Strategia UE dla Kaukazu Południowego

Strategia UE dla Kaukazu Południowego jest długoterminową strategią, której celem jest stworzenie bezpiecznego środowiska politycznego, gospodarczego i społecznego przy wschodnich granicach Unii Europejskiej . Jest to cel Europejskiej Polityki Sąsiedztwa i przyszłego Programu Partnerstwa Wschodniego .

Tło

W dniu 8 grudnia 2009 r. Rada do Spraw Zagranicznych UE potwierdziła swój zamiar promowania stabilności, współpracy, dobrobytu, demokracji i dobrych rządów w całym regionie Kaukazu Południowego , w tym za pośrednictwem programów pomocy technicznej. Obszerny raport został następnie sporządzony i przyjęty większością głosów. Został przyjęty w dniu 17 marca 2010 r.

Strategia

Członkowie Partnerstwa Wschodniego

Biorąc pod uwagę, że region Kaukazu Południowego jest zagrożony konfliktami w Abchazji , Osetii Południowej i Górskim Karabachu , polityka UE wobec regionu koncentruje się przede wszystkim na poszukiwaniu trwałych rozwiązań tych konfliktów oraz zapewnieniu pokoju i stabilności w regionie. Strategia wspiera również dalszą integrację gospodarczą i polityczną trzech krajów Kaukazu Południowego z UE. Strategia podkreśla konieczność podpisania umów stowarzyszeniowych z DCFTA jako sposobu na promowanie rozwoju gospodarczego, wzmocnienie integracji regionalnej, zwiększenie wymiany handlowej i eliminację ubóstwa. Strategia potwierdza znaczenie Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest jako kluczowego wielostronnego mechanizmu zintensyfikowanego dialogu międzyparlamentarnego między Parlamentem Europejskim a wschodnimi partnerami UE, w tym Armenią, Azerbejdżanem i Gruzją, w celu zbliżenia tych krajów do UE. Na koniec w sprawozdaniu poparto długoterminowe zaangażowanie UE i innych organizacji, takich jak Organizacja Współpracy Gospodarczej Morza Czarnego w regionie, jako sposobu na zwiększenie współpracy transgranicznej, utrzymanie pokoju i poszanowania praw człowieka oraz osiągnięcie trwałego wzrostu i dobrobyt.

Podejście UE do konfliktu gruzińskiego

UE ponownie wyraża swoje bezwarunkowe poparcie dla suwerenności , integralności terytorialnej i nienaruszalności uznanych na arenie międzynarodowej granic Gruzji i wzywa Rosję do ich poszanowania; zachęca władze gruzińskie do dalszych wysiłków na rzecz uregulowania wewnętrznych konfliktów Gruzji w Abchazji i Osetii Południowej.

UE jest poważnie zaniepokojona wykorzystaniem czystek etnicznych jako wstępu do uznania przez Rosję państwowości Osetii Południowej i Abchazji; z satysfakcją zauważa, że społeczność międzynarodowa pozostaje zjednoczona w odrzuceniu jednostronnej deklaracji niepodległości; wzywa Rosję do wypełnienia zobowiązania zawartego w porozumieniu o zawieszeniu broni do wycofania swoich wojsk na pozycje zajmowane przed wybuchem wojny w sierpniu 2008 r. oraz do zaprzestania blokowania przez nią EUMM do Osetii Południowej i Abchazji; UE podkreśla znaczenie ochrony bezpieczeństwa i praw etnicznych Gruzinów nadal mieszkających w separatystycznych regionach, propagowania poszanowania prawa wysiedleńców do powrotu w bezpiecznych i godnych warunkach, osiągnięcia ograniczenia faktycznego charakteru granic za żelazną kurtyną oraz uzyskanie możliwości udzielania pomocy przez UE i inne podmioty międzynarodowe w tych dwóch regionach; podkreśla potrzebę wyraźniej określonych celów krótko- i średnioterminowych w tym zakresie.

Podejście UE do konfliktu w Górskim Karabachu

Obecnie UE zajmuje ograniczone stanowisko wobec konfliktu o Górski Karabach. UE wielokrotnie wzywała jednak do trwałego rozwiązania konfliktu.

W swojej rezolucji w sprawie strategii dla Kaukazu Południowego UE wzywa strony do zintensyfikowania wysiłków na rzecz rozmów pokojowych w celu rozwiązania, do przyjęcia bardziej konstruktywnej postawy i do rezygnacji z preferencji w celu utrwalenia status quo stworzonego siłą i bez legitymacja międzynarodowa, tworząc w ten sposób niestabilność i przedłużając cierpienia ludności dotkniętej wojną; potępia pomysł rozwiązania militarnego i poważne konsekwencje już użytej siły zbrojnej oraz wzywa obie strony do unikania dalszych naruszeń zawieszenia broni z 1994 r .

UE jest poważnie zaniepokojona tym, że setki tysięcy uchodźców i przesiedleńców wewnętrznych , którzy opuścili swoje domy podczas wojny o Górski Karabach lub w związku z nią, nadal są przesiedleńcami i odmawia im się ich praw, w tym prawa do powrotu, praw własności i prawa do bezpieczeństwa osobistego; wzywa wszystkie strony do jednoznacznego i bezwarunkowego uznania tych praw, potrzeby ich szybkiej realizacji oraz szybkiego rozwiązania tego problemu z poszanowaniem zasad prawa międzynarodowego; domaga się w związku z tym wycofania sił armeńskich ze wszystkich okupowanych terytoriów Azerbejdżanu, któremu towarzyszyć będzie rozmieszczenie sił międzynarodowych zorganizowanych zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych w celu zapewnienia niezbędnych gwarancji bezpieczeństwa w okresie przejściowym, co zapewni bezpieczeństwo ludności Górskiego Karabachu i umożliwić powrót przesiedleńców do domów oraz zapobieżenie dalszym konfliktom spowodowanym bezdomnością .

Działania UE wspierające demokratyzację, dobre rządy i praworządność

Wspieranie dobrych rządów, praworządności i demokratyzacji było stale określane jako główny priorytet w głównych dokumentach politycznych we wszystkich trzech krajach. W Sprawozdaniach krajowych przygotowanych przez Komisję Europejską w 2005 r. kwestie polityczne, praworządności i praw człowieka zostały wskazane jako obszary, w których należy wyraźnie wzmocnić reformy iw których należy rozwijać współpracę z UE dla wszystkich trzech krajów Kaukazu. Zostały one następnie określone jako podstawowe priorytety w planach działania podpisanych z Armenią , Azerbejdżanem i Gruzją w 2006 r.

Polityka UE podkreśla, że demokratyzacja, dobre rządy, pluralizm polityczny, praworządność, prawa człowieka i podstawowe wolności mają ogromne znaczenie dla określenia przyszłych stosunków Armenii, Azerbejdżanu i Gruzji z UE; wzywa kraje do wznowienia wysiłków na rzecz pełnego wdrożenia planów działania EPS i wzywa Komisję do dalszego wspierania ich w takich wysiłkach; jest zaniepokojony ograniczonymi postępami poczynionymi w tej dziedzinie przez kraje regionu Kaukazu Południowego, jak wykazano w sprawozdaniach Komisji z postępów z 2009 r. i odzwierciedlono w Rady Europy ; z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęcie dialogu dotyczącego praw człowieka między UE a Gruzją i Armenią oraz zachęca Azerbejdżan i UE do sfinalizowania dyskusji na temat równoważnej struktury współpracy.

Ostatnie zmiany

W lipcu 2021 r. wysoki przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Josep Borrell stwierdził, że UE powinna bardziej angażować się w regionie Kaukazu i dążyć do dalszego zacieśniania współpracy gospodarczej i politycznej na tym obszarze. Ministrowie spraw zagranicznych UE z Austrii, Litwy i Rumunii udali się w imieniu wysokich przedstawicieli do Armenii, Azerbejdżanu i Gruzji. Delegacja pod przewodnictwem Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej Toivo Klaara spotkała się z przywódcami wszystkich trzech krajów Kaukazu Południowego. Delegacja podkreśliła, że UE przyjmie bardziej aktywną rolę w rozwiązywaniu konfliktów we wschodnim sąsiedztwie. Delegaci ponownie podkreślili również znaczenie Partnerstwa Wschodniego w zbliżaniu trzech partnerów do UE. W zamian przywódcy z każdego kraju partnerskiego wyrazili uznanie dla wizyty UE i podkreślili swoją gotowość do współpracy z UE w zakresie regionalnego rozwoju gospodarczego oraz doceniają rolę UE w przyczynianiu się do pojednania i rozwiązywania konfliktów.

6 października 2022 r. premier Armenii Nikol Paszynian i prezydent Azerbejdżanu Ilham Alijew spotkali się na szczycie Europejskiej Wspólnoty Politycznej w Pradze , próbując rozwiązać długotrwały konflikt w Górskim Karabachu i niedawny kryzys na granicy armeńsko-azerbejdżańskiej . Po spotkaniu stwierdzono, że obie strony zgodziły się na rozmieszczenie misji kierowanej przez Unię Europejską , która zostanie rozmieszczona po armeńskiej stronie wspólnej granicy na okres dwóch miesięcy, począwszy od października 2022 r. Deklarowany cel misją jest „budowanie zaufania i poprzez swoje raporty wnoszenie wkładu w prace komisji granicznych” na rzecz wytyczenia granicy między obiema stronami.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Sprawozdanie w sprawie zapotrzebowania na strategię UE dla Kaukazu Południowego w serwisie EUR-Lex