowarzyszenie reprezentujące 8 000 Irańczyków cierpiących na talasemię, wrodzoną chorobę krwi, poinformowało, że jego członkowie zaczynają umierać z powodu braku niezbędnego leku, deferoksaminy , używanego do kontrolowania zawartości żelaza we krwi. Ponadto Iran nie mógł już kupować sprzętu medycznego, takiego jak autoklawy , niezbędnego do produkcji wielu leków, ponieważ niektóre z największych zachodnich firm farmaceutycznych odmówiły robienia interesów z tym krajem.

Dziennikarze informowali o rozwoju czarnego rynku leków. Chociaż sankcje nie dotknęły bezpośrednio ważnych leków, ilość twardej waluty dostępnej dla ministerstwa zdrowia była poważnie ograniczona. Marzieh Vahid-Dastjerdi , pierwsza kobieta-minister rządu Iranu od czasu rewolucji irańskiej , został odwołany w grudniu 2012 roku za wypowiadanie się przeciwko brakowi wsparcia ze strony rządu w czasach trudności gospodarczych. Ponadto irańscy pacjenci byli narażeni na nasilenie skutków ubocznych i zmniejszoną skuteczność, ponieważ Iran był zmuszony importować leki i chemiczne elementy składowe innych leków z Indii i Chin, w przeciwieństwie do uzyskiwania produktów wyższej jakości od zachodnich producentów. Ze względu na ochronę patentową substytuty zaawansowanych leków były często nieosiągalne, zwłaszcza w przypadku chorób takich jak rak i stwardnienie rozsiane.

Chiny, Wielka Brytania, Grupa 77 i eksperci naciskają na Stany Zjednoczone, aby złagodziły sankcje wobec Iranu, aby pomóc mu w walce z rosnącą epidemią koronawirusa. „Nie ma wątpliwości, że zdolność Iranu do reagowania na nowego koronawirusa została ograniczona przez sankcje gospodarcze nałożone przez administrację Trumpa, a liczba ofiar śmiertelnych jest prawdopodobnie znacznie wyższa, niż byłaby w wyniku” – Centrum Badań Ekonomicznych i Politycznych (CEPR) ) powiedział współreżyser Mark Weisbrot. „Nie ma również wątpliwości, że sankcje wpłynęły na zdolność Iranu do powstrzymania epidemii, co z kolei doprowadziło do większej liczby infekcji i prawdopodobnie do rozprzestrzenienia się wirusa poza granice Iranu”.

W dniu 6 kwietnia 2020 r. Human Rights Watch opublikował raport wzywający Stany Zjednoczone do złagodzenia sankcji wobec Iranu „w celu zapewnienia Iranowi dostępu do niezbędnych zasobów humanitarnych podczas pandemii [koronawirusa] ” . Wpływ sankcji na Iran sprawił, że zarządzanie COVID-19 stało się w Iranie trudną kwestią.

W październiku 2020 roku Bloomberg poinformował, że sankcje USA zatrzymały dostawę 2 milionów dawek szczepionki przeciw grypie . Irańskie Towarzystwo Czerwonego Półksiężyca wskazało, w jaki sposób drastyczne sankcje finansowe sprawiły, że społeczność Shahr Bank stała się niewypłacalna, co wstrzymało kluczową dostawę.

Ruch obywatelski przeciwko sankcjom

Zobacz też: Powszechna Deklaracja Praw Człowieka

„Ruch obywatelski” został zainicjowany przez dwóch wybitnych irańskich ekonomistów – dr Mousa Ghaninejada z teherańskiego Uniwersytetu Technologicznego Nafty i dr Mohammada Mehdiego Behkisha z uniwersytetu Allameh Tabatabaei w Teheranie – 14 lipca 2013 r. Opisali sankcje jako „ niesprawiedliwe” i „nielogiczne” narzędzie, argumentując, że bardziej wolna gospodarka doprowadziłaby do mniejszej wrogości politycznej i zachęciłaby do przyjaznych stosunków między krajami. Zauważyli również, że sankcje wobec jednego kraju są karalne nie tylko dla ludności tego kraju, ale także dla jego partnerów handlowych.

Ruch był wspierany przez liczne grono intelektualistów, naukowców, działaczy społeczeństwa obywatelskiego, obrońców praw człowieka i artystów. We wrześniu 2013 r. Międzynarodowa Izba Handlowa-Iran opublikowała list otwarty 157 irańskich ekonomistów, prawników i dziennikarzy, w których krytykowali humanitarne konsekwencje sankcji i wzywali swoich kolegów z całego świata do wywierania nacisku na rządy, aby podjęły kroki w celu rozwiązania leżącego u ich podłoża konfliktu.

W kwietniu 2021 roku ponad 40 organizacji oddolnych wezwało administrację prezydenta USA Joe Bidena do zniesienia ograniczeń, które „utrudniały przepływ krytycznych szczepionek, leków i towarów humanitarnych do Iranu”. Iran miał trudności ze zdobyciem zachodnich szczepionek z powodu sankcji i był jednym z krajów najbardziej dotkniętych pandemią Covid-19 .

Zamrożone aktywa

Główny artykuł: zamrożone aktywa Iranu

Zobacz też: Ekspozycje zagraniczne i transakcje Iranu

Po rewolucji irańskiej w 1979 r. Stany Zjednoczone zerwały stosunki gospodarcze i dyplomatyczne z Iranem , zakazały importu irańskiej ropy i zamroziły około 11 miliardów dolarów z 1980 r. w swoich aktywach.

W latach 2008-2013 skonfiskowano lub zamrożono miliardy dolarów irańskich aktywów za granicą, w tym budynek w Nowym Jorku oraz konta bankowe w Wielkiej Brytanii, Luksemburgu , Japonii i Kanadzie.

W 2012 r. Iran poinformował, że aktywa spółek powiązanych z Gwardią w kilku krajach zostały zamrożone, ale w niektórych przypadkach aktywa zostały zwrócone.

Przewodniczący Komisji Planowania i Budżetu Madżlisu mówi, że 100 miliardów dolarów z irańskich pieniędzy zostało zamrożonych w zagranicznych bankach z powodu sankcji nałożonych na ten kraj. W 2013 r. z powodu sankcji dostępnych było tylko 30 do 50 miliardów dolarów jej rezerw walutowych (tj. mniej więcej 50% całości).

Zwolnienie z sankcji

Zobacz też: Negocjacje kompleksowej umowy nuklearnej z Iranem

Kiedy wspólny kompleksowy plan działania między Iranem a P5+1 został wdrożony na początku 2016 r., złagodzenie sankcji wpłynęło na gospodarkę Iranu na cztery główne sposoby:

1. Uwolnienie zamrożonych funduszy Iranu za granicą , szacowanych na 29 miliardów dolarów, co stanowi około jednej trzeciej irańskich rezerw walutowych.
2. Zniesienie sankcji na eksport irańskiej ropy .
3. Zezwól zagranicznym firmom na inwestowanie w irańską ropę i gaz, samochody, hotele i inne sektory .
4. Pozwól Iranowi handlować z resztą świata i korzystaj z globalnego systemu bankowego, takiego jak SWIFT .

Według Banku Centralnego Iranu Iran wykorzystałby środki niezamrożone dzięki umowie nuklearnej głównie na finansowanie inwestycji krajowych, zatrzymując pieniądze za granicą , dopóki nie będą potrzebne.

Według Washington Institute w 2015 r.: „Zamrożenie aktywów przed transakcją nie miało tak dużego wpływu na irański rząd, jak sugerowały niektóre oświadczenia Waszyngtonu. Idąc dalej, złagodzenie ograniczeń po transakcji nie będzie miało tak wielkiego wpływu wpływ, jak sugerują niektórzy krytycy umowy”.

16 stycznia 2016 r. Międzynarodowa Agencja Energii Atomowej poinformowała, że ​​Iran odpowiednio ograniczył swój program nuklearny, w wyniku czego ONZ zniosła część sankcji.

W lutym 2019 r. Francja, Niemcy i Wielka Brytania ogłosiły, że utworzyły kanał płatniczy o nazwie INSTEX , aby ominąć nowo nałożone ponownie sankcje przez Stany Zjednoczone, po jednostronnym wycofaniu się z JCPOA przez administrację Trumpa . Administracja Trumpa ostrzegła, że ​​kraje angażujące się w transakcje finansowe z Iranem mogą spotkać się z wtórnymi sankcjami USA.

Pod koniec stycznia 2020 r. wdrożono szwajcarską umowę o handlu humanitarnym (SHTA) z Iranem, zapewniającą gwarancje eksportowe za pośrednictwem szwajcarskich instytucji finansowych na dostawy żywności i produktów medycznych do republiki islamskiej. Bank BCP z siedzibą w Genewie i duży szwajcarski producent leków brali udział w pierwszej pilotażowej wysyłce podstawowych leków o wartości 2,3 miliona euro (2,55 miliona dolarów).

Według jednego z niezależnych badań przeprowadzonych w 2022 r. Iran może spodziewać się nieoczekiwanej gratki w wysokości jednego biliona dolarów w ciągu 10 lat, jeśli zostanie podpisana nowa umowa z P5+1.

Zobacz też

• Stosunki zagraniczne Iranu
• Afera Iran-Contras
• Program nuklearny Iranu
• Lista stron Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej
• Ekonomia oporu
• embarga Stanów Zjednoczonych
• Sankcje międzynarodowe w czasie kryzysu wenezuelskiego
• Sankcje międzynarodowe w okresie apartheidu
• Sankcje wobec Iraku
• Sankcje wobec Japonii
• Sankcje międzynarodowe w czasie wojny rosyjsko-ukraińskiej
• Lista osób i organizacji nałożonych sankcjami w związku z łamaniem praw człowieka na Białorusi

Dalsza lektura

• Cordesman, Anthony H., Bryan Gold i Chloe Coughlin-Schulte. Iran: Sankcje, energia, kontrola zbrojeń i zmiana reżimu (Rowman i Littlefield, 2014)
• Marossi, Ali Z. i Marisa R. Bassett, wyd. Sankcje gospodarcze w ramach prawa międzynarodowego: unilateralizm, multilateralizm, legitymacja i konsekwencje ( TMC Asser Press, 2015), specjalistyczne eseje ekspertów online

Linki zewnętrzne

• Sankcje finansowe Departamentu Skarbu USA i powiązane materiały
• Sankcje finansowe Ministerstwa Skarbu Wielkiej Brytanii i powiązane materiały