George'a S. Boutwella

George Boutwell, Brady-Handy photo portrait, ca1870-1880.jpg
George Boutwell

Senator Stanów Zjednoczonych z Massachusetts

Pełniący urząd 17 marca 1873 - 3 marca 1877
Poprzedzony Henryka Wilsona
zastąpiony przez Jerzy Hoar
28. Sekretarz Skarbu Stanów Zjednoczonych Pełniący

urząd 12 marca 1869 - 16 marca 1873
Prezydent Ulyssesa S. Granta
Poprzedzony Hugh McCullocha
zastąpiony przez Williama Richardsona

Członek Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych z 7. dystryktu Massachusetts Pełniący

urząd 4 marca 1863 - 12 marca 1869
Poprzedzony Daniel W. Gooch
zastąpiony przez George'a M. Brooksa
I Komisarz Skarbowy

Pełniący urząd 17 lipca 1862 - 4 marca 1863
Prezydent Abrahama Lincolna
Poprzedzony ustalone stanowisko
zastąpiony przez Józefa J. Lewisa
20. gubernator Massachusetts

Urzędujący 11 stycznia 1851 - 14 stycznia 1853
Porucznik Henry W.Cushman
Poprzedzony George'a N. Briggsa
zastąpiony przez Johna H. Clifforda
Dane osobowe
Urodzić się
George'a Sewalla Boutwella


( 28.01.1818 ) 28 stycznia 1818 Brookline, Massachusetts , USA
Zmarł
27 lutego 1905 (27.02.1905) (w wieku 87) Groton, Massachusetts , USA
Partia polityczna
Demokratyczny (przed 1855) Republikański (1855-1898)
Współmałżonek Sarah Thayer
Podpis

George Sewall Boutwell (28 stycznia 1818 - 27 lutego 1905) był amerykańskim politykiem, prawnikiem i mężem stanu z Massachusetts . Pełnił funkcję sekretarza skarbu za prezydenta USA Ulyssesa S. Granta , 20. gubernatora stanu Massachusetts , senatora i przedstawiciela stanu Massachusetts oraz pierwszego komisarza ds. dochodów wewnętrznych za prezydenta USA Abrahama Lincolna . Był liderem impeachmentu prezydenta USA Andrew Johnsona i pełnił funkcję kierownika Izby (prokuratora) w procesie impeachmentu .

Boutwell, abolicjonista , znany jest przede wszystkim ze swojego przywództwa w tworzeniu Partii Republikańskiej oraz walki o obywatelstwo afroamerykańskie i prawa wyborcze podczas rekonstrukcji . Jako przedstawiciel USA odegrał kluczową rolę w budowie i uchwaleniu czternastej i piętnastej poprawki do Konstytucji Stanów Zjednoczonych . Jako sekretarz skarbu przeprowadził niezbędne reformy w Departamencie Skarbu po chaosie wojny secesyjnej i procesie impeachmentu prezydenta Andrew Johnsona . Kontrowersyjnie zredukował dług publiczny, sprzedając skarbowe złoto i wykorzystując dolary do wykupu obligacji skarbowych, co spowodowało niedobór gotówki. Boutwell i prezydent Grant udaremnili próbę opanowania rynku złota we wrześniu 1869 roku, uwalniając 4 000 000 dolarów złota do gospodarki. Jako senator USA Boutwell sponsorował ustawę o prawach obywatelskich z 1875 r. I był przewodniczącym senackiej komisji specjalnej badającej przemoc białej supremacji wobec czarnych obywateli i ich białych zwolenników Partii Republikańskiej podczas kampanii wyborczej stanu Mississippi w 1875 r.

W 1877 r. Prezydent Rutherford B. Hayes mianował komisarza Boutwella do skodyfikowania zmienionego statutu Stanów Zjednoczonych, aw 1880 r. Do pełnienia funkcji doradcy Stanów Zjednoczonych przed francuską i amerykańską Komisją ds. Roszczeń. Praktykował również prawo międzynarodowe na innych forach dyplomatycznych. Na przełomie XIX i XX wieku porzucił Partię Republikańską, sprzeciwił się przejęciu Filipin i poparł Williama Jenningsa Bryana na prezydenta.

Wczesne życie

George S. Boutwell urodził się 28 stycznia 1818 roku w Brookline w stanie Massachusetts . Według jego autobiograficznych wspomnień Boutwell wychowywał się na rodzinnej farmie w Lunenburgu i do siedemnastego roku życia uczęszczał do szkół publicznych. W miesiącach letnich pracował boso, pasąc woły i zbierając kasztany. Boutwell kształcił się w arytmetyce, algebrze, geometrii i gramatyce łacińskiej. Od 1830 do 1835 Boutwell pracował jako praktykant i urzędnik u Simeona Heywooda, który był właścicielem sklepu z kapeluszami z liści palmowych. Kończąc swoją edukację, Boutwell krótko pracował jako nauczyciel w Pound Hill . Boutwell ukończył szkołę podstawową w lutym 1835 roku.

Od 1835 do 1838 Boutwell pracował jako urzędnik i sklepikarz w Groton w stanie Massachusetts . W 1836 roku zaczął studiować prawo pod kierunkiem adwokata Bradforda Russella, którego biuro znajdowało się nad sklepem, w którym pracował. Boutwell nie przystąpił do egzaminu adwokackiego ani nie rozpoczął czynnej praktyki dopiero wiele lat później. W 1838 r. właściciel sklepu zaproponował Boutwellowi udział w sklepie. Podczas gdy Boutwell prowadził sklep, rozpoczął osobisty reżim czytania i pisania, starając się nadrobić to, że zdecydował się nie uczęszczać do college'u.

Boutwell zadebiutował w karierze publicznej w 1839 r., kiedy służył jako agent emerytalny dla wdów po wojnie o niepodległość Stanów Zjednoczonych , która zakończyła się w 1783 r. Wyjechał do Waszyngtonu i był pod wrażeniem spotkania z Danielem Websterem . Po rozmowie z czarną niewolnicą, której najmłodsze dziecko zostało sprzedane do Luizjany , Boutwell poświęcił się walce z niewolnictwem.

Boutwell poślubił Sarah Adelię Thayer 8 lipca 1841 roku. Sarah była córką Nathana Thayera z Hollis w stanie New Hampshire . Z ich małżeństwa urodziło się dwoje dzieci: Georgianna (18.05.1843) i Franciszek (26.02.1847).

Kariera polityczna (1839–1861)

Wchodząc do polityki jako demokrata i zwolennik Martina Van Burena , Boutwell został mianowany szefem poczty Groton przez swojego partnera biznesowego, który został mianowany naczelnikiem poczty. Pierwsze wejście Boutwella do polityki wyborczej było udanym startem w Komitecie Szkolnym Groton jako kandydat Partii Wstrzemięźliwości; zasiadał w tej komisji przez wiele lat. Sukces skłonił go do kandydowania do legislatury stanowej na bilecie tej samej partii; ponieważ impreza była małą trzecią stroną, przegrał sromotnie. W 1840 r. Zdobył nominację do Partii Demokratycznej, pomimo „obraźliwych dla wielu” opinii o wstrzemięźliwości, ale przegrał w osuwisku wigów . W końcu wygrał w trzeciej próbie, pokonując urzędującego Johna Boyntona w 1841 r. Dwukrotnie wygrał reelekcję, zanim został pokonany w 1844 r. Chociaż przegrał również w 1845 r., Wrócił do legislatury stanowej w wyborach 1846 r., służąc od 1847 do 1850. Jego sukcesy wyborcze, czasami w obliczu wielkich zwycięstw wigów w całym stanie, uwydatniły potencjał Boutwella i wprowadziły go do kręgów przywódczych Partii Demokratycznej. Zasiadał w komisjach sądownictwa i finansów, gdzie zyskał reputację dokładnego badania ustawodawstwa i opowiadał się za wolnym handlem, ograniczeniem podaży pieniądza i podwyższeniem podatków na wydatki na edukację i inne reformy. Poparł wojnę meksykańsko-amerykańską , której (w przeciwieństwie do innych) nie uważał za główną kwestię związaną z niewolnictwem.

Będąc w stanowej Izbie Reprezentantów , Boutwell trzykrotnie kandydował do Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych , przegrywając znaczną przewagą ze swoimi przeciwnikami Wigów. W 1848 roku był brany pod uwagę do nominacji Demokratów na gubernatora, zajmując trzecie miejsce w konwencji nominacyjnej. W 1849 roku został mianowany komisarzem ds. Bankowości stanowej przez gubernatora wigów George'a N. Briggsa , na którym sprawdzał statuty banków, które podlegały odnowieniu. Na tym stanowisku zdobył bogate doświadczenie w sprawach bankowości i finansów.

Gubernator Massachusetts


Boutwell około 1851. Dagerotyp autorstwa Southworth & Hawes

W latach czterdziestych XIX wieku kwestia zniesienia niewolnictwa stała się znaczącą siłą w polityce Massachusetts. Oburzenie z powodu rozszerzenia niewolnictwa na terytoria zdobyte podczas wojny meksykańsko-amerykańskiej zwiększyło popularność Partii Wolnej Ziemi , ale oni i Demokraci nie byli w stanie zjednoczyć się, by obalić wigów, którzy dominowali w polityce stanowej do 1850 r. W 1849 r. Boutwell wygrał Demokratyczna nominacja na gubernatora. Ponieważ żaden kandydat nie zdobył większości, ustawodawca kontrolowany przez Wigów zdecydował o wyborach, wybierając urzędującego Briggsa. Kampania doprowadziła Boutwella do bliskiego kontaktu z Charlesem Sumnerem i Henrym Wilsonem , przywódcami stanowej Partii Wolnej Gleby. Partie flirtowały z ideą koalicji, w której Demokraci przyjęliby platformę przeciw niewolnictwu.

W 1850 r. Uchwalenie kompromisu z 1850 r. (W szczególności ustawy o zbiegłych niewolnikach ) wywołało dalsze oburzenie, a Demokraci i Wolni Soilers byli w stanie zgodzić się na koalicję. Po stronie Demokratów Boutwell i Nathaniel Prentice Banks zgodzili się z Free Soilers Sumner i Wilson w sprawie podziału urzędów w przypadku zwycięstwa koalicji. Kluczem do ich sukcesu była kontrola stanowej legislatury, która decydowałaby o wyborach, gdyby żaden kandydat na gubernatora nie zdobył większości w głosowaniu powszechnym.

Obie partie pracowały nad tym, by głosować na obszarach wiejskich sympatyzujących z ich sprawą. Chociaż gubernator Briggs zdobył wiele głosów powszechnych (57 000 ze 120 000 oddanych głosów), nie zdobył większości, a władza ustawodawcza była kontrolowana przez koalicję. Zgodnie z warunkami umowy Boutwell został wybrany na gubernatora , Banks został przewodniczącym Izby Reprezentantów , a Wilson został wybrany na przewodniczącego Senatu . Wybór Sumnera do Senatu USA , również będący częścią umowy, został zakwestionowany przez konserwatywnych Demokratów, ale koalicja ostatecznie zwyciężyła w wyborze go. Boutwell został skrytykowany przez Free Soilers za bezinteresowne podejście do kontrowersyjnych wyborów Sumnera, ani nie wspierając go, ani nie sprzeciwiając się mu podczas głosowania w senacie stanowym. Sumner oskarżył później Boutwella o uniemożliwienie bardziej trwałej fuzji obu partii.

W wyborach w 1851 r. Wyniki były podobne, pomimo wysiłków wigów zmierzających do wbicia klinów między członków koalicji, a Boutwell został ponownie wybrany przez ustawodawcę po tym, jak kandydat Wigów zdobył wiele głosów. Wybory te ujawniły pęknięcia w koalicji, głównie dotyczące niewolnictwa, więc Boutwell zdecydował się nie kandydować w reelekcji w 1852 roku; wigowie odzyskali kontrolę nad władzą ustawodawczą i mogli wybrać Johna H. Clifforda na fotel gubernatora.

W dniu 26 maja 1851 roku Boutwell został wybrany na członka Ancient and Honorable Artillery Company of Massachusetts .

W pierwszej kadencji Boutwella obie izby parlamentu były kontrolowane przez koalicję i przyjęto poważny program reform. Wprowadzono wybory w głosowaniu tajnym (chociaż warunki nie spełniały wszystkich zasad tajności głosowania australijskiego), podobnie jak głosowanie wielorakie pod pewnymi warunkami. Siedziby legislatury stanowej zostały zmienione z przydziałów miejskich na okręgi legislacyjne , które nie były oparte na granicach miast. Uproszczono przepisy regulujące wydawanie statutów bankowych i zreorganizowano Radę Nadzorców Harvardu . Boutwell zaangażował się również w hurtową zmianę przydziału stanowisk patronackich w stanie, które wszystkie były obsadzone wigami. Podczas swojej drugiej kadencji wigowie kontrolowali Izbę Reprezentantów, dzięki czemu byli w stanie udaremnić większość programu reform. Wezwanie Boutwella do podwyższenia podatków na wydatki na edukację, więzienia i szpitale psychiatryczne pozostało bez echa, ale ustawodawca był w stanie przekazać wezwanie do zwołania konwencji konstytucyjnej w celu omówienia długotrwałych żądań zmian w konstytucji stanowej . Zatwierdzono również ustawę o reformie wstrzemięźliwości „ prawa stanu Maine ”, ale wigowie skrytykowali Boutwella za zawetowanie pierwszej jej wersji, a następnie podpisanie drugiej, rzekomo pod naciskiem Free Soilers.

Konwencja Konstytucyjna i Partia Republikańska

Boutwell został wybrany delegatem na Konwencję Konstytucyjną Massachusetts w 1853 roku . Sprzeciwiał się wyborowi sędziów i zniesieniu Rady Gubernatora , opowiadał się za zniesieniem pogłównego przy głosowaniu. Zasiadał w komitecie odpowiedzialnym za przygotowanie projektów propozycji, które zostały przedłożone wyborcom do zatwierdzenia i był rozczarowany, gdy wszystkie te propozycje zostały odrzucone w ogólnokrajowym referendum, które odbyło się po konwencji.

Triumf niewolnictwa utrwali zamieszanie i niezgodę między państwami, wojnę domową na terytoriach…

przemówieniu do ludu Konwencji Republikanów Massachusetts z 1860 roku

Po zjeździe Boutwell podjął studia prawnicze w kancelarii Joela Gilesa, prawnika patentowego z Groton. Został zatrzymany przez hrabstwo Middlesex , aby sprzeciwić się utworzeniu nowego hrabstwa z części zachodnich hrabstw Middlesex i północnych hrabstw Worcester . Pomógł założyć Bibliotekę Publiczną Groton i nadal działał w Komitecie Szkolnym Groton. W 1855 został mianowany sekretarzem Państwowego Kuratorium Oświaty, które piastował przez pięć lat. Studia prawnicze Boutwella zakończyły się, gdy został przyjęty do palestry w Massachusetts w 1862 roku.

W następstwie rozpadu koalicji w 1852 r. I niepowodzenia konwencji z 1853 r. Partie polityczne Massachusetts rozpadły się na interesy frakcyjne. W sierpniu 1855 roku cztery główne frakcje odbywały spotkania w hotelu w Bostonie, próbując znaleźć wspólną płaszczyznę dla zbliżających się wyborów stanowych. Boutwell przekonał grupy do wzięcia udziału w wielkim spotkaniu, na którym przekonywał, że powinny utworzyć „związek przeciwko niewolnictwu”. Z tej i pokrewnej działalności narodziła się Partia Republikańska . Pomimo swojej roli w jej wczesnym powstawaniu, Boutwell pozostawał nieco z dala od organizacji ze względu na swoją pracę w Kuratorium Oświaty. Nadal jednak wypowiadał się przeciwko niewolnictwu, zauważając, że naród rozpoczyna „okres intensywnej próby” i że „ludzie będą toczyć wojnę” z powodu niewolnictwa. W 1860 r. przewodniczył zjeździe republikanów i otwarcie popierał republikańskich kandydatów na urząd.

Wczesne lata wojny secesyjnej

Boutwell uczestniczył w konferencji pokojowej w 1861 r . W Waszyngtonie, która miała na celu zapobieżenie zbliżającej się wojnie domowej i służył jako łącznik między rządem federalnym a gubernatorem Massachusetts Johnem Albionem Andrew w kwietniu 1861 r. Na konferencji pokojowej ze złością odrzucił propozycje Południa opowiadając się za rozszerzeniem niewolnictwa i jego egzekwowaniem w stanach północnych, argumentując, że „Unia nie jest warta zachowania”, jeśli takie środki są do tego potrzebne.

W czerwcu i lipcu 1862 Boutwell służył w komisji wojskowej w Departamencie Wojny , badającej nieprawidłowości w wydziale kwatermistrza generała Johna C. Frémonta , który dowodził Departamentem Armii Unii na Zachodzie . Asystent kwatermistrza Reuben Hatch, którego brat był politycznym zwolennikiem prezydenta Abrahama Lincolna , oszukiwał departament, a komisja została powołana na rozkaz Lincolna, aby zapobiec sądowi wojennemu. Boutwell spędził dwa miesiące w obozie wojskowym w Kairze w stanie Illinois , w warunkach, które określił jako „nie do przyjęcia w stopniu, którego nie można łatwo zrealizować” z powodu powodzi i niehigienicznych warunków. Komisja oczyściła Hatcha.

W lipcu 1862 roku, będąc jeszcze w Kairze, Boutwell został mianowany przez prezydenta Lincolna pierwszym komisarzem Urzędu Skarbowego . Na tym stanowisku spędził osiem miesięcy organizując nowy Urząd Skarbowy . Został opisany przez Sekretarza Skarbu Salmona P. Chase'a jako posiadający „najwyższe możliwe do uzyskania zdolności i uczciwość” i nadzorował rozwój biura do około 4000 pracowników; był to największy pojedynczy departament w rządzie.

Boutwell zdecydował się w 1862 kandydować do Kongresu Stanów Zjednoczonych . Kampanię zdominowała kwestia emancypacji, za którą Boutwell zdecydowanie opowiadał się. Odniósł wygodne (55–40%) zwycięstwo nad Charlesem R. Trainem , konserwatywnym byłym republikaninem. Zrezygnował z funkcji komisarza ds. dochodów wewnętrznych w marcu 1863 r., Aby zająć miejsce w Izbie Reprezentantów Stanów Zjednoczonych.

Kongresman USA

Boutwell wszedł do Izby Reprezentantów, która słynęła już ze swojej wiedzy finansowej i szybko zyskała krajową reputację jako radykalny republikanin . Reporter zauważył, że już pierwszego dnia pracy w komitecie został uznany za jednego z najbardziej obiecujących studentów pierwszego roku. „Praktyczny, rzeczowy człowiek” – napisał dziennikarz. „Mężczyzna ciemnoskóry, ciemnooki, ciemnowłosy, szczupły w boku, czujny, opanowany, cichy; sprawiający wrażenie, jakby miał się obudzić szybko i w sile. Przemówienie z jego strony jest przemyślaną logiką wplecionych fakty i liczby, dostarczane w prądzie magnetycznym, który działa na nerwy każdego człowieka na jego widowni, jakkolwiek wielki by on nie był, i który przenika na wskroś. Nie można uniknąć wrażenia z debaty Boutwella. Jako przeciwnik byłby zgubny dla złej sprawy, groźny dla dobrej sprawy – jako sprzymierzeniec jest wieżą siły”.

Prawa obywatelskie Afroamerykanów

W lipcu 1862 roku, w okresie, gdy północna niechęć do migracji wyzwolonych niewolników na północ była największa, Boutwell wygłosił przemówienie na terenie stolicy, w którym opowiadał się za wolnością dla afroamerykańskich niewolników, ponieważ trzymałoby ich to z dala od Północ. Namawiał nawet Lincolna, by poświęcił stany Karolina Południowa i Floryda dla amerykańskich czarnych: „Słyszałem, że w mieście Brooklyn … doszło do zamieszek między wolnymi białymi robotnikami a kolorowymi… Jakie jest rozwiązanie tego problemu? ta trudność?… Wolność dla czarnych. Wtedy pójdą z północy na wolne terytoria południa, do których z natury należą. [Lincoln] powinien był uwolnić Karolinę Południową i Florydę… Chwaliłbym Boże… gdybym dziś wieczorem mógł usłyszeć z proklamacji prezydenta, że ​​Karolina Południowa i Floryda są wolne i oddane czarnej ludności kraju. Konkurencja z białymi robotnikami z północy ustałaby.

4 lipca 1865 r., Po zakończeniu wojny secesyjnej, Boutwell wygłosił przemówienie, w którym opowiadał się za prawem wyborczym Afroamerykanów, powtarzając główny pogląd Thomasa Jeffersona z Deklaracji Niepodległości , że „wszyscy ludzie zostali stworzeni równymi”. Wyobraził sobie powojenne Stany Zjednoczone jako naród równości, w którym zarówno biali, jak i czarni mogliby głosować obok siebie, i wierzył, że prawo wyborcze Afroamerykanów zabezpieczy naród, a także ochroni Afroamerykanów.

Boutwell służył w Komisji Mieszanej ds. Odbudowy , która opracowała czternastą poprawkę , która nadała wyzwoleńcom Afroamerykanów obywatelstwo i ustanowiła nienaruszalność długu publicznego Stanów Zjednoczonych . Opowiadał się za piętnastą poprawką , która dawała pełne prawa wyborcze Afroamerykanom płci męskiej. „Pan Boutwell jest ostatnim ocalałym z purytanów z minionej epoki”, poinformował swoich czytelników francuski reporter Georges Clemenceau , „człowiekiem pokroju Johna Bunyana , zbyt wielkim fanatykiem, by zwrócić na siebie uwagę Senatu, ale zbyt uczciwy i szczery, aby jego opinie były ignorowane przez jego partię”.

Impeachment Andrew Johnsona

Boutwell sprzeciwiał się polityce odbudowy prezydenta Andrew Johnsona od pierwszych tygodni jego administracji. Argumentując, że jakiekolwiek przekształcenie byłych rządów Konfederacji musi rozpocząć się od kroków otwierających elektorat zarówno dla czarnych, jak i białych, ostrzegł, że praw Czarnych i bezpieczeństwa lojalnych związkowców nie można chronić w żaden inny sposób. Z czasem stał się jednym z najbardziej wojowniczych orędowników impeachmentu Johnsona i zdecydowanie najbardziej szanowanym z nich. W przeciwieństwie do swoich kolegów, jak napisał wrogi obserwator, wniósł do sprawy „korzyść wykształconego umysłu, obszernej lektury i naukowej znajomości całej historii, którą można było zebrać w takiej służbie”.

Jako członek House Committee on the Judiciary poparł postawienie Johnsona w stan oskarżenia w pierwszym dochodzeniu w sprawie impeachmentu przeciwko Andrew Johnsonowi . Stanowisko to zostało zatwierdzone przez komisję 25 stycznia 1867 r. W grudniu 1867 r . zwrócił się do pełnej Izby o postawienie prezydenta w stan oskarżenia bez oskarżenia go o popełnienie rzeczywistych przestępstw – twierdząc w efekcie, że impeachment był polityczny, a nie tylko proces sądowy. (Nie spodziewał się, że impeachment przejdzie i nie przewidział skazania Johnsona przez Senat; zamiast tego liczył na oświadczenie Izby, że prezydent popełnił ciężkie zbrodnie i wykroczenia, w efekcie uchwałę o wotum nieufności ) . Izba większością głosów opowiedziała się przeciwko impeachmentowi.

Boutwell był członkiem Komisji Specjalnej ds. Odbudowy Izby Reprezentantów , która nadzorowała drugie dochodzenie w sprawie impeachmentu Andrew Johnsona, które rozpoczęło się pod koniec stycznia 1868 r. W lutym 1868 r. Johnson usunął sekretarza wojny Edwina M. Stantona (z naruszeniem prawa opracowanego przez Stantona i Boutwella wymagających zatwierdzenia przez Senat takich czynów) zjednoczyli republikanów za rezolucją w sprawie impeachmentu, a Johnson został postawiony w stan oskarżenia, a Boutwell odegrał pewną rolę. Po tym, jak John Covode przedstawił Izbie rezolucję w sprawie impeachmentu w dniu 21 lutego 1868 r., Boutwell z powodzeniem wniósł o skierowanie rezolucji do Izby Reprezentantów ds. Odbudowy. Rankiem 22 lutego 1868 r. Boutwell i pozostałych sześciu republikanów w komitecie głosowało w głosowaniu partyjnym 7–2, aby skierować nieco zmienioną wersję rezolucji Covode'a w sprawie impeachmentu do pełnej Izby, a poprawiona rezolucja została przedstawiona do Izba później tego samego dnia. Boutwell głosował za postawieniem Johnsona w stan oskarżenia, kiedy Izba pomyślnie postawiła go w stan oskarżenia 24 lutego 1868 r.

Ilustracja przedstawiająca specjalną komisję opracowującą artykuły impeachmentu. Od lewej do prawej: Thaddeus Stevens , James F. Wilson , Hamilton Ward (z tyłu głowy), John A. Logan , Boutwell, George Washington Julian , John Bingham


Kierownicy impeachmentu Johnsona Siedzący LR: Benjamin Butler, Thaddeus Stevens, Thomas Williams , John Bingham; Stojący LR: James F. Wilson, Boutwell, John A. Logan

Po przyjęciu rezolucji w sprawie impeachmentu Boutwell przewodniczył komisji utworzonej w celu opracowania konkretnych artykułów w sprawie impeachmentu i przedstawił je Izbie do debaty. Następnie został wybrany na jednego z kierowników postępowania w sprawie impeachmentu, które nastąpiło . Większość prac próbnych wykonał inny kongresman z Massachusetts, Benjamin F. Butler , chociaż wszystkich siedmiu menedżerów było zaangażowanych w opracowanie sprawy przeciwko Johnsonowi. Boutwell miał zaszczyt wygłosić pierwsze przemówienie końcowe (przemówiło wszystkich siedmiu menedżerów i pięciu obrońców). Jego przemówienie nie było szczególnie godne uwagi ze względu na retorykę, ale obrońca William Evarts wykorzystał napiętą analogię Boutwella, by rzucić Johnsona w przestrzeń kosmiczną, aby wywołać znaczny śmiech i aplauz. Impeachment nie powiódł się jednym głosem.

Sekretarz Skarbu USA

Prezydent Grant 1869

Boutwell poważnie rozważano miejsce w gabinecie prezydenta elekta Ulyssesa S. Granta i podobno odmówił Departamentu Spraw Wewnętrznych. W ciągu tygodnia od inauguracji w 1869 roku, pierwszy wybór Granta na sekretarza skarbu , Alexander T. Stewart , został uznany za niekwalifikującego się, a prezydent musiał szukać zastępcy. Republikanie na Kapitolu, czując, że gabinet jako całość jest słaby, jeśli chodzi o członków łączących doświadczenie Waszyngtonu z solidnymi referencjami partyjnymi, dołączyli, by nakłonić go do zaakceptowania Boutwella, i po złożeniu oferty na tekę Skarbu, Boutwell się zgodził. prokuratora generalnego Granta , Ebenezera Rockwooda Hoara , który sam pochodził z Massachusetts: zgodnie ze zwyczajem żaden stan nie miał więcej niż jednego miejsca w rządzie, a Hoar zaproponował przejście na emeryturę. Grant odrzucił ofertę, ale rok później, bez ostrzeżenia i wyjaśnienia wysłał posłańca z żądaniem jego rezygnacji). Społeczność biznesowa z zadowoleniem przyjęła wybór Boutwella. Wiadomość o jego nominacji spowodowała natychmiastowy skok cen obligacji rządowych na rynkach pieniężnych. „Nie należy się temu dziwić”, komentuje „ Commercial and Financial Chronicle” , „ponieważ pan Boutwell jest dobrze znany jako żarliwy orędownik konserwatywnej reformy finansowej. To, że jest zdolnym urzędnikiem administracyjnym, dał rzucające się w oczy dowody, kiedy w 1862 r. powierzono organizację nowego Urzędu Skarbowego”. Boutwell, w tym czasie popularny z powodu dwóch prób impeachmentu prezydenta Johnsona, został łatwo potwierdzony przez kontrolowany przez Republikanów Senat. Sekretarz Boutwell często działał niezależnie od prezydenta Granta i przyjmował wyniosłą postawę wobec innych członków gabinetu. Sekretarz stanu Hamilton Fish zauważył, że Boutwell był często wymijający, niezobowiązujący i „nie podawał powodów i rzadko wskazuje lub wyjaśnia cokolwiek ze swojej polityki”.

Biuro grawerowania i drukowania portretu Boutwella jako sekretarza skarbu.

Reformy (1869)

Po chaosie wojny secesyjnej Departament Skarbu był zdezorganizowany i wymagał reformy. Kontrowersje między prezydentem Johnsonem dotyczące odbudowy a procesem impeachmentu w Senacie w 1868 r. Uprzedziły wszelkie reformy w Departamencie Skarbu. Jako sekretarz skarbu, głównymi osiągnięciami Boutwella były reorganizacja i reforma Departamentu Skarbu, poprawa księgowości przez izby celne , włączenie Mennicy Stanów Zjednoczonych do Skarbu Państwa i zmniejszenie długu publicznego . [ potrzebne źródło ]

Złota panika (1869)

Idąc zgodnie z krajową platformą Partii Republikańskiej z 1868 r., Sekretarz Boutwell opowiadał się za redukcją długu publicznego i powrotem gospodarki narodowej do gospodarki opartej na złocie. Boutwell uważał, że stabilizacja waluty i redukcja długu publicznego są ważniejsze niż ryzyko depresji poprzez wycofanie dolara z gospodarki. Na własną rękę, bez zgody i wiedzy prezydenta Granta lub innych członków gabinetu, Boutwell zaczął uwalniać złoto ze Skarbu Państwa i sprzedawać obligacje rządowe, aby zmniejszyć podaż banknotów (waluty papierowej) w gospodarce. Rezultatem tej polityki był spadek cen złota i zmniejszenie długu publicznego. Stworzyło to jednak również gospodarkę deflacyjną, w której rolnicy mieli problem z uzyskaniem gotówki potrzebnej na opłacenie działalności rolniczej.

Latem 1869 roku dwóch spekulantów złotem, Jay Gould i James Fisk, spiskowało, aby zawładnąć rynkiem złota , kupując je i wpływając na prezydenta Granta, aby powstrzymał uwalnianie złota przez Boutwella. Gould i Fisk początkowo powiedzieli Grantowi, że wyższa cena złota pomogłaby rolnikom sprzedawać więcej towarów za granicą, ale Grant nie był przekonany. Jednak kiedy doniesiono, że zbiory były dobre, Grant zmienił zdanie, mówiąc Boutwellowi, aby przestał wypuszczać złoto na początku września 1869 r. Gould z powodzeniem wmanewrował informatora, Daniela Butterfielda, na stanowisko asystenta Boutwella i zaczął kupować złoto w poważnie, wysyłając cenę w górę. Grant został zaalarmowany o próbie opanowania rynku listem dostarczonym przez kuriera od jego szwagra Abla Corbina , który był w złotym pierścieniu, wzywając rząd do powstrzymania się od sprzedaży złota. Grant spotkał się z Boutwellem w czwartek 22 września i zdecydowali, że rząd powinien wkroczyć. 23 września 1869 roku panika złota osiągnęła punkt kulminacyjny: sekretarz Boutwell nakazał uwolnienie 4 milionów dolarów skarbu państwa w złocie, ale nie wcześniej niż Jay Gould ( zaalarmowany przez Pierwszą Damę Julię Grant i Corbina) zdołał sprzedać część swoich udziałów. Cena gwałtownie spadła ze 160 do 135 dolarów, wywołując panikę wśród spekulantów złotem. Domy maklerskie zbankrutowały, a osobiste fortuny przepadły, a giełda była niespokojna przez rok później. Dochodzenie przeprowadzone przez Kongres pod przewodnictwem przedstawiciela Jamesa A. Garfielda uniewinniło zarówno Granta, jak i Boutwella w 1870 r. Asystent Boutwella, Daniel Butterfield, został zwolniony przez prezydenta Granta za ujawnienie Gouldowi poufnych informacji dotyczących uwolnienia złota przez Departament Skarbu.

Dług narodowy (1870)

Boutwell sprzeciwiał się szybkiemu obniżaniu podatków i opowiadał się za wykorzystaniem nadwyżek dochodów do znacznej redukcji długu publicznego. Z jego rekomendacji Kongres uchwalił w 1870 r. ustawę przewidującą finansowanie długu narodowego i zezwalającą na sprzedaż niektórych obligacji, ale nie zezwalającą na zwiększenie długu. Aby wdrożyć restrykcyjne prawo, Boutwell założył konsorcjum bankowe, aby kupować nowo wyemitowane obligacje po 4% i 5% w celu spłaty obligacji z wojny secesyjnej, które początkowo sprzedawano po 6%; co zmniejszyłoby zadłużenie państwa. Aby wdrożyć konsorcjum bankowe, Boutwell musiał tymczasowo podnieść dług publiczny o ponad połowę jednego procenta, za co został oskarżony o techniczne naruszenie prawa. Domowa Komisja Sposobów i Środków zwolniła go później z tego zarzutu.

Boutwell starał się sfinansować część redukcji zadłużenia poprzez lokowanie pożyczek w Europie. Pomysł ten skomplikowały roszczenia Wielkiej Brytanii z wojny secesyjnej (tzw. roszczenia Alabama , wynikające z budowy CSS Alabama i innych korsarzy konfederackich w portach brytyjskich), a następnie wybuch wojny francusko-pruskiej wkrótce po sfinansowaniu ustawa została uchwalona. To ostatnie uniemożliwiło umieszczanie ofert w centrach finansowych Europy kontynentalnej, a nierozwiązane Alabamy uniemożliwiły ich umieszczenie w Londynie. Presja polityczna po obu stronach Atlantyku doprowadziła do podpisania traktatu waszyngtońskiego z 1871 r. , po którym Boutwell udzielił pożyczki w Londynie. Pierwsza oferta pożyczki została jednak rozwiązana, ponieważ Boutwell zaoferował ją zbyt wielu bankom, ale druga, zreorganizowana próba, prowadzona przez finansistę Jaya Cooke'a, pozwoliła zebrać ponad 100 milionów dolarów. Po raz pierwszy amerykański bank z powodzeniem zaangażował się w tego typu transakcję międzynarodową.

Ustawa Ku Klux Klanu (1871)

Mississippi Ku Klux Klan w kostiumie aresztowany w 1871 roku

Sekretarz Boutwell nie zapomniał o trudnej sytuacji Afroamerykanów na Południu, którzy byli ofiarami przemocy ze strony białych Południowców, zwłaszcza Ku Klux Klanu . Afroamerykanie i lojalni biali republikanie byli atakowani przez Klan w kilku zrekonstruowanych stanach. Kongres odpowiedział, pod przywództwem Benjamina Butlera w Izbie Reprezentantów, i uchwalił tak zwaną ustawę Ku Klux Klanu w 1871 roku. Grant podpisał dwa poprzednie „ustawy siłowe” w celu ochrony Afroamerykanów i stwierdził, że przemoc na południu nadal szalała, zdecydował się podpisać trzecią ustawę siłową, która dała prezydentowi uprawnienia do zawieszenia habeas corpus . Grant początkowo niechętnie podpisywał ustawę, obawiając się, że zyska reputację dyktatora wojskowego na południu. Jednak sekretarz Boutwell, podróżując z prezydentem Grantem na Kapitol, zachęcał Granta do podpisania ustawy, wskazując na wiele brutalnych okrucieństw mających miejsce na południu. Grant promował uchwalenie ustawy, a następnie podpisał ją jako ustawę. Następnie wykorzystał prawo do zawieszenia habeas corpus w dziewięciu hrabstwach Karoliny Południowej i nakazał aresztowanie i ściganie członków Klanu.

Senator USA

W 1873 roku, kiedy senator Massachusetts Henry Wilson został wybrany na wiceprezydenta , Boutwell ogłosił zamiar rezygnacji ze stanowiska sekretarza skarbu i zgłosił się jako kandydat na wakat w Senacie. Przy wsparciu Benjamina Butlera i urzędników federalnych pracujących dla maszyny Butlera, Boutwell pokonał kandydata z zachodniego krańca stanu, umiarkowanego kongresmana Henry'ego Laurensa Dawesa . Głównym tematem kampanii między Boutwellem a Dawesem był skandal Credit Mobilier , w którym zarówno Boutwell, jak i Dawes zostali oskarżeni o otrzymywanie niedowartościowanych akcji od kongresmana i finansisty Oakesa Amesa . Obaj mężczyźni otrzymali akcje, ale Dawes zwrócił swoje wraz z większością zrealizowanych zysków. Poparcie Boutwella przez Butlera nie podobało się również republikańskiemu establishmentowi Massachusetts, który zaczął gardzić taktyką i polityką Butlera.

Butler, który miał nadzieję kandydować na gubernatora jesienią 1873 roku, zakładał, że może liczyć na wsparcie Boutwella. Jednak senator odmówił zaangażowania się w wyścig o gubernatora, a Butler został pokonany o nominację Republikanów po zaciekłej kampanii. Następnej zimy prezydent mianował sojusznika Butlera, Williama Simmonsa, na stanowisko kolekcjonera portu w Bostonie, najpotężniejszej federalnej pozycji patronackiej w Massachusetts. Boutwell początkowo obiecał walczyć z nim, a następnie ugiął się pod naciskiem administracji Granta, zezwalając na potwierdzenie. Ta umowa gwarantowała, że ​​​​republikanie z Massachusetts najbardziej sprzeciwiający się Butlerowi i temu, co nazywali „butleryzmem”, powstrzymają Boutwella przed ponownym wyborem w 1877 roku.

W Senacie Boutwell pełnił funkcję przewodniczącego Komisji ds. Rewizji Ustaw na 44. Kongresie . Zajął zdecydowane stanowisko za „uczciwymi pieniędzmi”, walutą, której nie zastąpiono papierowymi pieniędzmi, i głosował przeciwko tak zwanej ustawie o inflacji z 1874 r. Pozostał także zdecydowanym zwolennikiem federalnej ochrony czarnych wyborców na południu, wspierając ustawa o prawach obywatelskich z 1875 r., która zakazała dyskryminacji ze strony zwykłych przewoźników i obiektów użyteczności publicznej. Opowiadał się również za wysokimi cłami, co było mieszaną przychylnością w Massachusetts, które było w pewnym stopniu uzależnione od importu, ale także eksportowało towary przemysłowe.

Boutwell został wyznaczony w 1876 r. Na szefa specjalnej komisji senackiej do zbadania wyborów w Mississippi w 1875 r. Wyborom tym towarzyszyła znacząca zorganizowana przemoc mająca na celu uniemożliwienie Afroamerykanom głosowania i doprowadziła do powrotu tam Demokratów do władzy. Komisja Boutwella udokumentowała przemoc i okrucieństwa, które miały miejsce, ale nie podjęto żadnych działań federalnych, aby zapobiec powtórzeniu się wyborów w 1876 roku.

Późniejsza kariera

Po opuszczeniu Senatu prezydent Rutherford B. Hayes wyznaczył Boutwella w 1877 r. do przygotowania zaktualizowanej edycji Zrewidowanych Statutów Stanów Zjednoczonych . Praca ta polegała na aktualizacji ksiąg prawniczych w celu odzwierciedlenia zmian dokonanych od 1873 r.; Boutwell odzwierciedlił również zmiany w przepisach wynikające ze wszystkich dotychczasowych orzeczeń Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych . Zaktualizowana praca została opublikowana w 1878 roku.

W latach osiemdziesiątych i dziewięćdziesiątych XIX wieku Boutwell zajmował się prawem międzynarodowym i patentowym w biurach w Bostonie i Waszyngtonie. Jego działalność obejmowała pracę dla Stanów Zjednoczonych i innych rządów krajowych jako doradca kilku dwustronnych komisji dyplomatycznych. W pierwszym, trwającym od 1880 do 1884 roku, reprezentował Stany Zjednoczone w odniesieniu do roszczeń z udziałem Francji , które w większości wywodziły się z wojny secesyjnej. Następnie służył jako doradca na Haiti (1885), a następnie ponownie w Stanach Zjednoczonych w ramach komisji z Chile (1893–1894), która zajmowała się roszczeniami wobec obu rządów, których większość pochodziła z wojny na Pacyfiku lub chilijskiej wojny domowej Wojna 1891 roku . W 1881 Boutwell odrzucił nominację na sekretarza skarbu od prezydenta Chestera A. Arthura . Pełnił przez pewien czas funkcję przedstawiciela prawnego Królestwa Hawajów , którego przejęciu przez USA sprzeciwiał się.

Pod koniec lat 90. XIX wieku Boutwell był coraz bardziej rozczarowany imperialistyczną polityką zagraniczną prezydenta Williama McKinleya i opuścił Partię Republikańską po aneksji Filipin po wojnie hiszpańsko-amerykańskiej w 1898 roku . Był założycielem i pierwszym prezesem Amerykańskiej Ligi Antyimperialistycznej , organizacji sprzeciwiającej się amerykańskiej ekspansji. Prowadził kampanię przeciwko McKinleyowi w 1900 roku i był elektorem prezydenckim ubiegającym się o mandat Demokratów Williama Jenningsa Bryana . Aż do śmierci będzie promował niepodległość Filipin.

Śmierć

Boutwell zmarł w Groton w dniu 27 lutego 1905 roku i został pochowany na cmentarzu Groton. Został upamiętniony podczas wielkiej uroczystości w Faneuil Hall w Bostonie 18 kwietnia 1905 r. Jego dom w centrum Groton, zbudowany w 1851 r., Kiedy był gubernatorem, został przekazany Towarzystwu Historycznemu Groton przez jego córkę Georgiannę. Obecnie służy jako siedziba Towarzystwa, a latem jest otwarte jako muzeum. Jest wymieniony w Krajowym Rejestrze miejsc o znaczeniu historycznym jako dom gubernatora George'a S. Boutwella .

Publikacje

Boutwell opublikował kilka książek na temat edukacji , podatków i ekonomii politycznej . Jego prace obejmują:

Notatki

Źródła

Dalsza lektura

  •   Domer, Thomas (grudzień 1976). „Rola George'a S. Boutwella w postawieniu w stan oskarżenia i procesie Andrew Johnsona”. Kwartalnik Nowej Anglii . 49 (4): 596–617. doi : 10.2307/364736 . JSTOR 364736 .
  • „George'a Sewalla Boutwella”. Słownik biografii amerykańskiej . Nowy Jork , Nowy Jork : Synowie Charlesa Scribnera. 1936.
  • Jeffrey Boutwell, „Wszystko zaczęło się od przeprowadzki do Groton w 1835 r.”, The Groton Herald , 28 stycznia 2021 r.
  • Jeffrey Boutwell, „George S. Boutwell and the KKK Act”, The Baltimore Sun , 18 kwietnia 2021 r.

Linki zewnętrzne

Biura polityczne partii
Poprzedzony
Demokratyczny kandydat na gubernatora Massachusetts 1849 , 1850 , 1851
zastąpiony przez
Henry W. Biskup
Biura polityczne
Poprzedzony
Gubernator Massachusetts 1851–1853
zastąpiony przez
Poprzedzony
Sekretarz Skarbu Stanów Zjednoczonych 1869–1873
zastąpiony przez
Biura rządowe
Nowe biuro
Komisarz Skarbowy 1862–1863
zastąpiony przez
Izba Reprezentantów USA
Poprzedzony

Członek Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych z 7. okręgu kongresowego Massachusetts
w latach 1863–1869
zastąpiony przez
Senat USA
Poprzedzony

Amerykański senator (klasa 2) z Massachusetts 1873–1877 Służył u boku: Charlesa Sumnera , Williama B. Washburna , Henry'ego L. Dawesa
zastąpiony przez