Pakt Charkowski

Pakt Charkowski

Podpisanie porozumienia osiągniętego na szczycie w Charkowie 21 kwietnia 2010 r. przez Aleksieja Millera i Jewhena Bakulina ( w tle stoją Dymitr Miedwiediew i Wiktor Janukowycz )
Podpisano	21 kwietnia 2010 r
Lokalizacja	Charków , Ukraina
Skuteczny	27 kwietnia 2010 r
Wygaśnięcie	31 marca 2014 r
imprezy	Rosja Ukraina
Języki	Rosyjski ukraiński

Umowa między Ukrainą a Rosją o Flocie Czarnomorskiej na Ukrainie , powszechnie nazywana Paktem Charkowskim ( ukr . Харківський пакт ) lub Porozumieniami Charkowskimi ( ros . na Krymie został przedłużony poza rok 2017 do roku 2042, z możliwością przedłużenia o dodatkowe pięć lat w zamian za wieloletni kontrakt z rabatem na dostawy rosyjskiego gazu ziemnego na Ukrainę .

Umowa podpisana 21 kwietnia 2010 roku w Charkowie na Ukrainie przez prezydentów Ukrainy Wiktora Janukowycza i rosyjskiego Dmitrija Miedwiediewa i ratyfikowana przez parlamenty obu krajów 27 kwietnia 2010 roku wzbudziła na Ukrainie wiele kontrowersji. Traktat był faktycznie kontynuacją postanowień dzierżawy, które były częścią traktatu o podziale Floty Czarnomorskiej z 1997 r. Między dwoma państwami. Krótko po aneksji Krymu przez Federację Rosyjską w marcu 2014 r. Rosja jednostronnie wypowiedziała traktat 31 marca 2014 r.

Historia

W 1997 roku Rosja i Ukraina podpisały traktat rozbiorowy, ustanawiając dwie niezależne floty narodowe i dzieląc między sobą uzbrojenie i bazy. Ukraina zgodziła się również wydzierżawić do 2017 roku znaczną część swoich nowych baz w Sewastopolu rosyjskiej Flocie Czarnomorskiej . musiałby opuścić Sewastopol do 2017 roku.

Wśród kilku rosyjsko-ukraińskich sporów gazowych , w tym wstrzymania dostaw gazu ziemnego do krajów europejskich , cena, jaką Ukraina musiała zapłacić za rosyjski gaz ziemny, została podniesiona w 2006 i 2009 roku.

Negocjacja

Premier Ukrainy Mykoła Azarow i minister energetyki Jurij Bojko odwiedzili Moskwę pod koniec marca 2010 r., aby wynegocjować niższe ceny gazu ; żadne z nich nie wyjaśniło jasno, co Ukraina jest gotowa zaoferować w zamian. Po tych rozmowach premier Rosji Władimir Putin oświadczył, że Rosja jest gotowa do dyskusji na temat rewizji ceny gazu ziemnego sprzedaje na Ukrainę. W połowie kwietnia ukraińscy urzędnicy oświadczyli, że starają się o średnią cenę 240–260 USD za 1000 metrów sześciennych na 2010 rok. Ukraina zapłaciła średnio 305 USD w pierwszym kwartale 2010 roku i 330 USD w drugim kwartale.

21 kwietnia 2010 r. prezydent Rosji Dmitrij Miedwiediew i prezydent Ukrainy Wiktor Janukowycz podpisali porozumienie, w którym Rosja zgodziła się na 30-procentową obniżkę ceny gazu ziemnego sprzedawanego Ukrainie. Rosja zgodziła się na to w zamian za zgodę na przedłużenie dzierżawy przez Rosję dużej bazy morskiej w ukraińskim porcie Sewastopol nad Morzem Czarnym na dodatkowe 25 lat (do 2042 r.) z opcją przedłużenia o kolejne 5 lat (do 2047 r.). Porozumienie ograniczyło skalę podwyżek cen; ale główne niekorzystne dla Ukrainy warunki kontraktu gazowego z 2009 roku pozostały w mocy.

„Rzeczywiście osiągnęliśmy bezprecedensowe porozumienie” – stwierdził rosyjski prezydent. „Czynsz [za bazę morską] zostanie zwiększony o kwotę odpowiadającą obniżce [ceny gazu]”.

Ratyfikacja i głosowanie

Zamieszki w Radzie Najwyższej podczas głosowania w dniu 27 kwietnia 2010 r

Umowa podlegała zatwierdzeniu zarówno przez parlamenty Rosji , jak i Ukrainy . Oba parlamenty ratyfikowały umowę 27 kwietnia 2010 r. Ratyfikacja w ukraińskim parlamencie okazała się kontrowersyjna, aw trakcie procesu doszło do kilku zakłóceń. W jednym przypadku posłowie rzucili kilka jaj w kierunku marszałka Wołodymyra Łytwyna .

Głosowanie

Podczas burzliwego głosowania połowa posłów (ustawodawców) należących do rządzącej Partii Regionów (PR) wypadła z miejsc, blokując mównicę. Za ratyfikacją głosowało 160 członków PR, w tym nieobecny na sali obrad Rinat Achmetow . Wśród partii opozycyjnych ratyfikację poparło dziewięciu członków BJuT i siedmiu z Naszej Ukrainy . Wszystkich 27 członków Komunistycznej Partii Ukrainy i 20 członków Bloku Łytwyna głosowali również za Paktem Charkowskim. Spośród tych, którzy nie należeli do frakcji, tylko Taras Czornowił , Oleksandr Fomin i Ihor Rybakow nie poparli porozumienia.

Wyniki

Odłam	Liczba zastępców	Dla	Przeciwko	Wstrzymał się od głosu	Nie głosowałem	Nieobecny
Frakcja Partii Regionów	161	160	0	0	1	0
Blok Julii Tymoszenko	154	9	0	0	0	145
Nasza Ukraina – Blok Ludowej Samoobrony	72	7	0	0	0	65
Frakcja Komunistycznej Partii Ukrainy	27	27	0	0	0	0
Blok Łytwyna	20	20	0	0	0	0
Żadna frakcja nie jest powiązana	16	13	0	0	1	2
Wszystkie frakcje	450	236	0	0	2	212

Wypowiedzenie traktatu przez Rosję

28 marca 2014 roku, tydzień po aneksji Krymu przez Rosję, prezydent Rosji Władimir Putin złożył w Dumie Państwowej propozycje zniesienia mocy prawnej szeregu umów rosyjsko-ukraińskich, w tym układu charkowskiego z 2010 roku i traktatu rozbiorowego w sprawie statusu i warunków Floty Czarnomorskiej . Duma Państwowa jednogłośnie zatwierdziła jednostronne rozwiązanie tych umów rosyjsko-ukraińskich 433 członkami parlamentu głosującymi 31 marca 2014 r.

Krytyka

Traktat skrytykował urodzony w Wielkiej Brytanii ekspert ds. polityki ukraińskiej Taras Kuzio . Stwierdził, że ustawa została przeforsowana przez ukraińskie ustawodawstwo bez debaty parlamentarnej i dyskursu publicznego, a także po zignorowaniu głosów przeciw w trzech ważnych komisjach (z których dwie miały negatywną [ większość). Argumentował, że traktat jest sprzeczny z konstytucją , który zakazuje stałych baz wojskowych i że nie był omawiany przed głosowaniem w Radzie Bezpieczeństwa Narodowego i Obrony zgodnie z wymogami konstytucji. Kuzio powiedział, że traktat jest nielegalny, bo opiera się na zaledwie 220 posłach z trzech frakcji; argumentował, że pozostałych dwudziestu pięciu posłów zostało szantażowanych, przekupionych lub zmuszonych do wystąpienia z opozycji. Dodał, że ukraińskie poparcie społeczne „zyskano dzięki kłamstwu”, że umowa przyniesie tańszy rosyjski gaz; podczas gdy w rzeczywistości nowa umowa z MFW z lipca 2010 r. nakazała Ukrainie podwyższenie cen mediów o pięćdziesiąt procent w dniu 1 sierpnia 2010 r. i kolejne pięćdziesiąt procent w kwietniu 2011 r.

Zdaniem byłej premier Ukrainy Julii Tymoszenko porozumienie narusza część konstytucji Ukrainy, która zabrania przyjmowania obcych baz wojskowych po 2017 roku. Przewodniczący ukraińskiego Trybunału Konstytucyjnego stwierdził 23 kwietnia, że ​​tylko prezydent i Rada Ministrów mogą wystąpić do sądu o wydanie orzeczenia w sprawie zgodności z konstytucją. Partia Nasza Ukraina wezwała następnie do oskarżenia prezydenta Janukowycza za naruszenie ukraińskiej konstytucji.

opozycji na Ukrainie iw Rosji wyrazili wątpliwości, czy umowa zostanie wykonana przez stronę ukraińską . Według Janukowycza jedynym sposobem na ograniczenie deficytu budżetu państwa, zgodnie z postulatem Międzynarodowego Funduszu Walutowego , przy jednoczesnej ochronie emerytów i płacy minimalnej, jest przedłużenie dzierżawy rosyjskiej marynarki wojennej na Krymie w zamian za tańszy gaz ziemny. Członkowie opozycji na Ukrainie określili porozumienie jako „wyprzedaż interesów narodowych”.

Premier Putin wyraził opinię, że cena, którą poproszono Rosję, jest wygórowana i zauważył: „Żadna baza wojskowa na świecie nie jest warta tylu pieniędzy. Za taką kwotę moglibyśmy zbudować kilka takich baz”. Borys Niemcow , były lider Unii Sił Prawicy , powiedział, że Rosja potrzebuje floty czarnomorskiej na Krymie do wojny z Gruzją i zapytał retorycznie, czy wojna z Gruzją jest warta 40 miliardów dolarów.

Efekty

Aby zapoznać się z ewolucją ceny, jaką Ukraina płaci Gazpromowi od grudnia 2013 r., zob. rosyjsko-ukraiński plan działania z 17 grudnia 2013 r .

W czerwcu 2010 roku Ukraina płaciła Gazpromowi około 234 dolarów za 1000 metrów sześciennych. Jednak w lipcu 2010 r. ukraińscy konsumenci odczuli 50% wzrost cen gazu ziemnego dla gospodarstw domowych (kluczowe żądanie Międzynarodowego Funduszu Walutowego w zamian za pożyczkę w wysokości 15 mld USD). Od tego czasu płatności rosły z roku na rok: w sierpniu 2011 roku Ukraina płaciła Rosji 350 dolarów za 1000 metrów sześciennych; w listopadzie 2011 roku płacił 400 dolarów za 1000 metrów sześciennych; aw styczniu 2013 r. zapłacił 430 USD za 1000 metrów sześciennych.

W sierpniu 2011 roku ukraiński premier Mykoła Azarow oświadczył, że Ukraina dąży do zmniejszenia importu rosyjskiego gazu ziemnego o dwie trzecie (w porównaniu z 2010 rokiem) do 2016 roku.

Traktat zezwalał Rosji na stacjonowanie na Krymie ograniczonej liczby żołnierzy, maksymalnie 25 tys.

Sprawy karne przeciwko Janukowyczowi i ministrom

Latem 2014 roku Prokurator Generalny Ukrainy wszczął postępowanie karne przeciwko Wiktorowi Janukowyczowi w związku z kilkoma zarzutami w związku ze śledztwem w sprawie podpisania przez byłego prezydenta Porozumień Charkowskich.

W lipcu 2022 roku ukraińskie organy ścigania stwierdziły, że były minister spraw zagranicznych Konstiantyn Hryszczenko i były minister sprawiedliwości Oleksandr Lavrynovych byli podejrzani o zdradę stanu za podpisanie umowy. Podejrzenia zostały złożone zaocznie, ponieważ obaj „ukrywali się za granicą”.

Linki zewnętrzne

• (w języku ukraińskim i rosyjskim) Tekst umowy , rada.gov.ua 2010-04-27
• (w języku ukraińskim) Tekst umowy , Ukrayinska Prawda (22 kwietnia 2010)
• (po ukraińsku) Spektakl stulecia , Ukrayinska Prawda (27 kwietnia 2010) (Filmy / Zdjęcia)