Ustawa o policji, przestępczości, wyrokach i sądach z 2022 r

Ustawa o policji, przestępczości, wyrokach i sądach z 2022 r
Ustawa parlamentu
	Parlament Wielkiej Brytanii
Długi tytuł	Ustawa zawierająca przepisy dotyczące policji i innych pracowników służb ratunkowych; wprowadzenie przepisu dotyczącego współpracy między władzami w celu zapobiegania poważnej przemocy i jej ograniczania; wprowadzenie przepisu dotyczącego przeglądu zabójstw z użyciem broni obraźliwej; wprowadzenie przepisów dotyczących nowych przestępstw i modyfikacji istniejących przestępstw; określić uprawnienia policji i innych organów do celów zapobiegania przestępstwom, ich wykrywania, prowadzenia dochodzeń w ich sprawie lub ich ścigania lub prowadzenia dochodzeń w innych sprawach; ustanawiać przepisy dotyczące utrzymania porządku publicznego; wprowadzenie przepisów dotyczących usuwania, przechowywania i usuwania pojazdów; ustanowienie przepisów w związku z wykroczeniami drogowymi; wprowadzić przepis dotyczący pouczeń; ustanowić przepis dotyczący zwolnienia za kaucją i tymczasowego aresztowania; wprowadzenie przepisów dotyczących skazania, zatrzymania, zwolnienia, zarządzania i resocjalizacji przestępców; zapewnienie bezpiecznych akademii od 16 do 19; zapewnianie i wykonywanie procedur przed sądami i trybunałami oraz w związku z nimi; i dla powiązanych celów.
Cytat	2022 ok. 32
Wprowadzony przez	; Robert Buckland , Lord Wysoki Kanclerz Wielkiej Brytanii ( Izba Gmin ) Baronowa Williams of Trafford , Minister Stanu ds. Wewnętrznych ( Lordowie )
Zasięg terytorialny	Anglia i Walia
Daktyle
Zgoda królewska	28 kwietnia 2022 r
Rozpoczęcie	28 kwietnia 2022 r
Inne ustawodawstwo
Odszkodowanie	Ustawa o reformie policji i odpowiedzialności społecznej z 2011 r
Zapisy debaty parlamentarnej dotyczącej statutu Hansarda :
Obowiązujące ustawodawstwo
Historia przejścia przez parlament
Tekst ustawy w pierwotnej wersji

policji , przestępczości, wyrokach i sądach z 2022 r. to ustawa parlamentu Wielkiej Brytanii wprowadzona przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ministerstwo Sprawiedliwości . Daje większe uprawnienia policji, wymiarowi sprawiedliwości w sprawach karnych i ustawodawstwu dotyczącemu wyroków, a także obejmuje ograniczenia dotyczące „niedopuszczalnych” protestów, przestępstw przeciwko dzieciom i limitów wymiaru kary. Został przyjęty przez izby parlamentu 26 kwietnia 2022 r. i otrzymał zgodę królewską 28 kwietnia 2022 r.

Ustawa przyznaje Ministrowi Spraw Wewnętrznych szerokie uprawnienia w zakresie wydawania rozporządzeń bez odwoływania się do parlamentu oraz decydowania o rodzaju protestu uznanego za akceptowalny lub niedopuszczalny przez państwo. „Ustawa realizuje zalecenie Komisji Prawnej dotyczące wprowadzenia ustawowego przestępstwa zakłócania porządku publicznego i zniesienia istniejącego przestępstwa powszechnie obowiązującego. Zapewni to policji i potencjalnym sprawcom jasność, dając jasne powiadomienie o tym, jakie zachowania są zabronione.

Maksymalna kara za to przestępstwo to 10 lat więzienia. Nowe prawo umożliwia także wyższym funkcjonariuszom policji wydawanie poleceń i nakładanie warunków, w tym godziny rozpoczęcia i zakończenia protestów, na osoby organizujące lub biorące udział w procesji lub zgromadzeniu, które według policji są niezbędne do zapobiegania nieporządkowi, zniszczeniom, zakłóceniom i hałasowi wpływ lub zastraszenie.

Ustawa budzi kontrowersje i zanim weszła w życie, wywołała protesty pod hasłem „Kill the Bill” w różnych brytyjskich miastach. Spotkało się to z ostrą krytyką zarówno na szczeblu lokalnym, jak i międzynarodowym ze strony różnych polityków, grup praw człowieka , dziennikarzy i naukowców ze względu na wpływ na wolność słowa , wolność słowa i prawo do protestów w Wielkiej Brytanii.

Tło

Kontrola protestów

w Wielkiej Brytanii grupy nacisku prowadzą znaczące kampanie akcji bezpośrednich . W kwietniu i październiku 2019 r. duże protesty zorganizowała Extinction Rebellion , a latem 2020 r. duże protesty zorganizował ruch Black Lives Matter. Jesienią 2021 r. znaczące protesty przeprowadziła Insulate Britain .

Niektóre z tych protestów obejmowały destrukcyjne działania bezpośrednie. Projekt ustawy można postrzegać jako reakcję na protesty Extinction Rebellion, których aktywiści przyczepiali się do pojazdów transportu publicznego za pomocą klejów. podczas protestu Black Lives Matter obalono pomnik filantropa i handlarza niewolnikami Edwarda Colstona . Pomnik znajdował się na liście zabytków II stopnia , chociaż Sąd Koronny w Bristolu uznał cztery osoby oskarżone o szkody karne w związku z usunięciem pomnika. w dniu 5 stycznia 2022 r. Aktywiści z Insulate Britain za pomocą klejów przyczepili się do nawierzchni drogi przy wjazdach na autostradę M25 .

Nowe metody akcji bezpośredniej wzbudziły kontrowersje. Sondaż opinii publicznej przeprowadzony przez YouGov w październiku 2019 r. wykazał, że 36% ankietowanych popiera zakłócenia transportu publicznego spowodowane przez Extinction Rebellion, podczas gdy 54% jest przeciwnych. W jednym przypadku obywatele usunęli protestujących z pociągu na stacji metra Canning Town . Sondaż YouGov przeprowadzony w październiku 2019 r. wykazał, że 63% ankietowanych bardziej współczuło osobom dojeżdżającym do pracy niż protestującym, a 13% bardziej współczuło protestującym. W czerwcu 2020 r. badanie Policy Exchange ustaliło, że 25% obywateli opowiada się za usunięciem pomników osób, które zarobiły znaczne bogactwa na transatlantyckim handlu niewolnikami, podczas gdy 65% uważa, że pomniki powinny nadal stać. Badanie opinii przeprowadzone przez YouGov w dniach 5–6 października 2021 r. wykazało, że 72% ankietowanych sprzeciwia się działaniom działaczy Insulate Britain, 18% popiera te działania, a 10% nie wie.

Według rządu Wielkiej Brytanii „ Rada Szefa Policji Krajowej wyraziła obawy, że istniejące przepisy dotyczące porządku publicznego są przestarzałe i nieodpowiednie, aby reagować na wysoce destrukcyjną taktykę protestów stosowaną obecnie przez niektóre grupy”. Rząd stwierdził ponadto, że „środki przewidziane w ustawie o policji, przestępczości, wyrokach i sądach poprawią zdolność policji do zarządzania takimi protestami, umożliwiając jej zrównoważenie praw protestujących z prawami innych osób do wykonywania codziennych obowiązków oraz przeznaczyć swoje zasoby na utrzymanie bezpieczeństwa publicznego”.

Surowsze wyroki za okrucieństwo i zaniedbywanie dzieci

Rodzina adopcyjna Tony’ego Hudgella , rannego w dzieciństwie przez swoich biologicznych rodziców, rozpoczęła kampanię na rzecz surowszych kar za okrucieństwo i zaniedbywanie dzieci, a ich sprawą zajął się lokalny poseł z okręgu Tonbridge i Malling , Tom Tugendhat , który wprowadził dziecko Ustawa o okrucieństwie (wyroki) w Izbie Gmin w 2019 r. Chociaż projekt ten nie był kontynuowany, jego podstawowe rozwiązania uwzględniono w rządowym projekcie ustawy.

Scena

Ustawa została uchwalona w kwietniu 2022 r. i zawiera główne propozycje rządu Johnsona dotyczące reformy systemu wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych. Ponieważ wymiar sprawiedliwości w sprawach karnych jest w dużej mierze zdecentralizowaną , postanowienia ustawy dotyczą głównie Anglii i Walii , chociaż niektóre przepisy mają zastosowanie do Szkocji i Irlandii Północnej .

Przepisy ustawy obejmują umożliwienie sędziom wydawania wyroków dożywocia (dożywocie bez możliwości zwolnienia warunkowego) za zabójstwo dziecka z premedytacją; podwyższono maksymalny wymiar kary za spowodowanie lub dopuszczenie do śmierci dziecka z 14 lat do dożywocia, natomiast maksymalną karę za spowodowanie poważnej krzywdy dziecku z 10 do 14 lat. Sędziowie mogliby także skazać na dożywocie kierowców, którzy zabijają za kierownicą. Maksymalny wymiar kary za karalne uszkodzenie pomnika został podwyższony z 3 miesięcy do 10 lat.

Ustawa rozszerza uprawnienia policji, umożliwiając funkcjonariuszom powszechny dostęp do prywatnej dokumentacji dotyczącej edukacji i opieki zdrowotnej oraz bezpodejrzewne zatrzymywanie i rewizje . Zawiera dotyczące wkroczenia , które uznają „przebywanie na lądzie bez zgody w pojeździe lub wraz z nim” za przestępstwo. Zgodnie z nowym przestępstwem osoba może zostać pociągnięta do odpowiedzialności karnej za nieprzestrzeganie poleceń osoby prywatnej, które nie wymagają formy pisemnej. Po pierwszej porażce ustawy rząd dodał poprawkę uchylającą ustawę o włóczęgostwie z 1824 r. , określaną jako „obraźliwą i przestarzałą”. W projekcie ustawy uwzględniono także prawo Harpera , które wydłuża obowiązkowe kary dożywocia za nieumyślne spowodowanie śmierci pracownika pogotowia ratunkowego na służbie.

Wpływ na zgromadzenia publiczne

Część 3 ustawy przyznaje policji szerokie uprawnienia do nakładania ograniczeń na protesty i zgromadzenia publiczne. Zgodnie z poprzednimi przepisami Wielkiej Brytanii policja przed nałożeniem jakichkolwiek ograniczeń musi wykazać, że protest może spowodować „poważne zakłócenia porządku publicznego, poważne szkody w mieniu lub poważne zakłócenia w życiu społeczności”. Na mocy tej ustawy siły policyjne mogą nakładać ograniczenia na protesty, które według nich w przeciwnym razie stanowiłyby istniejące przestępstwo zakłócania porządku publicznego , w tym narzucanie godzin rozpoczęcia i kończenia oraz limitów hałasu, a także mogą uznawać działania jednej osoby za protesty w rozumieniu przepisów ustawy Działać. Protestujący, którzy nie zastosują się do poleceń policji, mogą popełnić przestępstwo.

Minister spraw wewnętrznych Victoria Atkins stwierdziła, że projekt ustawy aktualizuje ustawę o porządku publicznym z 1986 r. i wprowadza rozróżnienie między pokojowymi protestami a „działaniami utrudniającymi życie ludzi”. Robert Buckland , Sekretarz Stanu ds. Sprawiedliwości , powiedział w związku z projektem ustawy i protestami: „Musimy pomyśleć o czasami ogromnych niedogodnościach, jakie sprawiają innym osobom zajmującym się legalną działalnością”.

Odpowiedź

Ustawa budzi kontrowersje zarówno przed, jak i po przyjęciu. Został on przyjęty z zadowoleniem przez Federację Policji Anglii i Walii , natomiast Stowarzyszenie Komisarzy Policji i Przestępczości (APCC), grupa urzędników wybieranych w Anglii i Walii, zgłosiło swój sprzeciw wobec ustawy. Na temat proponowanych prawnie wiążących ograniczeń protestów przewodniczący APCC Paddy Tipping stwierdził: „Myślę, że politycy postąpiliby mądrze, gdyby pozostawili decyzje osobom odpowiedzialnym”. Tipping dodał, że „muszą pozwolić ludziom podejmować lokalne decyzje w lokalnych okolicznościach”. W marcu 2021 r. Michael Barton i Peter Fahy , byli komendanci odpowiednio policji w Durham i policji w Greater Manchester , powiedzieli, że ustawa zagraża swobodom obywatelskim i stanowi motywowany politycznie krok w kierunku policji paramilitarnej . Grupa zwolenników Liberty stwierdził, że ustawa „zagraża protestami”. Nadawca i pisarz Kenan Malik ostrzegł, że ustawa ogranicza prawo do protestu do „szeptania w kącie”. David Blunkett , sekretarz spraw wewnętrznych Partii Pracy w latach 2001–2004, nazwał tę ustawę „ustawą antyprotestową”, grożącą upodobnieniem Wielkiej Brytanii do Rosji Władimira Putina .

Projekt ustawy opierał się na raporcie konserwatywnego think tanku Policy Exchange z 2019 r., który w 2017 r. otrzymał darowiznę w wysokości 30 000 dolarów od amerykańskiej korporacji naftowo-gazowej ExxonMobil na rzecz zwalczania Extinction Rebellion. Po tym, jak doniesiono, że inny brytyjski zespół doradców otrzymał darowizny od osób negujących zmiany klimatyczne , poseł Szkockiej Partii Narodowej Alyn Smith skomentował, że pokazuje to brytyjskie przepisy dotyczące lobbingu nie byli wystarczająco twardzi, mówiąc: „Ten, kto płaci dudziarzowi, gra melodię. Musimy pilnie napisać na nowo przepisy regulujące tego rodzaju finansowanie marionetek skarpetkowych, abyśmy mogli zobaczyć, kto mówi w imieniu kogo”. Posłanka Partii Zielonych Caroline Lucas skomentowała: „Wygląda na to, że ustawa o policji jest splamiona brudnymi, nasiąkniętymi ropą rękami lobby paliw kopalnych. I nic dziwnego – narusza to podstawowe prawa protestujących do kwestionowania bardzo niszczycielskiego klimatu polityki forsowanej przez tę wręcz niebezpieczną branżę.” Priti Patel , który opowiadał się za ustawą o policji, stwierdził, że ma ona położyć kres taktyce stosowanej przez Extinction Rebellion , która została błędnie uznana za grupę ekstremistyczną przez Jednostkę ds. Zwalczania Terroryzmu Południowo-Wschodniego , i w dalszym ciągu broniła tej decyzji po odrzuceniu przewodnika w 2020 r. Od stycznia 2022 r., pomimo początkowych protestów grup oddolnych pod hasłem „Kill the Bill”, nie zebrał się żaden masowy ruch sprzeciwiający się tej ustawie.

Protesty i zamieszki w Bristolu

Tysiące protestujących przeciwko ustawie zebrały się w College Green w centrum Bristolu w niedzielę 21 marca 2021 r., naruszając ograniczenia związane z COVID-19. Niektórzy trzymali plakaty z napisem „Kill the Bill” i innymi hasłami. Protestujący przeszli przez centrum miasta bez interwencji, po czym doszło do konfrontacji policji z kilkoma setkami protestujących organizujących protest okupacyjny na komisariacie policji w Bridewell doprowadziło do wybuchu przemocy, w wyniku której, jak twierdzono, dwóch zaatakowanych funkcjonariuszy policji odniosło poważne obrażenia. Następnie policja wycofała to oświadczenie po oświadczeniu rzecznika policji, który fałszywie twierdził, że funkcjonariusze zostali ranni. Podpalono pojazdy policyjne, a protestujący próbowali podpalić radiowóz z funkcjonariuszami w środku i nagrali wideo. Protestujący odpalili fajerwerki, a komisariat policji został pokryty graffiti i zniszczony przez protestujących.

25 marca policja Avon i Somerset wycofała twierdzenia, że którykolwiek z funkcjonariuszy doznał złamania kości lub przebicia płuc. Kontrowersje wzbudziła także rzekoma napaść na dziennikarza „Daily Mirror” Matthew Drescha w dniu 26 marca, ponieważ materiał wideo pokazuje, jak został popychany i uderzany pałką, twierdząc, że jest dziennikarzem, co policja zdawała się potwierdzać, a także kobietą w jej 20-latka. Później wysoki rangą funkcjonariusz Avon i Somerset „przeprosił” za incydent.

Odpowiedź na zamieszanie w Bristolu

Burmistrz Bristolu Marvin Rees powiedział wówczas, że był to „haniebny dzień” dla Bristolu, a Andy Marsh, ówczesny komendant policji Avon i Somerset, powiedział, że pokojowy protest został porwany przez „brutalnych ekstremistów i przestępców”.

Wystosowano apel o identyfikację osób, które przyłączyły się do zamieszek, w wyniku czego wiele osób zostało skazanych. Większość została skazana za zamieszki, ale kilku zostało skazanych za inny zarzut. Według stanu na 28 kwietnia 2022 r. piętnaście osób zostało skazanych w związku z zamieszkami na łącznie 57 lat i 11 miesięcy.

Protest „Kill the Bill” w Leicester, kwiecień 2021 r

Dalsze protesty

Kolejne protesty „Kill the Bill” odbyły się w Bristolu we wtorek 23 marca i piątek 26 marca oraz w Manchesterze i Sheffield 27 marca 2021 r.

W weekend wielkanocny protesty odbyły się w Londynie, Bristolu, Leicester, Guildford, Newcastle, Birmingham, Liverpoolu, Bournemouth, Brighton, Weymouth i Luton. Grupa zwolenników Liberty oświadczyła, że podejmie kroki prawne przeciwko policji metropolitalnej po aresztowaniu dwóch obserwatorów prawnych . Od tamtej pory protesty trwają, a marsz w Londynie 1 maja został opisany jako „największy jak dotąd protest pod hasłem „zabić ustawę”.

Dalsze demonstracje odbyły się w Londynie, Bristolu, Coventry, Newcastle, Liverpoolu, Manchesterze, Sheffield i Plymouth w sobotę 15 stycznia 2022 r. przed kluczowym głosowaniem nad proponowanym projektem ustawy w poniedziałek 17 stycznia 2022 r.

Przejście

Drugie czytanie projektu odbyło się w dniach 15–16 marca 2021 r. stosunkiem głosów 359 do 263. Z dniem 30 kwietnia projekt ustawy przeszedł na etap komisji do rozpatrzenia przez publiczną komisję projektową . Komisja miała złożyć sprawozdanie parlamentowi Wielkiej Brytanii do 24 czerwca. The Big Issue następnie twierdził, że data ta została opóźniona, częściowo z powodu nacisków protestów. Trzecie czytanie projektu ustawy zostało zaakceptowane przez Izbę Gmin 5 lipca 2021 r. stosunkiem głosów 365 do 265, większością 100. 15 grudnia 2021 r. Izba Lordów kontynuowała etap sprawozdawczy po przyjęciu szeregu poprawek.

17 stycznia 2022 r. projekt ustawy trafił pod debatę w Izbie Lordów wśród powszechnych protestów. Następnie Izba Lordów odrzuciła wiele kluczowych postanowień projektu ustawy, a jeden z nich określił ograniczenia dotyczące protestów jako „represyjne” i „paskudne”. Następnie projekt ustawy wrócił do Izby Gmin w celu omówienia i wprowadzenia poprawek.

W lutym 2022 r. Izba Gmin ponownie głosowała za przyjęciem ustawy, choć kilku parlamentarzystów wyraziło obawy dotyczące ograniczeń protestów. 22 marca Izba Lordów ponownie odrzuciła projekt ustawy i zażądała usunięcia ograniczeń dotyczących protestów, odsyłając projekt ustawy do Izby Gmin.

26 kwietnia 2022 r. Izba Lordów przyjęła projekt większością 180 do 133 głosów. 28 kwietnia 2022 r. ustawa uzyskała zgodę królewską .

Uderzenie

W dniu 28 czerwca 2022 r., czyli w dniu wejścia w życie ustawy, policja skonfiskowała sprzęt nagłośnieniowy działacza antybrexitowego Steve’a Braya na mocy ustawy o reformie policji i odpowiedzialności społecznej z 2011 r . Ustawa z 2022 r. rozszerza obszar wokół Izby Gmin, na którym protesty są ograniczone na mocy ustawy z 2011 r.

Zobacz też