Prawo Poyningsa (o certyfikacji aktów prawnych)

Artykuł ten dotyczy ustawy regulującej zwoływanie irlandzkiego parlamentu i wstępne zatwierdzanie jego ustawodawstwa. Aby zapoznać się z aktem przyjmującym ustawy angielskie, zobacz Prawo Poyningsa (potwierdzenie ustaw angielskich) . Aby zapoznać się z innymi przepisami, zobacz Parlament Poyningsa .

Prawo Poyningsa

Ustawa parlamentu
Parlament Irlandii
Długi tytuł	Ustawa stanowiąca, że ​​w tym kraju związkowym nie będzie obradował żaden parlament, dopóki ustawy nie zostaną zatwierdzone w Anglii
Cytat	10 Hen.7 c.4 ( numeracja Statutów Irlandzkich ) 10 Hen.7 c.9 ( numeracja Analecta Hibernica )
Wprowadzony przez	Prawdopodobnie Sir Edward Poynings , lord zastępca Irlandii
Zasięg terytorialny	Irlandia
Daktyle
Rozpoczęcie	1 grudnia 1494
Uchylony	1878
Inne ustawodawstwo
Uchylony przez	Ustawa o rewizji prawa stanowionego (Irlandia) z 1878 r
Status: Uchylony
Tekst statutu w brzmieniu pierwotnie uchwalonym

Prawo Poyningsa lub Statut Droghedy ( 10 Hen.7 c.4 [ numeracja irlandzkiego statutu ] lub 10 Hen.7 c.9 [ numeracja Analecta Hibernica ]; później zatytułowany „Ustawa, zgodnie z którą w tym kraju nie będzie obradował żaden parlament do czasu akty zostaną poświadczone w Anglii”) był aktem irlandzkiego parlamentu z 1494 r. , który stanowił, że parlament nie może się zebrać, dopóki proponowane ustawodawstwo nie zostanie zatwierdzone zarówno przez irlandzkiego lorda zastępcę , jak i Tajną Radę monarchę Anglii ( Pan Irlandii ) i Tajną Radę . Był to poważny problem w XVIII-wiecznej Irlandii , zmieniony przez Konstytucję z 1782 r ., uznany za dyskusyjny na mocy Aktów Unii z 1800 r . i uchylony na mocy ustawy o rewizji prawa stanowionego (Irlandia) z 1878 r .

Tło

Parlament Poynings został zwołany przez Sir Edwarda Poyningsa w charakterze lorda zastępcy Irlandii , mianowanego przez króla Anglii Henryka VII w charakterze lorda Irlandii . W następstwie dzielącej Wojny Dwóch Róż zamiarem Poyningsa było ponowne uczynienie Irlandii posłuszną monarchii angielskiej. Zbierając parlament irlandzki w dniu 1 grudnia 1494 r., oświadczył, że od tego czasu ma on przejść pod władzę parlamentu Anglii . To oznaczało początek Bezpośrednie rządy Tudorów w Irlandii , chociaż Henryk VII nadal był zmuszony polegać na staroangielskich arystokratach (takich jak Gerald FitzGerald, 8.hrabia Kildare , pomimo jego poparcia dla Lamberta Simnela ) jako swoich zastępcach w Irlandii w międzyczasie. Prawo Poyningsa było głównym punktem zbornym późniejszych grup pragnących samorządu w Irlandii, zwłaszcza katolików Konfederacji w latach czterdziestych XVII wieku i Partii Patriotów Henry'ego Grattana pod koniec XVIII wieku, który konsekwentnie zabiegał o uchylenie prawa Poyningsa. Ustawa obowiązywała do czasu, gdy konstytucja z 1782 r. przyznała irlandzkiemu parlamentowi niezależność ustawodawczą.

Funkcja i działanie

Działanie prawa Poyningsa przebiegało w kilku etapach. Pierwszym krokiem było podjęcie przez wicegubernatora i irlandzką radę (lub irlandzką władzę wykonawczą) parlamentu, zwykle w celu gromadzenia funduszy. W tym momencie rada i porucznik pisali projekty aktów prawnych, które miały być przedstawione królowi i jego radzie. Po zakończeniu tej czynności porucznik i rada, zgodnie z ustawą, mieli obowiązek poświadczyć wniosek do parlamentu „pod wielką pieczęcią tej ziemi [Irlandii]”, a następnie przekazać go Anglii do zatwierdzenia. Po otrzymaniu wniosku w Anglii został rozpatrzony przez króla i jego radę, a formalna licencja zatwierdzająca wniosek do parlamentu i projekty ustaw została zwrócona do Irlandii. Po otrzymaniu licencji w Irlandii gubernator zwoływał parlament i ustawy zostały przyjęte Należy zauważyć, że „rząd" nie był reprezentatywny we współczesnym znaczeniu i nie było trwałej opozycji. Do niektórych celów konieczna była zgoda Parlamentu, który często udzielał porad, ale decyzje podejmowały rady angielskie i irlandzkie „. Jest to ważny fakt, który należy wziąć pod uwagę przy badaniu, kogo dokładnie prawo miało na celu tłumienie. Jak pokazuje powyższy punkt, parlament był praktycznie a pieczątka , i to irlandzki organ wykonawczy podejmował faktyczne decyzje dotyczące proponowania polityki.

Dwa ważne aspekty procedury przedstawione przez prawo Poyningsa to transmisja i certyfikacja. Obydwa te wymogi nakładają ograniczenia na różne strony procesu stanowienia prawa w Irlandii. Połączenie tych procesów spowodowało, że projekty ustaw można było przesyłać wraz z wnioskiem do parlamentu, a król mógł je dowolnie poprawiać i usuwać, nie mógł jednak sam dodawać nowych. Jest to wynik procesu certyfikacji, który wymaga złożenia wniosku przez irlandzką radę „pod wielką pieczęcią tej ziemi [Irlandii]”. Pierwotnym zamysłem procesu certyfikacji było odebranie parlamentowi możliwości inicjowania legislacji i przekazanie jej irlandzkiej radzie i gubernatorowi. Jednak sposób, w jaki została sformułowana w ustawie, odebrał tę możliwość również angielskiemu parlamentowi i administracji: ustawodawstwo mogło być przedkładane do zatwierdzenia jedynie przez irlandzką władzę wykonawczą.

Co więcej, te dwa procesy uniemożliwiły Irlandczykom dodanie większej liczby rachunków lub poprawek do wniosku po rozpatrzeniu pierwotnego wniosku o licencję. Oznaczało to, że wszelkie dodatkowe projekty ustaw lub poprawki, które chcieli uchwalić w parlamencie, musiałyby zostać przesłane ponownie wraz z zupełnie nowym wnioskiem do parlamentu. Najwyraźniej spowodowało to poważne niedociągnięcia w procesie legislacyjnym, w związku z czym władza wykonawcza w Irlandii i korona zainteresowały się złagodzeniem procedur. Już w 1496 r. „nie przestrzegano sztywnej procedury określonej w prawie Poyningsa”, a po pierwotnym żądaniu powszechnie wysyłano do Anglii dodatkowe rachunki, które wracały do ​​Irlandii przed posiedzeniem nowego parlamentu. Przykładem z 1496 roku było odrębne wystąpienie o licencję parlamentarną i przesłanie projektów ustaw w sprawie ponownego mianowania Hrabia Kildare . W tym czasie, ponieważ sztywna procedura ustawy Poyningsa nie leżała w interesie żadnej z zaangażowanych stron, zwłaszcza korony i irlandzkiego rządu, Quinn argumentuje, że „nie było wahań co do przesyłania dodatkowych rachunków” po przyznaniu licencji .

Zmiany po 1692 r

Po rewolucji 1688 r. i następującej po niej wojnie williamskiej , w parlamencie z 1692 r. nastąpił ważny rozwój procedury opartej na prawie Poyningsa, gdy niektórzy członkowie irlandzkiej Izby Gmin starali się ustanowić dla siebie bardziej centralną rolę w procesie tworzenia legislatury . 27 października 1692 r. Izba Gmin przyjęła dwie znaczące uchwały. Po pierwsze, „że było i jest niewątpliwym prawem wspólnoty… do przygotowywania i ustalania sposobów i środków gromadzenia pieniędzy”, a po drugie, „że było i jest jedynym i niewątpliwym prawem wspólnoty przygotować szefów rachunków do zbierania pieniędzy”. Następnie wyrażono sprzeciw wobec władzy wykonawczej, gdy Izba Gmin wykorzystała swoje prawo weta na mocy prawa Poyningsa, aby odrzucić „praktycznie dwie trzecie skrupulatnie przygotowanych projektów rządowych”. Nastąpił impas polityczny i parlament został zawieszony. Chociaż opinia sądowa zarówno w Irlandii, jak i w Anglii potwierdziła stanowisko Trybunału Panie poruczniku i rząd angielski w tej sprawie, stało się jasne, że przed ponownym zwołaniem parlamentu należy osiągnąć rozwiązanie kompromisowe. Od połowy 1694 r. negocjacje w tej sprawie zaczęły przynosić owoce. Irlandzki parlament przyjąłby na początku sesji jeden rządowy projekt ustawy pieniężnej dotyczącej akcyzy, w uznaniu prerogatyw królewskich . Parlament miałby teraz powołać komisję, która miałaby decydować o „sposobach i środkach” zwiększenia podaży oraz sporządzać „założenia projektów ustaw” wszelkich powiązanych aktów prawnych. Wsparcie rządu dla ustawodawstwa karnego przeciwko katolikom pomogły także złagodzić roszczenia zwolenników „jedynej prawicy”. Rozwiązanie kompromisowe weszło w życie w parlamencie w 1695 r. i wszystkie czternaście projektów rządowych przedstawionych na pierwszym posiedzeniu zostało przyjętych przez obie izby. Teraz irlandzka Izba Gmin miała duży wkład w treść, czyli „główne” rachunki za dostawy, które następnie były przekazywane angielskiej Tajnej Radzie w celu zatwierdzenia, zmiany lub odrzucenia zgodnie z procedurą ustawy Poyningsa. Stanowiło to precedens dla parlamentów XVIII wieku.

Szefowie rachunków

Podczas gdy niezależny ustawodawca może wprowadzać zmiany w projekcie ustawy pomiędzy momentem jego wprowadzenia a momentem jego uchwalenia, parlament irlandzki nie miał takiej możliwości, ponieważ jedynie pierwotnie wprowadzony projekt ustawy byłby zgodny z wymogiem wynikającym z ustawy Poyningsa dotyczącym posiadania zostało wcześniej zatwierdzone przez Tajne Rady. W konsekwencji po rewolucji 1688 r. rozwinęła się fikcja prawna w ramach którego irlandzki parlament przedstawił „głowy” projektu ustawy i omówił je przed przekazaniem projektów irlandzkiej Tajnej Radzie. Teoretycznie „głowami” ustawy są po prostu jej ogólny zarys lub ogólny schemat; w praktyce miały one identyczną formę z ostatecznym projektem ustawy i były identycznie przetwarzane, z tą różnicą, że klauzulę normującą „niech zostanie uchwalona” zastąpiono słowami „módlmy się, aby została uchwalona”. Czasami, jeśli którakolwiek Tajna Rada zmieniła projekt ustawy, irlandzki parlament symbolicznie potwierdzał swoją władzę, odrzucając poprawiony projekt ustawy i ponownie przedkładając projekt nowego projektu, identycznego z odrzuconym.

Zmiana i uchylenie

Ustawa deklaratoryjna z 1719 r. przyznała parlamentowi Wielkiej Brytanii prawo do stanowienia prawa dla Irlandii i uchylania orzeczeń irlandzkiej Izby Lordów . Ustawa deklaratoryjna i ustawa Poyningsa to dwa główne zarzuty Irlandzkiej Partii Patriotów , do których odniosła się Konstytucja z 1782 roku . Jednym z elementów Konstytucji była ustawa Barry'ego Yelvertona , będąca dorozumianą poprawką ustawy Poyningsa, która całkowicie usunęła irlandzką Tajną Radę z procesu legislacyjnego i ograniczyła uprawnienia Brytyjskiej Tajnej Rady do weta, a nie do wprowadzania poprawek. Akty Unii z 1800 r. sprawiły, że większość Konstytucji z 1782 r. i ustawy Poyningsa stała się dyskusyjna. Ustawa Poyningsa została formalnie uchylona jako przestarzała na mocy ustawy Statut Law Revision (Irlandia) Act z 1878 r .

Linki zewnętrzne

• Ustawa Poyningsa na stronie internetowej brytyjskiego parlamentu

Źródła

Podstawowy

• Statuty ogółem uchwalone w parlamentach w Irlandii . Tom. 1: Od trzeciego roku panowania Edwarda II, 1310 r., do jedenastego, dwunastego i trzynastego roku panowania Jakuba I, 1612 r. włącznie. Boultera Griersona. 1765 . Źródło 12 marca 2015 r . (Gdy podane są dwa rozdziały, pierwszy to numer wydrukowany, drugi to numer zapisany.)
  • 10 Hen.7 c.4 (ok.9) (s. 44)
  • 10 Hen.7 ok. 22 (ok. 39) (s. 56–57)
  • 28 Hen.8 c.4 (s. 89–90)
  • 28 Hen.8 ok. 20 (ok. 31) (s. 157–159)
  • 3 i 4 Ph. i M. c.4 (ok. 11) (s. 246–248)
  • 11 Eliz.1 ses. 3 ok. 8 (ok. 18) (s. 346–347)
• Irlandzka
  • ustawa o zmianie statutu (Irlandia) z 1878 r

Wtórny

•   Bartlett, Thomas; Hayton, David, wyd. (1979), Penal Era and Golden Age , Belfast: Ulster Historical Foundation, ISBN 0-901905-23-2 .
•   Bradshaw, Brendan (1979), Irlandzka rewolucja konstytucyjna XVI wieku , Cambridge: Cambridge University Press, ISBN 0-521-22206-0 .
• Curtis, E.; McDowell, RB, wyd. (1968), „Prawo Poyningsa”, Irish Historical Documents 1172–1922 , Londyn: Methuen & Company Limited, s. 10-10. 83 .
•   Ellis, Steven G. (1985), „Tudor Irlandia: Korona, społeczność i konflikt kultur 1470–1603” , Nowy Jork: Longman, ISBN 0-582-49341-2 .
•    Hayden, Mary T. (1925). „Pochodzenie i rozwój szefów ustaw w irlandzkim parlamencie”. The Journal of Royal Society of Antiquaries of Ireland . 15 (2): 112–125. ISSN 0035-9106 . JSTOR 25513369 .
•   McGrath, Charles Ivar (2000), Tworzenie irlandzkiej konstytucji XVIII wieku , Dublin: Four Courts Press, ISBN 1-85182-554-1 .
• Pack, Mark (2001), „Charles James Fox, uchylenie prawa Poynings i akt Unii: 1782–1801” (PDF) , Journal of Liberal History , 33 , zarchiwizowane z oryginału (PDF) w dniu 26 marca 2009 r. , pobrano 7 kwietnia 2008 r .
• Porritt, Edward; Porritt, Annie (1909). „Prawo Poyningsa” . Niezreformowana Izba Gmin; Reprezentacja parlamentarna przed 1832 rokiem . Tom. 2: Szkocja i Irlandia. Wydawnictwo Uniwersytetu Cambridge. s. 424–449 . Źródło 18 sierpnia 2016 r .
•   Quinn, DB (1941), „Wczesna interpretacja prawa Poyningsa, 1494–1534”, Irish Historical Studies , 2 (7): 241–254, doi : 10.1017 / S002112140011212X , JSTOR 30005898 .
• Richardson, HG (Henry Gerald); Sayles, GO (1964). „Prawo Poyninga” . Parlament irlandzki w średniowieczu . Filadelfia: University of Pennsylvania Press. s. 269–281 . Źródło 8 lipca 2020 r .
• „Tło Statutu: Stanowisko konstytucyjne” . Historia irlandzkiego parlamentu . Fundacja Historyczna Ulsteru . Źródło 9 marca 2015 r .