Zmiana prezydenta Joe Bidena

Zmiana prezydenta Joe Bidena
Data wyborów 3 listopada 2020 r
Początek przejścia 7 listopada 2020 r
Data inauguracji 20 stycznia 2021 r
Prezydent-elekt Joe Biden ( Demokrata )
Wiceprezydent-elekt Kamala Harris (Demokratka)
Ustępujący prezydent Donald Trump ( Republikanin )
Ustępujący wiceprezes Mike Pence (Republikanin)
Siedziba
1401 Constitution Ave NW Waszyngton, DC , USA
Współprzewodniczący
Strona internetowa buildbackbetter .gov Edit this at Wikidata

Zmiana na urząd prezydenta Joe Bidena rozpoczęła się 7 listopada 2020 r. i zakończyła się 20 stycznia 2021 r. W przeciwieństwie do poprzednich zmian na stanowisku prezydenta, które zwykle mają miejsce w mniej więcej 10-tygodniowym okresie między wyborami w pierwszym tygodniu listopada a inauguracją w styczniu 20 stycznia kadencja Bidena na stanowisku prezydenta została nieco skrócona, ponieważ Administracja Usług Ogólnych pod rządami odchodzącej administracji Trumpa uznała Bidena za „oczywistego zwycięzcę” dopiero 23 listopada.

Biden został przypuszczalnym kandydatem Partii Demokratycznej na prezydenta w kwietniu 2020 r., a nominację formalnie przyjął w sierpniu następnego roku. Zespół przejściowy Bidena, na którego czele stoi Ted Kaufman , został ogłoszony już 20 czerwca. We wrześniu wraz z Kaufmanem do zespołu dołączyli kolejni współprzewodniczący. Wybory prezydenckie 2020 odbyły się 3 listopada tego wieczoru urzędujący prezydent Donald Trump ogłosił się zwycięzcą na podstawie swojej początkowej przewagi w tabelarycznych głosach osobistych – sytuacja była powszechnie oczekiwana i szybko zdyskredytowana jako pozbawiona znaczenia, ponieważ zliczone wówczas głosy nie były reprezentatywne dla ostatecznej sumy, a ich liczenie zajmuje kilka dni wszystkie głosy. Trump w dalszym ciągu fałszywie upierał się, że wygrał , bez dowodów utrzymując, że rosnąca przewaga Bidena wynikała z powszechnych oszustw, korupcji i innych niewłaściwych zachowań. Zakwestionował wyniki w wielu procesach sądowych w wielu stanach, z których żaden nie zakończył się znaczącym zwycięstwem. Z powodu zaprzeczeń Trumpa nastąpiło kilkutygodniowe opóźnienie, zanim jego administracja rozpoczęła choćby ograniczoną współpracę z ekipą Bidena.

Po trzech i pół dniach liczenia głosów, 7 listopada około godziny 11:30 czasu wschodniego, Associated Press wraz z głównymi stacjami telewizyjnymi, w tym CNN , ABC News , CBS News , NBC News i Fox News , ogłosiły wyścig dla Joe Bidena. Następnie większość źródeł opisała go jako prezydenta-elekta. Niemniej jednak administratorka GSA Emily Murphy , osoba mianowana przez Trumpa, czekała do 23 listopada z wydaniem pisma „potwierdzającego”, w którym uznano Bidena za „oczywistego zwycięzcę” na tej podstawie, że Trump w dalszym ciągu kwestionuje wynik wyborów. Deklaracja oznaczała oficjalny początek transformacji, a zatajenie jej przed zespołem Bidena pozbawiło ich 6,3 miliona dolarów, powierzchni biurowej, statusu rządowej strony internetowej i dostępu do agencji. Co więcej, Bidenowi odmówiono codziennych tajnych odpraw dotyczących bezpieczeństwa narodowego do czasu, gdy 24 listopada administracja Trumpa zatwierdziła otrzymywanie przez Bidena takich odpraw.

Kolegium Elektorów zebrało się 14 grudnia 2020 r., aby formalnie wybrać odpowiednio Bidena i Kamalę Harris na prezydenta i wiceprezydenta . Wyniki miały zostać poświadczone na wspólnej sesji Kongresu 6 stycznia 2021 r., jednak ze względu na próbę obalenia wyników przez zwolenników Trumpa poprzez szturm i zniszczenie Kapitolu , certyfikacja została zakończona dopiero 7 stycznia. Okres przejściowy Bidena dobiegł końca kiedy został zainaugurowany o godzinie 12:00 czasu wschodniego 20 stycznia 2021 r., kiedy to jego prezydentura .

Problemy w tle

Przygotowania do potencjalnych spornych wyborów

Już latem 2020 roku prezydent Donald Trump zaczął kwestionować legalność wyborów w 2020 roku, twierdząc, że wzrost liczby głosów korespondencyjnych w porównaniu z poprzednimi wyborami doprowadzi do „sfałszowanych wyborów”. Z tego powodu wielu ekspertów i redaktorów upierałoby się, że Biden musiałby zwyciężyć miażdżącym zwycięstwem, aby Trump nie mógł zakwestionować wyniku. Wyprzedzające oskarżenia Trumpa o oszustwo skłoniły niektórych ludzi do rozważenia, co by się stało, gdyby przegrał o mniej niż osunięcie się ziemi. W różnych momentach Trump wzywał swojego prokuratora generalnego , Williama Barra , aby przeprowadził dochodzenie w sprawie Bidena i jego syna Huntera , przy czym Trump często nalegał, aby jego przeciwnik przebywał w więzieniu.

Rosa Brooks , która pracowała w Departamencie Obrony za administracji Obamy , była współzałożycielką projektu Transition Integrity Project (TIP), w ramach którego w czerwcu 2020 r. przeprowadzono serię ćwiczeń „gier wojennych” w celu zbadania potencjalnych scenariuszy wyborów i transformacji. W sierpniu 2020 r. TIP opublikowało szeroko dyskutowany raport , w którym nakreślono cztery ćwiczenia dotyczące planowania scenariuszy kryzysu wyborczego w 2020 r. na wybory prezydenckie w Stanach Zjednoczonych w 2020 r. . Scenariusze zbadane przez TIP obejmowały zdecydowane zwycięstwo Bidena, zdecydowane zwycięstwo Trumpa, niewielkie zwycięstwo Bidena oraz okres przedłużającej się niepewności po wyborach. Inni naukowcy, jak na przykład Lawrence Douglas w swojej książce Will He Go?: Trump and the Looming Election Meltdown in 2020 również omawiali możliwość, która później okazała się prawdziwa, że ​​Trump odmówi ustąpienia w przypadku przegranej.

Zgodnie z 20. poprawką wiceprezydent musi policzyć głosy wyborcze przed wspólną sesją Kongresu w dniu 6 stycznia 2021 r. Reguluje to ustawa o rachunkach wyborczych z 1887 r. , uchwalona w celu zapobiegania kryzysom takim jak ten z lat 1876–77 , i podczas gdy przepisów, ustawa nigdy nie została tak naprawdę wystawiona na próbę.

Zespół prawny Bidena przygotował się na to, opracowując szablonowe odpowiedzi na każdy z możliwych sporów rozstrzyganych przez TIP i inne podmioty. Jedyna z ponad sześćdziesięciu spraw, która nie została od razu oddalona, ​​dotyczyła spóźnionych kart do głosowania korespondencyjnych.

Opóźnienia w rozpoczęciu przejścia

Administratorka Usług Ogólnych Emily Murphy wstrzymała zasoby przejściowe do 23 listopada.

Chociaż Joe Biden został powszechnie uznany za prezydenta-elekta w wyborach, które odbyły się 7 listopada 2020 r., szefowa Administracji Usług Ogólnych Emily Murphy odmówiła zainicjowania przejścia na prezydenta-elekta, odmawiając w ten sposób swojemu zespołowi funduszy i powierzchni biurowej.

Murphy odmówił podpisania listu („postanowienia o ustaleniu”) zezwalającego zespołowi ds. przejściowych Bidena na formalne rozpoczęcie prac mających na celu ułatwienie uporządkowanego przekazania władzy . Odmawiając zezwolenia na kontynuację zmiany administracji Bidena, uniemożliwiła nowej administracji uzyskanie powierzchni biurowej, sprawdzenie przeszłości potencjalnych kandydatów do gabinetu i dostęp do informacji niejawnych, które mogą być potrzebne do reagowania na sytuacje kryzysowe, z jakimi spotyka się administracja podczas sprawowania urzędu. Wstrzymanie pisma przez Murphy'ego uniemożliwiło także zespołowi przejściowemu prezydenta-elekta Bidena dostęp do kilku milionów dolarów z federalnych funduszy przejściowych na wynagrodzenia i inne koszty, utworzenie rządowych adresów e-mail oraz współpracę z władzami Biuro ds. Etyki Rządu w sprawie wymaganych formularzy ujawniania informacji finansowych i konfliktu interesów dla nowych kandydatów. Wśród publicznych spekulacji, że jej odmowa może zagrozić bezpieczeństwu narodowemu i zdrowiu publicznemu, Murphy rozpoczęła poszukiwania pracy dla siebie, pytając o możliwości zatrudnienia w 2021 r.

8 listopada bezpartyjne Centrum Przemiany Prezydenta wydało oświadczenie, w którym stwierdził: „Wzywamy administrację Trumpa do natychmiastowego rozpoczęcia procesu transformacji po wyborach, a zespół Bidena do pełnego wykorzystania zasobów dostępnych na mocy Ustawy o przejściu na urząd prezydenta . List podpisało kilku ekspertów ds. przemian prezydenckich: Joshua Bolten , były szef sztabu prezydenta George'a W. Busha ; Mike Leavitt , były gubernator stanu Utah i sekretarz Busha ds. zdrowia i opieki społecznej; Macka McLarty’ego , były szef sztabu Billa Clintona; oraz Penny Pritzker , Sekretarz Handlu Baracka Obamy.

Andrew Card , pierwszy szef personelu Białego Domu pod rządami George'a W. Busha, wyraził zaniepokojenie opóźnieniem, zauważając, że „Komisja ds. 11 września stwierdziła, że ​​gdyby okres przejściowy [w 2000 r.] trwał dłużej i istniała współpraca, nie byłoby mogła być lepszą reakcją, a może nawet żadnego ataku”. Czterech byłych sekretarzy bezpieczeństwa wewnętrznego, Tom Ridge , Michael Chertoff , Janet Napolitano i Jeh Johnson , wezwało Murphy'ego do zainicjowania transformacji, pisząc we wspólnym oświadczeniu: „Nasz kraj znajduje się w środku bliźniaczych kryzysów: globalnej pandemii i kryzysu poważne pogorszenie koniunktury gospodarczej. Pandemia skomplikuje wszelkie zmiany. W okresie zwiększonego ryzyka dla naszego narodu nie mamy ani jednego dnia do stracenia, aby rozpocząć transformację. Dla dobra narodu musimy zacząć już teraz.

Anthony Fauci , czołowy rządowy ekspert ds. chorób zakaźnych, ostrzegł, że opóźnienie jest „w sposób oczywisty niekorzystne” z punktu widzenia zdrowia publicznego, natomiast prezydent-elekt Biden argumentował, że w wyniku opóźnienia „może umrzeć więcej osób”.

23 listopada, po zatwierdzeniu wyników przez stan Michigan, Murphy wystosował list stwierdzający, w którym przyznał zespołowi ds. transformacji Bidena dostęp do funduszy federalnych i zasobów niezbędnych do uporządkowanego przejścia. Zrywając z niedawnym precedensem, w piśmie nie nazwano Bidena „prezydentem-elektem”, zamiast tego spełnił jej wymagania wynikające z ustawy, nie sugerując, że wygrał wybory. W piśmie Murphy nazwała ustawę „niejasną” zaleciła Kongresowi „rozważenie poprawek do ustawy” w celu poprawy standardów, jakie wyznacza w zakresie powyborczej alokacji zasobów, a także opisała otrzymane groźby, które rzekomo wywierały na nią presję do działania.

Oś czasu

Przedwyborcze

Spotkania zespołu przejściowego z administracją rozpoczęły się od utworzenia dwóch rad w maju 2020 r., mniej więcej w czasie, gdy były wiceprezydent zapewnił sobie nominację Demokratów.

  • 8 kwietnia 2020: Biden zostaje przypuszczalnym kandydatem po wycofaniu się Berniego Sandersa .
  • 20 czerwca 2020 r.: Ogłoszono wstępny zespół przejściowy.
  • Sierpień 2020: Biden i senator Kalifornii Kamala Harris zostają nominowani na Konwencji Demokratów.
  • 5 września 2020 r.: Upublicznienie pełnego składu zespołu przejściowego.
  • 1 listopada 2020 r.: Ostateczny termin dostarczenia materiałów przejściowych.
  • 3 listopada 2020 r.: Dzień wyborów

Po wyborach

Liczenie głosów wyborczych na wspólnej sesji Kongresu w 2017 r
  • 4 listopada: Uruchomiona zostaje witryna przejściowa buildbackbetter.com.
  • 7 listopada: Rozpisano wybory dla Bidena.
  • 8 listopada: Administratorka GSA, Emily Murphy, odmawia podpisania pisma ogłaszającego oficjalne rozpoczęcie przejścia, odmawiając zespołowi Bidena funduszy i powierzchni biurowej.
  • 10 listopada: Współprzewodniczący ds. przejścia, Ted Kaufman, ogłasza pełny zespół ds. przejścia, składający się z co najmniej 500 osób.
  • 23 listopada: Emily Murphy podpisuje list przejściowy. Witryna przejściowa zmieniła swój adres internetowy z buildbackbetter.com na buildbackbetter.gov
  • 9 grudnia: Potwierdzono wyniki wyborów w każdym stanie i DC.
  • 11 grudnia: Sąd Najwyższy odrzuca pozew Teksas przeciwko Pensylwanii , pomijając wszystkie pozostałe.
  • 14 grudnia: Kolegium Elektorów formalnie wybiera Bidena na prezydenta i Harrisa na wiceprezydenta.
  • 18 grudnia: Pełniący obowiązki Sekretarza Obrony zaskakuje zespół przejściowy Bidena „za obopólną zgodą” zawieszeniem kontaktów do stycznia.
  • 6 stycznia 2021 r.: Kongres podlicza głosy Kolegium Elektorów ; przerwany przez atak na Kapitol Stanów Zjednoczonych 6 stycznia .
  • 7 stycznia 2021: Kongres kończy liczenie głosów Kolegium Elektorów i oficjalnie zatwierdza wyniki wyborów.
  • 13 stycznia 2021: Prezydent Trump zostaje po raz drugi postawiony w stan oskarżenia .
  • 20 stycznia 2021: Dzień Inauguracji

Procedury przejściowe

Zgodnie z ustawą o okresie przejściowym przed wyborami prezydenckimi z 2010 r . potencjalnym zespołom zajmującym się zmianą stanowiska prezydenckiego przestrzeń biurową zapewnia Administracja Usług Ogólnych (GSA). Kwalifikują się również do rządowego finansowania personelu; wydatki na zespół przejściowy Mitta Romneya w 2012 roku wyniosły 8,9 miliona dolarów, a wszystkie fundusze zostały przeznaczone przez rząd USA . Aby zespół przejściowy Bidena mógł formalnie rozpocząć współpracę z agencjami federalnymi, uzyskać dostęp do federalnych funduszy przejściowych i korzystać z powierzchni biurowej zapewnianej przez rząd, Biden musiał uzyskać formalny certyfikat prezydenta-elekta wydany przez administratora Administracji Usług Ogólnych. Po tym, jak media przewidywały, że Biden wygra wybory, a Trump odmówił ustąpienia, obecna administrator GSA, mianowana przez Trumpa Emily W. Murphy, odmówiła podpisania listu upoważniającego. Twierdziła, że ​​nie widziała poza mediami żadnego potwierdzenia wygranej Bidena i nie miała obowiązku traktować Bidena jako prezydenta-elekta.

Do kluczowych obowiązków związanych ze zmianą prezydenta należy identyfikacja i weryfikacja kandydatów na około 4000 stanowisk w rządzie USA niezwiązanych z służbą cywilną, którzy pełnią służbę według uznania prezydenta; organizowanie obłożenia rezydencji kierowniczych, w tym Białego Domu , One Observatory Circle i Camp David ; współpraca z Dowództwem Strategicznym Stanów Zjednoczonych w celu otrzymania Złotych Kodów ; oraz informowanie personelu wyższego szczebla o priorytetach politycznych nowej administracji.

Zgodnie z obowiązującym prawem i zwyczajami federalnymi Biden kwalifikował się do otrzymywania tajnych odpraw dotyczących bezpieczeństwa narodowego po sformalizowaniu jego nominacji na krajowej konwencji partii w sierpniu 2020 r.

W 2019 r. znowelizowano ustawę o zmianie prezydenta, nakładając na urzędującego prezydenta obowiązek powołania do czerwca roku wyborczego „rad przejściowych”, aby ułatwić ewentualne przekazanie władzy.

Działania przejściowe

Utworzenie zespołu przejściowego

Gubernator Maryland Larry Hogan uczestniczy w wirtualnym spotkaniu z Bidenem, Harrisem i innymi gubernatorami 16 grudnia

Biden zaczął mianować personel przejściowy w maju 2020 r., któremu przewodniczy były senator stanu Delaware Ted Kaufman . We wrześniu ogłoszono kolejnych pracowników. Szacowany budżet kampanii wynosił 7–10 mln dolarów, a na początek grudnia 2020 r. planowano objąć 300 osób. Na przełomie września i października utworzono kilka grup roboczych. Ze względu na pandemię Covid-19 większość prac została wykonana na platformie Zoom .

Biden uruchomił swoją witrynę internetową dotyczącą przejściowych zmian około 18:30 czasu wschodniego 4 listopada, dzień po dniu wyborów i przed ogłoszeniem ostatecznych wyników wyborów.

Przejście do Senatu Harrisa

Harris złożyła rezygnację z mandatu w Senacie 18 stycznia 2021 r., dwa dni przed objęciem funkcji wiceprezydenta. 19 stycznia 2021 r. Gubernator Kalifornii Gavin Newsom ogłosił, że sekretarz stanu Kalifornii Alex Padilla zastępuje Harrisa na pozostałą część jej kadencji.

Spór

W okresie przejściowym złożono wiele pozwów w celu zakwestionowania procedur i wyników wyborów. Większość z tych pozwów zakończyła się niepowodzeniem i została szybko oddalona.

Rada Doradcza ds. COVID-19

Przed podaniem nazwisk personelu Białego Domu lub nominacji do gabinetu Biden ogłosił, że powoła grupę zadaniową ds. walki z wirusem Covid-19, której współprzewodniczą były generał chirurg Vivek Murthy, były komisarz Agencji ds. Żywności i Leków David Kessler oraz epidemiolog z Yale University, profesor Marcella Nunez-Smith , aby zastąpić poprzednią grupę zadaniową ds. wirusa korony Białego Domu .

Biden zapowiedział szerszą reakcję rządu federalnego na pandemię niż Donald Trump, na wzór Nowego Ładu prezydenta Franklina D. Roosevelta po Wielkim Kryzysie . Obejmowałoby to wzmożenie liczby testów na wirusa Covid i stałe dostawy środków ochrony osobistej , dystrybucję szczepionki i zabezpieczenie pieniędzy od Kongresu dla szkół i szpitali pod egidą krajowego „dowódcy łańcucha dostaw”, który koordynowałby logistykę produkcji i dystrybucji sprzętu ochronnego i zestawów testowych. Byłoby to rozprowadzane przez „Komisję ds. Testów Pandemicznych”, również podobną do Rady ds. Produkcji Wojennej Roosevelta .

Biden zobowiązał się także do bardziej agresywnego niż Trump powoływania się na ustawę o produkcji obronnej w celu gromadzenia zapasów, a także zmobilizowania nawet 100 000 Amerykanów w celu utworzenia „korpusu pracowników służby zdrowia publicznego” składającego się z osób identyfikujących kontakty , które mają pomóc w śledzeniu epidemii i zapobieganiu im. „Pozostali członkowie to dr Luciana Borio , Rick Bright , dr Ezekiel Emanuel , dr Atul Gawande , dr Celine Gounder , dr Julie Morita , Michael Osterholm , Loyce Pace , dr. Robert Rodriguez i dr Eric Goosby .” Anthony Fauci potwierdził 25 listopada, że ​​spodziewa się wkrótce rozpocząć współpracę z zespołem przejściowym Bidena.

Nominacje w rządzie i Białym Domu

11 listopada Biden ogłosił wybór Rona Klaina , który był jego szefem sztabu podczas jego wiceprezydenta, na stanowisko szefa sztabu Białego Domu . 17 listopada Mike Donilon został mianowany starszym doradcą prezydenta , Jen O'Malley Dillon została mianowana zastępcą szefa sztabu , Steve Ricchetti został mianowany doradcą prezydenta , Cedric Richmond został mianowany starszym doradcą prezydenta Stanów Zjednoczonych i dyrektorem z Biuro ds. Zaangażowania Publicznego Białego Domu , a Dana Remus została mianowana doradcą prezydenta . Annie Tomasini została mianowana dyrektorem operacyjnym Gabinetu Owalnego. 20 listopada 2020 r. Biden mianował Louisę Terrell dyrektorem Biura Spraw Legislacyjnych , Carlosa Elizondo Sekretarzem Społecznym Białego Domu , Catherine M. Russell dyrektorem Biura Personalnego Prezydenta Białego Domu oraz Mala Adiga dyrektor ds. polityki przy Pierwszej Damie.

22 listopada 2020 r. Bloomberg News i New York Times podały, że Biden wybrał Tony'ego Blinkena na swojego kandydata na Sekretarza Stanu. Następnego dnia Biden ogłosił, że nominuje Alejandro Mayorkasa na stanowisko sekretarza bezpieczeństwa wewnętrznego , Avril Haines na dyrektora wywiadu narodowego , Lindę Thomas-Greenfield na ambasadora Stanów Zjednoczonych przy ONZ , a Jake’a Sullivana na doradcę ds. bezpieczeństwa narodowego . , I John Kerry specjalnym wysłannikiem prezydenta ds. klimatu. Poinformowano także, że Biden mianuje byłą przewodniczącą Rezerwy Federalnej Janet Yellen na stanowisko Sekretarza Skarbu .

Personel Białego Domu

Biuro Komunikacji

Biuro Wiceprezydenta

Biuro Pierwszej Damy

Polityka wewnętrzna

Polityka ekonomiczna

Środowisko i energia

Sprawy zagraniczne i bezpieczeństwo narodowe

Polityka zdrowotna

Polityka naukowo-technologiczna

Bhavya Lal został mianowany pełniącym obowiązki szefa sztabu NASA w Białym Domu.

Departament Obrony

Osoby mianowane przez Trumpa stawiały duży opór pracownikom Bidena, a współpraca była niewielka. Następnie 18 grudnia pełniący obowiązki sekretarza obrony Chris Miller oświadczył w oświadczeniu, że zespół przejściowy zgodził się na dwutygodniową przerwę w dyskusjach w okresie grudniowych wakacji. Była to wiadomość dla zespołu przejściowego Bidena, który natychmiast oświadczył, że nie zgodził się na coś takiego.

Planowane zarządzenia i wytyczne wykonawcze

Prezydent elekt Joe Biden planuje podpisać kilka rozporządzeń wykonawczych po złożeniu przysięgi 20 stycznia 2021 r. Planowane przez niego zarządzenia obejmują:

Oprócz tych rozporządzeń prezydent-elekt Biden planuje wydać już pierwszego dnia dużą liczbę rozporządzeń wykonawczych związanych ze zmianami klimatycznymi i anulować kilka polityk w zakresie opieki zdrowotnej wprowadzonych przez administrację Trumpa, w tym wymogi dotyczące pracy w ramach Medicaid , krótkoterminowe świadczenia zdrowotne planów, cięć w finansowaniu Obamacare , ograniczeń dotyczących skierowań do aborcji wynikających z tytułu X oraz polityki miasta Meksyk , a także przywrócenia Planned Parenthood finansowanie i przywrócenie regulacji LGBTQ. Prezydent elekt Biden oświadczył również, że będzie namawiał wszystkich Amerykanów do noszenia maski przez pierwsze 100 dni jego prezydentury, aby powstrzymać pandemię Covid- 19 .

Zespół przejściowy

Z wyjątkiem tych wymienionych, zespół przejściowy został ogłoszony 5 września.

Współprzewodniczący

Rada Doradcza

Personel

Finansowanie

Oprócz około 6 milionów dolarów funduszy federalnych, jakie otrzymało w ramach przejścia, zebrano 22,1 miliona dolarów z wkładów prywatnych. Zmiana Bidena przyniosła wydatki w wysokości 24 milionów dolarów.

Linki zewnętrzne