Rosyjskie embargo na ukraińskie towary
Rosyjskie embargo na ukraińskie towary odnosi się do sankcji handlowych nałożonych przez Rosję na Ukrainę w lipcu i sierpniu 2013 roku.
Wynikało to z wpisania wszystkich ukraińskich importerów na „listę ryzyka” przez Federalną Służbę Celną Rosji w dniu 14 sierpnia 2013 r., co spowodowało embargo na import z Ukrainy do Rosji.
Kalendarium wydarzeń
2013
Pod koniec lipca 2013 r. rosyjscy celnicy rozpoczęli nieuzasadnioną całkowitą kontrolę wszystkich pojazdów, którymi przewożono ukraińskie towary. To zmusiło ukraińskie ładunki do bezczynności na granicy .
W dniu 29 lipca 2013 r. rosyjska służba sanitarna wprowadziła zakaz dostaw produktów firmy Roshen do Rosji z powodu rzekomych naruszeń stwierdzonych po oględzinach. Jednak niektóre kraje, które importują te same słodycze Roshen, po swoich badaniach stwierdziły, że nie stwierdziły żadnych naruszeń i nie mają żadnych skarg na produkty firmy. Według Basila Yurchishina, który jest dyrektorem programów ekonomicznych Centrum Razumkowa , zakaz dostaw do Rosji produkcji Roshen jest częścią rosyjskiej polityki wobec Ukrainy . Ta konfrontacja otrzymała nazwę „Wojna czekoladowa”.
W pierwszym półroczu 2013 r. rosyjska część ukraińskiego eksportu wyniosła 23,7%.
Od końca lipca 2013 roku do początku pełnego embarga około 40 ukraińskich firm zostało wpisanych na „listę ryzyka” rosyjskich służb celnych.
14 sierpnia 2013 r. Federalna Służba Celna Rosji umieściła wszystkich ukraińskich importerów na „liście ryzyka”. Efektem tych działań było embargo na import z Ukrainy do Rosji. Na przejściach granicznych z Ukrainy do Rosji zaczęły tworzyć się kolejki setek ciężarówek i wagonów z ukraińskimi towarami. Na przykład 15 sierpnia na jednym z punktów kontrolnych (Stacja Briańsk-Łgowski) zawieszono około 1000 samochodów z ukraińskimi ładunkami. Szereg ukraińskich firm, w tym dostawcy owoców i warzyw, drobiu, wyrobów cukierniczych, win i wyrobów stalowych, zgłaszało problemy z odprawą celną swoich towarów na granicy z Rosją. „ Firma Obolon zawiesiła cały eksport do Rosji.
18 sierpnia 2013 r. doradca prezydenta Siergiej Głazjew powiedział, że jeśli Ukraina podpisze umowę stowarzyszeniową z Unią Europejską, polityka celna wobec ukraińskich firm zostanie zaostrzona.
W dniu 19 sierpnia 2013 r. Ministerstwo Dochodów i Opłat Ukrainy oraz Federalna Służba Celna Rosji w trakcie negocjacji uzgodniły, że dodatkowa kontrola celna ukraińskich towarów nie będzie już stosowana, produkty ukraińskich firm będą przechodzić rosyjskie odprawy celne w normalnym trybie.
20 sierpnia 2013 Ministerstwo Dochodów i Opłat Ukrainy oraz Federalna Służba Celna Rosji ogłosiły koniec wojny handlowej.
21 sierpnia 2013 r. premier Ukrainy Mykoła Azarow poinformował, że Federalna Służba Celna Rosji wystosowała przeprosiny do firm, które miały problemy z dostawą towarów z Ukrainy do Rosji.
Tymczasem rosyjskie służby celne kontynuowały pracę z „dodatkowymi procedurami kontrolnymi”.
W dniu 20 września 2013 r. poinformowano, że rosyjskie służby celne przepuściły ukraińskie towary normalnie, bez dodatkowych procedur. Poinformował o tym " Ukrinform ", powołując się na pełnomocnika rządu ds. współpracy z Federacją Rosyjską , członków WNP , EurAsEC i innych stowarzyszeń regionalnych Walerija Muntijana.
W dniu 17 października 2013 r. Minister Polityki Rolnej i Żywnościowej Ukrainy Mykoła Prysyazhnyuk poinformował o ponownym wzroście kontroli celnej ukraińskich wyrobów cukierniczych na granicy z Rosją.
W dniu 31 października 2013 roku poinformowano, że właściwe władze Federacji Rosyjskiej podjęły nowe działania w celu „egzekwowania przepisów celnych dotyczących towarów wwożonych na terytorium Unii Celnej ”. Z tego powodu wiele ciężarówek z ukraińskimi towarami nie mogło wjechać na terytorium Rosji.
12 listopada 2013 r. Rosja wprowadziła nowe przepisy dotyczące przewozu towarów przez granicę rosyjsko-ukraińską , które wymusiły ponowne tworzenie się kolejek ciężarówek.
2014
W nocy z 28 na 29 stycznia 2014 roku Rosja zaostrzyła procedury kontroli celnej. Poinformowało o tym Stowarzyszenie Międzynarodowych Przewoźników Drogowych i Federacja Pracodawców Ukrainy. Prawie wszystkie ładunki jadące z Ukrainy do Rosji muszą teraz zostać dokładnie sprawdzone. Przewoźnik musi rozładować wszystkie produkty na granicy na własny koszt. Następnie należy je zważyć, sprawdzić pod kątem certyfikatów zgodności. Cała procedura rejestracji może trwać do 15 dni.
Na początku kwietnia 2014 roku Rosja wprowadziła zakaz importu ukraińskich słodyczy, czekolady i serów oraz zablokowała tranzyt ukraińskiego cukru do Azji Centralnej. W odpowiedzi Ukraina odrzuciła rosyjskie czekoladki, sery i ryby.
Na początku grudnia 2014 r. 500 ciężarówkom z rosyjskim węglem zabroniono wjazdu na Ukrainę przez kilka dni, chociaż ukraińscy urzędnicy stwierdzili, że „w pełni wywiązali się z naszych zobowiązań płatniczych”.
Reakcje
Reakcja publiczna
14 sierpnia 2013 r., krótko po rozpoczęciu embarga, ruch obywatelski „ Widsicz ” wezwał w sieciach społecznościowych do bojkotu rosyjskich towarów w odpowiedzi na embargo na towary ukraińskie. Ta wiadomość masowo rozprzestrzeniła się w sieciach społecznościowych. 22 sierpnia w pobliżu Administracji Prezydenta Ukrainy działacze przeprowadzili akcję, podczas której ogłosili rozpoczęcie kampanii bojkotu rosyjskich towarów . Aktywiści rozpoczęli masową kampanię w Internecie, aby przyciągnąć wolontariuszy i aktywistów do pracy. Od 24 sierpnia w kilkudziesięciu miastach Ukrainy masowo rozprowadzali ulotki nawołujące do bojkotu. Od listopada aktywiści zaczęli też kolportować ulotki nawołujące do nie kupowania towarów w rosyjskich sklepach i nieobsługiwania ich w rosyjskich bankach. Działacze rozprowadzający ulotki często spotykali się z oporem i atakami ze strony nieznanych osób, prywatnej ochrony czy funkcjonariuszy policji. Od początku Euromajdanu w listopadzie 2013 roku kampania straciła zasięg. Jednak działacze zapowiedzieli przywrócenie kampanii w marcu 2014 roku po rozpoczęciu „kryzys krymski” .
Międzynarodowa odpowiedź
W dniu 28 sierpnia 2013 r. Komisja Spraw Zagranicznych Parlamentu Europejskiego odbyła nadzwyczajne posiedzenie w sprawie sytuacji w Egipcie i na Ukrainie . Inicjatorem sesji nadzwyczajnej był przewodniczący komisji Elmar Brok . Komitet wspierał Ukrainę w konflikcie handlowym z Rosją. Postanowiono poruszyć tę kwestię na G20 w Sankt Petersburgu i przyjąć rezolucję o wsparciu Ukrainy.
Rząd Niemiec, komentując embargo handlowe, zaapelował do Rosji o respektowanie prawa Ukrainy do bliskich stosunków z Unią Europejską .
12 września 2013 r. Parlament Europejski przyjął rezolucję w sprawie nacisków Rosji na kraje Partnerstwa Wschodniego i wezwał przywódców Unii Europejskiej do ochrony Ukrainy , Mołdawii i Armenii . Parlament Europejski zaapelował do Komisji Europejskiej i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych o rozważenie działań Rosji wykraczających poza gospodarkę i mających wymiar polityczny.
25 września 2013 r. Parlament Europejski poparł wprowadzenie ograniczeń w imporcie rosyjskich towarów w odpowiedzi na te same działania wobec krajów Partnerstwa Wschodniego. Jeśli Rosja wprowadzi ograniczenia wizowe dla obywateli tych krajów, otrzyma „lustrzane” środki dla ich obywateli. Ponadto Komisja Spraw Zagranicznych Parlamentu Europejskiego zwróciła się o zapewnienie przestrzegania prawa europejskiego przez rosyjskie firmy.
23 listopada 2013 roku, po ogłoszeniu przez Gabinet Ukrainy zawieszenia procesu podpisywania umowy stowarzyszeniowej z UE i po rozpoczęciu Euromajdanu , kanclerz Niemiec Angela Merkel powiedziała, że chce rozmawiać z prezydentem Władimirem Putinem o wstrzymaniu presję na Ukrainę.
Powoduje
Według śledztwa gazety " Zerkało Niedeli " powodem nałożenia embarga na produkcję ukraińską są naciski na ukraiński rząd, aby przeszkodził w podpisaniu umowy stowarzyszeniowej z UE, która miała zostać podpisana na szczycie w Wilnie w listopadzie 2013 roku. Gazeta opisuje wydarzenia jako otwarcie pierwszego frontu „wojny gospodarczej” z Ukrainą. W śledztwie wskazuje się na to, że Rosji zależy na utrzymaniu wpływów na Ukrainie.
Opinie ekspertów i polityków
- Ukraiński politolog, strateg polityczny, analityk i dyrektor Instytutu Strategii Globalnych Wadim Karasiow powiedział:
Powodem takich działań Rosji jest zamiar Ukrainy podpisania umowy stowarzyszeniowej i umowy o strefie wolnego handlu z Unią Europejską. To jest integracja europejska z UE. Dlatego Rosja jeśli nie po to, żeby zakłócić, to skomplikować proces podpisania umowy stowarzyszeniowej między Ukrainą a UE na wileńskim Szczycie Partnerstwa Wschodniego w listopadzie 2013 r., zamiast lokalnych przejściowych konfliktów handlowych, wprowadza całkowite embargo gospodarcze na Ukrainę.
-
Premier Ukrainy Mykoła Azarow
- Linkins problemy w stosunkach handlowych z Rosją z rozwojem i strukturą „Unii Celnej” (15 sierpnia 2013)
- „Problemy celne z dostawami ukraińskich towarów do Rosji powstały, ponieważ ukraińskie firmy nie reagowały na ostrzeżenia rosyjskich służb celnych o możliwej zmianie reżimu”. (21 sierpnia 2013)
- Minister spraw zagranicznych Szwecji Carl Bildt powiedział, że Rosja rozpoczęła konfrontację handlową z Ukrainą, aby zablokować jej stosunki z Unią Europejską (16 sierpnia 2013).
- Minister spraw zagranicznych Litwy Linas Linkjewicz nazwał wprowadzenie intensywnych kontroli wszystkich ukraińskich towarów przekraczających granicę rosyjską jako wyraźną odpowiedź na zamiary Ukrainy podpisania umowy stowarzyszeniowej z UE.
- Rosyjski analityk Aleksiej Portanskij, profesor Katedry Gospodarki Światowej i Polityki Światowej Wyższej Szkoły Gospodarki sugeruje, że Rosja w tak brutalny sposób stara się dać Ukrainie do zrozumienia, że jej interesy gospodarcze leżą na rynku rosyjskim.
- Współprzewodniczący „Business Russia” Anton Danilov-Danilyan:
Nie sądzę, aby ta historia miała podłoże polityczne. Działania naszych celników na granicy rosyjsko-ukraińskiej pokazują, że postanowili odkryć, gdzie mamy największe braki w imporcie i załatać te dziury.
- Zdaniem przewodniczącego Komitetu Dumy Państwowej ds . WNP Leonida Słuckiego jest to wyłącznie kwestia biurokratyczna, ponieważ Ukraina nie jest członkiem Unii Celnej. Słucki ma nadzieję, że do końca sierpnia 2013 roku służby celne obu krajów przezwyciężą wszelkie trudności.
- Członek rady politycznej Partii Regionów Aleksiej Płotnikow stwierdził, że obecnej sytuacji handlowo-gospodarczej między Ukrainą a Rosją nie należy kwalifikować jako wojny, a jedynie jako przejaw paniki przegranej Rosji (2 września 2013).
- Zdaniem byłego prezydenta Ukrainy Wiktora Juszczenki wojna handlowa, którą tak naprawdę rozpętała Rosja, jest przejawem dążenia do osiągnięcia celów politycznych za pomocą szantażu gospodarczego, a prawdziwym celem jest trwałe zniesienie niepodległości Ukrainy.
Efekty
Według Federacji Pracodawców Ukrainy na początku embarga straty dla Ukrainy z działań Rosji mogą sięgnąć 2-2,5 mld USD w drugiej połowie 2013 roku.
Według ukraińskich ekspertów na dzień 22 sierpnia 2013 r. 10-dniowe embargo na granicy z Rosją może uderzyć w niektórych producentów, ale skala strat na całej Ukrainie wynosi zaledwie 500 mln jenów. Eksperci uważają też, że nieprzewidywalne zachowanie Rosji zmusi ukraińskich biznesmenów do poszukiwania nowych rynków zbytu dla swoich produktów, a także sprawi, że zwolennicy przystąpienia do „Unii Celnej” zmienią zdanie.
24 sierpnia 2013 r. w Radiu „Wolność” poseł do Parlamentu Europejskiego Paweł Kowal opublikował artykuł, w którym zasugerował, że sytuacja napięć w stosunkach między Ukrainą a Rosją to dopiero początek presji, która będzie trwała i wzrastała.
Socjolożka, dyrektorka „Inicjatyw Demokratycznych” Irina Bekeshkina powiedziała, że Ukraina pod koniec sierpnia 2013 roku wygrywa wojnę informacyjną z Rosją. Jednak zdaniem ekspertów Rosja zwiększy wpływ informacyjny i ekonomiczny na Ukrainę. Starszy doradca ambasady Rosji na Ukrainie Igor Sewastianow pośrednio potwierdził to stwierdzenie, mówiąc, że to embargo to „szkolenie”.
Również według Radia „Wolność” w odniesieniu do szefów firm pod koniec sierpnia 2013 roku informowano, że niektóre ukraińskie firmy w wyniku konfrontacji handlowej między Ukrainą a Rosją przenoszą się na inne rynki. Niektóre firmy nie odczuwają problemów z eksportem.
Przedstawiciele UE oświadczyli, że są gotowi podjąć dodatkowe kroki w celu wsparcia Ukrainy - od uproszczenia wiz dla Ukrainy po pomoc finansową. UE myśli też o utrudnieniu dostępu do europejskiego rynku dla rosyjskich towarów.
Zobacz też
- 2005–2006 Spór gazowy między Rosją a Ukrainą
- Umowa stowarzyszeniowa Ukraina – Unia Europejska
- Kryzys krymski 2014
