Zagraniczna obrona wewnętrzna

Amerykański żołnierz instruuje senegalskich żołnierzy w zakresie taktyk i inicjatyw pokojowych.

Zagraniczna obrona wewnętrzna ( FID ) to termin używany przez siły zbrojne w kilku krajach, w tym w Stanach Zjednoczonych , Francji i Wielkiej Brytanii , do opisania zintegrowanego i prawdopodobnie wielonarodowego podejścia do zwalczania rzeczywistej lub zagrażającej rebelii w obcym państwie . To obce państwo jest znane jako państwo-gospodarz (HN) zgodnie z doktryną Stanów Zjednoczonych (i ogólnie przyjętego NATO ). Termin przeciwdziałanie powstaniu jest częściej używany na całym świecie niż FID.

FID obejmuje wojskowe rozmieszczenie specjalistów do walki z rebeliantami . Zgodnie z amerykańskim podręcznikiem doktrynalnym, Joint Publication 3-22: Foreign Internal Defense (FID) , specjaliści ci od czasu do czasu angażują się w rzeczywiste walki. Doktryna wzywa do ścisłej współpracy między rządem Państwa-Gospodarza a specjalistami ds. bezpieczeństwa, którzy mogą obejmować specjalizacje dyplomatyczne, informacyjne, wywiadowcze, wojskowe, ekonomiczne i inne. Udana akcja FID tłumi rzeczywistą przemoc. Jeśli wymagane są działania bojowe, siły bezpieczeństwa Państwa-Gospodarza przejmują inicjatywę. FID ma za zadanie zewnętrzne wsparcie i szkolenia w razie potrzeby.

Definicja

Formalnie FID definiuje się jako „udział agencji cywilnych i wojskowych rządu w jakimkolwiek programie działań podejmowanym przez inny rząd lub inną wyznaczoną organizację w celu uwolnienia i ochrony społeczeństwa przed działalnością wywrotową, bezprawiem i rebelią”.

Instrumenty władzy narodowej

Wysiłek FID jest wysiłkiem wielonarodowym i międzyagencyjnym, wymagającym integracji i synchronizacji wszystkich instrumentów władzy narodowej .

Wojskowy instrument władzy narodowej FID wspiera inne instrumenty władzy narodowej (dyplomatyczne, informacyjne/wywiadowcze, gospodarcze itp.) w celu ochrony i wzmacniania interesów bezpieczeństwa Państwa-Gospodarza. Działania mogą obejmować:

• Zaangażowanie wojskowe ,
• Współpraca w zakresie bezpieczeństwa (SC) i
• Odstraszenie

Pomoc narodowa

W ramach tego zakresu operacji wojskowych pomoc narodowa (NA) to pomoc cywilna lub wojskowa (inna niż zagraniczna pomoc humanitarna [FHA]) udzielana narodowi przez siły amerykańskie na terytorium tego kraju w czasie pokoju, kryzysów, sytuacji nadzwyczajnych lub wojny, w oparciu o umowy wzajemnie zawarte między Stanami Zjednoczonymi a tym narodem. Operacje pomocy narodowej wspierają państwo goszczące poprzez promowanie zrównoważonego rozwoju i rozwój reagujących instytucji. Celem jest promowanie długoterminowej stabilności regionalnej. Programy pomocy narodowej obejmują:

• pomoc w zakresie bezpieczeństwa (SA),
• humanitarny
• pomoc obywatelska (HCA) i
• zagraniczna obrona wewnętrzna (FID).

Program obrony wewnętrznej i rozwoju (IDAD).

Ważne jest, aby ująć działania FID w USA w kontekście wspieranej przezeń doktryny USA i zrozumieć, w jaki sposób wpisuje się to w program obrony wewnętrznej i rozwoju państwa-gospodarza (IDAD). Wsparcie militarne USA dla FID powinno koncentrować się na pomocy państwu-gospodarzowi w przewidywaniu, wykluczaniu i przeciwdziałaniu zagrożeniom lub potencjalnym zagrożeniom oraz na usuwaniu pierwotnych przyczyn niestabilności. W związku z tym niezbędne jest położenie nacisku na wewnętrzne programy rozwojowe, jak również wewnętrzne programy obronne podczas organizowania, planowania i wykonywania wsparcia wojskowego dla działań US FID. Chociaż operacja FID jest uważana za zaangażowanie wojskowe, współpracę w zakresie bezpieczeństwa i odstraszanie, FID może obejmować lub wspierać operacje z całego zakresu operacji wojskowych w celu wsparcia strategii IDAD państwa-gospodarza. W związku z tym amerykańskie operacje wojskowe wspierające FID zapewniają szkolenia, materiały, porady lub pomoc lokalnym siłom realizującym program IDAD, zamiast sił USA prowadzących misje wojskowe IDAD dla HN . Zagrożenia wewnętrzne oznaczają zagrożenia manifestujące się w obrębie uznanych międzynarodowo granic państwa. Zagrożenia te mogą pochodzić między innymi z działalności wywrotowej, rebelii (w tym wspierania rebelii) i/lub działalności przestępczej.

B. Działania US FID skupiają się na wspieraniu wewnętrznej obrony i rozwoju państwa-gospodarza (IDAD). IDAD to pełen zakres środków podejmowanych przez naród w celu promowania jego wzrostu i ochrony przed działalnością wywrotową, bezprawiem, rebelią, terroryzmem i innymi zagrożeniami dla jego bezpieczeństwa. Koncentruje się na budowaniu rentownych instytucji, które odpowiadają na potrzeby społeczeństwa. Ważne jest, aby zrozumieć, że zarówno FID, jak i IDAD, chociaż są zdefiniowane i używane w tej publikacji, nie są terminami używanymi powszechnie poza Departamentem Obrony (DOD). Można zastosować inne terminy, aby objąć tak zwane FID i IDAD.

C. Zaangażowanie wojskowe podczas FID wspiera inne instrumenty władzy narodowej poprzez różnorodne działania w całym zakresie operacji wojskowych. W niektórych przypadkach bezpośrednie wsparcie wojskowe może być konieczne w celu zapewnienia bezpiecznego środowiska dla „Chociaż na pierwszy rzut oka FID [obrona wewnętrzna za granicą] wydaje się być stosunkowo prostą koncepcją, pozory są mylące; FID jest dużo bardziej złożonym i skomplikowana operacja, niż początkowo sugeruje jej definicja. FID jest często mylony lub utożsamiany ze szkoleniem obcych sił zbrojnych, podczas gdy w rzeczywistości jest to o wiele więcej. Podpułkownik John Mulbury ARSOF [ Army Special Operations Forces ], General [Conventional] Purpose Forces and FID Special Warfare, styczeń-luty 2008 Rozdział I I-2 JP 3-22 Wysiłki IDAD, aby stać się skutecznymi. Jednak bez polecenia Prezydenta lub Sekretarza Obrony (SecDef) siłom USA zaangażowanym w NA nie wolno angażować się w operacje bojowe, z wyjątkiem samoobrony.

D. Z perspektywy USA FID odnosi się do działań USA, które wspierają strategię HN IDAD zaprojektowaną w celu ochrony przed działalnością wywrotową, bezprawiem, rebelią, terroryzmem i innymi zagrożeniami dla ich bezpieczeństwa, zgodnie z celami i polityką bezpieczeństwa narodowego USA .

Jest to główny obszar amerykańskiej doktryny przeciwdziałania powstańcom, chociaż inne narody, takie jak Francja i Wielka Brytania , przeprowadzały misje FID. FM 3-24 Counterinsurgency definiuje przeciwdziałanie powstaniu jako:

Rebelia i jej taktyka są tak stare jak sama wojna. Wspólna doktryna definiuje powstanie jako zorganizowany ruch mający na celu obalenie ukonstytuowanego rządu poprzez dywersję i konflikt zbrojny. Innymi słowy, powstanie to zorganizowana, przedłużająca się walka polityczno-wojskowa mająca na celu osłabienie kontroli i legitymacji ustanowionego rządu, siły okupacyjnej lub innej władzy politycznej przy jednoczesnym zwiększeniu kontroli powstańczej. przeciwdziałanie powstaniu to militarne, paramilitarne, polityczne, ekonomiczne, psychologiczne i obywatelskie działania podejmowane przez rząd w celu pokonania rebelii. Te definicje są dobrym punktem wyjścia, ale nie uwydatniają właściwie kluczowego paradoksu: chociaż powstanie i MONETA to dwie strony zjawiska, które nazywa się wojną rewolucyjną lub wojną wewnętrzną, są to wyraźnie różne rodzaje operacji. Ponadto rebelia i MONETY zaliczane są do szerokiej kategorii konfliktów, znanej jako nieregularna wojna . [ kursywa w oryginale]

Pod wieloma względami jest to lustrzane odbicie amerykańskiej doktryny wojny partyzanckiej , która w amerykańskich operacjach specjalnych nazywana jest wojną niekonwencjonalną :

Operacje wojskowe i paramilitarne, zwykle długotrwałe, prowadzone głównie przez siły tubylcze lub siły zastępcze, które są zorganizowane, wyszkolone, wyposażone, wspierane i kierowane w różnym stopniu przez źródło zewnętrzne. Obejmuje wojnę partyzancką i inne bezpośrednie operacje ofensywne, tajne lub tajne operacje o ograniczonej widoczności, a także pośrednie działania wywrotowe, sabotaż, zbieranie danych wywiadowczych oraz ucieczki i unikanie. Kiedy doradcy amerykańscy zostali wysłani do Laosu i Wietnamu Południowego na początku lat sześćdziesiątych głównym problemem nie było tworzenie oddziałów partyzanckich, ale walka z istniejącymi laotańskimi i wietnamskimi siłami partyzanckimi. Wydawało się logiczne, że żołnierze wyszkoleni na partyzantów będą mieli głębokie zrozumienie, jak walczyć z partyzantami, więc misję tę powierzono Siłom Specjalnym . Misja Białej Gwiazdy w Laosie była początkowo tajna i wykorzystywała siły specjalne oraz inny personel Centralnej Agencji Wywiadowczej kontrola. Niezależnie od tego, czy misja nazywa się kontrpartyzantką, kontrpartyzantką, czy zagraniczną obroną wewnętrzną, obejmuje ona pomoc przyjaznemu rządowi – „zagranicznemu” w FID – w obronie przed partyzantami działającymi w jego granicach. FID może również obejmować szkolenie obcego rządu w zakresie radzenia sobie z przyszłym zagrożeniem partyzanckim wewnętrznym. Zwróć uwagę na powyższe użycie „źródła zewnętrznego”. Zagraniczna obrona wewnętrzna może również obejmować obronę przed infiltratorami, a nawet konwencjonalnymi siłami zbrojnymi, przekraczającymi granice państwowe. FID koncentruje się jednak przede wszystkim na sytuacjach, w których duże konflikty będą miały miejsce wewnątrz granic państwowych. Niekonwencjonalne działania wojenne były historycznie wykorzystywane na jeden z dwóch sposobów:

• Wspieranie lub kształtowanie środowiska dla większej konwencjonalnej kampanii, takiej jak operacje ruchu oporu podczas II wojny światowej prowadzone przed inwazją w Normandii
• jednostronne wysiłki, na ogół prowadzone w ukryciu, obejmują Afganistan przeciwko Sowietom w latach 80. i ponownie w Afganistanie po atakach z 11 września 2001 r .

Skuteczny FID i partnerstwo

FID istnieje tylko w kontekście obrony wewnętrznej i rozwoju kraju-gospodarza (HN) (IDAD), gdzie może być mnożnikiem siły dla regionalnych dowódców zaangażowanych w przeciwdziałanie powstaniu. Dzisiejsze rebelie mają bardziej transnarodowy charakter niż w przeszłości.

Władza polityczna jest centralną kwestią w powstaniach i kontrpowstaniach; każda ze stron ma na celu skłonienie ludzi do zaakceptowania jej rządów lub władzy jako prawowitej. Powstańcy używają wszelkich dostępnych narzędzi – politycznych (w tym dyplomatycznych), informacyjnych (w tym odwoływanie się do przekonań religijnych, etnicznych czy światopoglądowych), militarnych i ekonomicznych – aby obalić istniejącą władzę. Organem tym może być ustanowiony rząd lub tymczasowy organ zarządzający. Z kolei kontrpowstanie wykorzystuje wszystkie instrumenty władzy narodowej, aby utrzymać istniejący lub powstający rząd i zmniejszyć prawdopodobieństwo wystąpienia kolejnego kryzysu.

Podstawowym aksjomatem było to, że udane programy FID to prawdziwe partnerstwa. Według Cordesmana zestaw zasad tworzenia takich partnerstw obejmuje:

1. Prawdziwy dialog bezpieczeństwa na poziomie dwustronnym i regionalnym to słuchanie i ostatnie osobiste relacje.
2. Współpraca w zakresie bezpieczeństwa powinna koncentrować się na bezpieczeństwie i stabilności, a nie na reformach politycznych czy społecznych. Takie wysiłki powinny uznawać zasadność różnych wartości i być przedmiotem odrębnego dialogu.
3. Buduj zaufanie, wyraźnie szukając bezpieczeństwa przyjaciela lub sojusznika.
4. Skoncentruj się na budowaniu lokalnych zdolności do samoobrony i odstraszania, a nie na obecności lub zależności.
5. Pomóż przyjaciołom i sojusznikom budować siły na swój własny sposób; nie rób „odbicia lustrzanego”.
6. Uznaj rzeczywistość, że inne narody definiują zagrożenia i sojuszników inaczej niż USA
7. Sprzedaż broni musi wyraźnie przynosić korzyści kupującemu, a nie tylko sprzedającemu.
8. Zapewnienie trwałości, zdolności do kierowania własnymi siłami we własny sposób.
9. Szybko reagująca pomoc, wdrażanie, sprzedaż i transfery.

Szczególnie, gdy rząd państwa-gospodarza, rebelia i siły FID pochodzą z różnych kultur, należy dokładnie przemyśleć sposób, w jaki strony postrzegają zasady, oraz sposoby komunikowania sobie nawzajem swojej zgody. Steven Metz z Instytutu Studiów Strategicznych Armii Stanów Zjednoczonych zauważył:

Po drugiej wojnie światowej Stany Zjednoczone początkowo przygotowywały powstanie w ramach zimnej wojny mówiąc, najbardziej udanymi powstaniami były te, które stawały się coraz bardziej „państwowe”, kontrolując coraz większe połacie terytorium i rozszerzając swoje zdolności militarne do tego stopnia, że ​​mogły podejmować większe operacje. Rozwinęli specjalizację i złożoność organizacyjną z oddzielnymi przywódcami, bojownikami, kadrą polityczną, jednostkami pomocniczymi i masową bazą. Myślenie amerykańskie miało tendencję do skłaniania się ku powstańczej strategii maoistów „wojny ludowej”, która utrzymywała, że ​​rebelianci dążyli do wewnętrznej formalności i zróżnicowania państwa. Innymi słowy, powstanie zaczęło się jako konflikt asymetryczny, ale w miarę postępu stawało się coraz mniej. Amerykańskie pojęcie przeciwdziałania powstańcom odrzuciło brutalne podejście „zakutej pięścią” (np. Nowoczesna wojna ) stosowane w całej historii na korzyść metod bardziej podatnych na demokrację. Wywodzący się z brytyjskich, francuskich i amerykańskich doświadczeń w „małych wojnach”, kładł nacisk na jednoczesne działania mające na celu zneutralizowanie lub zniszczenie powstańczych formacji zbrojnych, oddzielenie powstańców od „ludu” i podjęcie reform polityczno-gospodarczych. Podejście amerykańskie polegało na wsparciu rządu partnerskiego, wzmocnieniu go i zachęceniu do reform: zagranicznej obrony wewnętrznej… [w której]… Zaangażowanie USA zaczęło się na niskim poziomie, eskalowało, aż państwo partnerskie mogło stać samodzielnie i zinstytucjonalizował reformy polityczne i gospodarcze, a następnie cofnął się, gdy powstańcy zostali pokonani, a rząd przejął kontrolę nad jego terytorium.

Metz ostrzega, że ​​paradygmat mógł ulec zmianie.

Rebelia ma dziś znaczenie, ponieważ jest powiązana ze zjawiskiem międzynarodowego terroryzmu. Rebelianci od dawna stosują terroryzm w sensie operacyjnym, odstraszając tych, którzy wspierali rząd i tworząc atmosferę przemocy i braku bezpieczeństwa, aby osłabić zaufanie społeczne do reżimu. Ale teraz terroryzm odgrywa również rolę strategiczną. Rebelianci mogą wykorzystywać terroryzm jako formę dalekosiężnej projekcji siły przeciwko osobom z zewnątrz, które wspierają rząd, z którym walczą. Może to zniechęcić lub nawet zakończyć pomoc z zewnątrz. Łatwo sobie wyobrazić na przykład, że i tak już kruche poparcie dla amerykańskiego zaangażowania w Iraku uległoby jeszcze większej erozji, gdyby iraccy powstańcy rozpoczęli ataki w Stanach Zjednoczonych. Co ważniejsze, ruch powstańczy zdolny do przejęcia kontroli nad państwem mógłby wspierać ponadnarodowych terrorystów. Chodzi o to, że powstańcy wykazali sympatię do przemocy i ekstremizmu, co dodałoby smaku ich polityce, gdyby doszli do władzy.

Odrzuca pogląd, że międzynarodowy terroryzm jest wyłącznie islamski.

Nie tyle szansa na zwycięstwo powstańcze stwarza przyjazne środowisko dla transnarodowego terroryzmu, ile uporczywy konflikt wewnętrzny, niszczący kontrolę i powściągliwość w państwie. Podczas powstania zarówno powstańcy, jak i rząd skupiają się na sobie nawzajem, pozostawiając części kraju z minimalnym bezpieczeństwem i kontrolą. Wykorzystują to międzynarodowi terroryści. A przedłużająca się rebelia powoduje ogólne lekceważenie prawa i porządku. Kwitnie przestępczość zorganizowana i korupcja. Znaczna część populacji traci naturalną niechęć do przemocy. Tak więc społeczeństwo zbrutyzowane i zranione przez przedłużającą się rebelię jest bardziej skłonne do spłodzenia różnych zła, wypluwając brutalne jednostki na świat długo po zakończeniu konfliktu.

Uczestnicy programów FID

Żadna zewnętrzna siła nie może zagwarantować sukcesu przeciwko powstaniu, chyba że ludzie uznają rząd Narodu-Gospodarzy (HN) za prawomocny. Ograniczone wsparcie zewnętrzne pomogło Ramonowi Magsaysayowi pokonać powstanie Hukbalahap na Filipinach , przy czym jedną z najważniejszych części tego wsparcia była dostępność transportu lotniczego, dzięki czemu mógł być widoczny w odległych obszarach. Wojna w Wietnamie pokazał, że nawet supermocarstwo nie może sprawić, że niereagujący i skorumpowany rząd odniesie sukces w walce z powstańcami, zwłaszcza gdy supermocarstwo ma poważny konflikt w swoim wewnętrznym procesie decyzyjnym. Nieskuteczny rząd HN gwarantuje niepowodzenie kontrpartyzanckiej.

W pierwszej części tej dyskusji omówiono dwie części „ Magicznego Diamentu McCormicka ” określane jako „siły przeciwdziałające powstaniu” (tj. głównie rząd HN i blisko powiązane jednostki FID) oraz „społeczność międzynarodowa” (tj. organizacje pozarządowe (NGO)) i inne państwa narodowe).

Dyplomatyczny

Prawie zawsze będzie wielu innych uczestników, do których mogą należeć przyjazne państwa sąsiadujące, państwa współuczestniczące w koalicji i organizacje pozarządowe. Na poziomie międzyrządowym najwyższe decyzje będą podejmowane między dyplomatami w ministerstwie spraw zagranicznych lub departamentach stanu HN , przy czym kluczowymi graczami będą ambasadorzy krajów dostarczających FID. Poziom dyplomatyczny ustala najwyższą politykę.

Kraje, które są generalnie silne, nadal mogą potrzebować pomocy FID w przypadku dobrze zdefiniowanych problemów, zwłaszcza problemów, w których brakuje im umiejętności i zasobów, które mogą z czasem zdobyć. Na przykład ASEAN jest sojuszem regionalnym Azji Południowo-Wschodniej obejmującym wysoce kompetentne państwa, takie jak Singapur . Niemniej jednak mogą one potrzebować opracowania dodatkowych zasobów, począwszy od inspekcji portów, poprzez nadzór morski, aż po zaawansowany wywiad .

Organizacje pozarządowe

Same warunki, które mogą wymagać operacji stabilizacyjnej lub operacji wsparcia — powszechne cierpienie ludzkie, ruchy ludności, głód, łamanie praw człowieka i wojna domowa — są również warunkami, które przyciągają usługi organizacji pozarządowych (NGO) i prywatnych organizacji wolontariackich (PWO). PVO jest podzbiorem organizacji pozarządowych i jest zwolnioną z podatku organizacją non-profit, która wykorzystuje wiedzę specjalistyczną i prywatne fundusze, aby sprostać wyzwaniom rozwojowym za granicą. Aby skutecznie z nimi współpracować, personel HN i FID musi zrozumieć, że każda organizacja lub agencja ma inny mandat, zestaw zdolności, projekt organizacyjny i orientację kulturową. Niektórzy mogą woleć nie współpracować z organizacjami wojskowymi lub z personelem niektórych innych organizacji pozarządowych lub krajów.

Organizacje pozarządowe i PVO (a także partnerzy koalicyjni) mogą wymagać usług jednostek wsparcia bojowego (CSS). Pomoc mogła zostać wynegocjowana przed przybyciem organizacji na obszar działań lub sytuacja może spowodować nagłe zapotrzebowanie. Do obowiązków może również należeć wsparcie członków koalicji oraz przedstawicieli organizacji pozarządowych.

Na przykład w niedawnych wielonarodowych operacjach z udziałem sił USA czasami uczestniczyli przedstawiciele krajów niezdolnych do pełnego wsparcia rozmieszczonych sił. Wezwania członków koalicji do wsparcia ze strony USA w innych przypadkach wynikały nie tyle z niemożności udzielenia pomocy, ile z chęci skorzystania z przewagi USA (np. opieki medycznej). Operacje miejskie zbliżają siły koalicyjne do siebie. W związku z tym liczba takich wniosków będzie prawdopodobnie większa w takich sytuacjach. Gotowość operacyjna lub polityka koalicyjna mogą dyktować, że zostaną one przyznane pomimo wynikającego z tego obciążenia amerykańskich jednostek CSS. Korpus Piechoty Morskiej Stanów Zjednoczonych Siły te udzielały różnego rodzaju pomocy członkom mediów podczas operacji w 2002 roku w Kandaharze i jego okolicach w Afganistanie. Mając już za zadanie sprostać wymaganiom wykraczającym poza początkowo oczekiwane, ograniczone zasoby zostały dodatkowo nadwyrężone przez konieczność wspierania pięćdziesięciu członków tych różnych organizacji komercyjnych.

Wojskowy

Sił Specjalnych Armii Stanów Zjednoczonych instruujący żołnierzy Sił Obronnych Gujany w zakresie technik szturmu powietrznego .

Zachodnie siły operacji specjalnych są uważane za strategiczne aktywa z podstawowymi misjami, w tym FID i UW. Mogą mieć inne zdolności odpowiednie do konkretnych sytuacji, takie jak rozminowywanie . Siły specjalne armii Stanów Zjednoczonych należą do najbardziej wszechstronnych organizacji, ale nie wszystkie ich zdolności mogą być potrzebne w konkretnej sytuacji FID. Na przykład najpilniejszą potrzebą może być zdrowie publiczne specjalistów lub ekipy budowlane lotnisk, które działają na poziomie daleko wykraczającym poza specjalistów medycznych lub inżynieryjnych jednostki Sił Specjalnych USA. Organizacje zajmujące się zdrowiem publicznym lub budownictwem mają jednak ograniczone możliwości samoobrony lub nie mają ich wcale i będą potrzebować ochrony na niepewnych obszarach.

modele FID

Istnieje wiele modeli siły i stabilności państw narodowych, zwłaszcza w kontekście powstania, gdzie są one szczegółowo opisane. Nie wszystkie państwa potrzebują pomocy w stłumieniu rebelii, podczas gdy w innych przypadkach pomoc zewnętrzna nie jest dostępna. To ostatnie często miało miejsce, gdy powstanie było kierowane przez ludność tubylczą przeciwko mocarstwu kolonialnemu.

Kluczową częścią zagranicznej misji obrony wewnętrznej (FID) jest to, że jej celem jest umożliwienie narodowi i jego instytucjom przejścia do królestwa tych państw, które zarówno zapewniają swoim obywatelom, jak i konstruktywnie współdziałają z resztą świata. Dwie szerokie kategorie krajów potrzebują przynajmniej niektórych aspektów pomocy FID. Oczywistą kategorią są państwa słabe i upadłe, ale istnieją również potrzeby w ogólnie silnych państwach, które borykają się z określonymi problemami, takimi jak terroryzm, piractwo i nielegalne narkotyki.

Ta sekcja zawiera szereg modeli, które pomagają rozpoznać, kiedy istnieją warunki wstępne do powstania lub w jaki sposób powstańcy działają przeciwko HN. Poprzez różne modele najczęściej wymieniana jest potrzeba bezpieczeństwa ludności; bez bezpieczeństwa trudno lub wręcz niemożliwe jest radzenie sobie z innymi problemami powodującymi niestabilność, takimi jak zdrowie publiczne czy gospodarka

Paradygmat FID jest z natury oparty na współpracy, przy czym co najmniej jeden naród pomaga wzmocnić państwo. FID to inne podejście niż obrona przed inwazją z zewnątrz lub rozstrzyganie poważnej wojny domowej. FID nigdy nie jest szybkim procesem. Mocarstwa główne używają środków pozamilitarnych i wojskowych, aby zwiększyć zdolność państwa-gospodarza (HN) do przeciwstawienia się powstańcom. FID obejmuje stabilizację gospodarczą krajów przyjmujących.

Mity i mity

Termin globalna wojna z terroryzmem był krytykowany, ale może być przydatne zbadanie wojny nie konkretnie pod kątem taktyki terroru, ale jednej lub więcej potencjalnie współpracujących rebelii. „Przydatność analizowania wojny z terroryzmem przy użyciu ram koncepcyjnych powstania / przeciwdziałania powstaniu. Ponadto zalecenia można zastosować do kampanii strategicznej, nawet jeśli potraktowanie wojny jako powstania jest politycznie niewykonalne”. Cordesman zwraca uwagę na niektóre z mitów związanych z próbami uzyskania ogólnoświatowego obrazu terroru:

• Współpraca może opierać się na zaufaniu i wspólnych wartościach: terrorysta jednego jest terrorystą drugiego.
• Istnieje definicja terroryzmu, którą wszyscy mogą zaakceptować.
• Inteligencję można swobodnie udostępniać.
• Można liczyć na to, że inne państwa zapewnią bezpieczeństwo informacji i wykorzystają je z obopólną korzyścią.
• Instytucje międzynarodowe są bezpieczne i godne zaufania.
• Niestabilność wewnętrzna i kwestie bezpieczeństwa nie wymagają podziału i zachowania tajemnicy na szczeblu krajowym.
• „Wojna z terroryzmem” tworzy wspólne priorytety i potrzeby działania.
• Współpraca globalna i regionalna jest naturalną podstawą działań międzynarodowych.
• Systemy prawne są wystarczająco kompatybilne do współpracy.
• Prawa człowieka i różnice w praworządności nie ograniczają współpracy.
• Większość potrzeb jest identyczna.
• Współpracę można oddzielić od potrzeb i zasobów finansowych.

Socjolodzy, żołnierze i źródła zmian modelują powstanie od prawie wieku, jeśli zacząć od Mao. Modele przeciwdziałania powstaniu, które nie wykluczają się wzajemnie, pochodzą od Kilcullena, McCormicka, Barnetta i Eizenstata; zobacz powstanie, aby zapoznać się z materiałem, który dotyczy czynników predysponujących do powstania.

„Trzy filary” Kilcullena

Kilcullen Rysunek 1: Ekosystem Rebelii

Kilcullen daje użyteczny wizualny przegląd powstania i kontr-powstania aktorów w modelach, co generalnie zgadza się z modelem przedstawiającym dom jako pudełko określone przez cechy geograficzne, etniczne, ekonomiczne, społeczne, kulturowe i religijne. Wewnątrz pudełka znajdują się rządy, siły kontrpartyzanckie, przywódcy powstańczy, siły powstańcze i ogólna populacja, która składa się z trzech grup:

1. oddanych powstańcom
2. oddanych kontrpowstaniem
3. tych, którzy po prostu chcą żyć dalej.

Trzy filary Kilcullena

Model trzech filarów powtarza się później jako część luk, które należy wypełnić , aby zakończyć powstanie. „Oczywiście nie można rozkazywać temu, czego się nie kontroluje. Dlatego jedność dowodzenia (między agencjami lub między podmiotami rządowymi i pozarządowymi) niewiele znaczy w tym środowisku”. Jedność dowodzenia jest jednym z aksjomatów zmiany doktryny wojskowej za pomocą roju.

W modelu roju Edwardsa, podobnie jak w modelu Kilcullena, jedność dowodzenia staje się „ w najlepszym razie jednością wysiłków , a przynajmniej współpracą lub rozwiązywaniem konfliktów”.

Podobnie jak w roju , Kilcullen „w mniejszym stopniu zależy od wspólnej hierarchii dowodzenia i kontroli, a bardziej od wspólnej diagnozy problemu [tj. rozproszonej wiedzy o rojach], platform współpracy, wymiany informacji i rozwiązywania konfliktów. Każdy gracz musi rozumieć innych mocne i słabe strony, zdolności i cele, a zespoły międzyagencyjne muszą być zorganizowane pod kątem wszechstronności (zdolność do wykonywania szerokiej gamy zadań) i zwinności (zdolność do szybkiego i płynnego przechodzenia między zadaniami).

„Magiczny diament” McCormicka

„Magicznego diamentu” McCormicka został zaprojektowany jako narzędzie do przeciwdziałania powstańcom, ale rozwija symetryczny pogląd na działania wymagane zarówno dla sił Powstańców, jak i COIN, aby osiągnąć sukces. W ten sposób model przeciwdziałania powstaniu może pokazać, w jaki sposób zarówno siły powstańcze, jak i siły COIN odnoszą sukcesy lub ponoszą porażki. Strategie i zasady modelu mają zastosowanie do obu sił, dlatego też stopień, w jakim siły podążają za modelem, powinien mieć bezpośrednią korelację z sukcesem lub porażką Sił Powstańca lub COIN.

Model powstania McCormicka

Model przedstawia cztery kluczowe elementy lub graczy:

1. Siła powstańcza
2. Siły przeciwdziałające powstaniu (tj. Rząd)
3. Populacja
4. Społeczność międzynarodowa

Wszystkie te elementy wchodzą w interakcje, a różne elementy muszą ocenić swoje najlepsze opcje w zestawie działań:

1. Zdobycie poparcia ludności
2. Zakłócić kontrolę przeciwnika nad populacją
3. Bezpośrednia akcja przeciwko przeciwnikowi
4. Zakłócić stosunki przeciwnika ze społecznością międzynarodową
5. Nawiązać relacje ze społecznością międzynarodową

„Połączenie z rdzeniem” Barnetta

W paradygmacie Thomasa Barnetta świat jest podzielony na „połączony rdzeń” narodów cieszących się wysokim poziomem komunikacji między swoimi organizacjami i jednostkami oraz na narody, które są odłączone wewnętrznie i zewnętrznie. W stosunkowo pokojowej sytuacji opisuje siłę „administratora systemu”, często wielonarodową, która robi to, co niektórzy nazywają „budowaniem narodu”, ale, co najważniejsze, łączy naród do rdzenia i umożliwia tubylcom komunikację — ta komunikacja może można porównać do koordynacji roju. Jeśli państwo jest okupowane lub toczy się wojna domowa, w grę wchodzi inny paradygmat, który generalnie wykracza poza zakres FID: lewiatan , siła militarna pierwszego świata, która pokonuje regularne siły opozycji. Lewiatan nie jest stworzony do walki z lokalnymi rebeliantami, ale z głównymi siłami. Lewiatan może wykorzystywać rozległe roje na poziomie taktycznym, ale jego wysłanie jest decyzją strategiczną, która może zostać podjęta jednostronnie lub przez ustaloną grupę rdzenia, taką jak NATO lub ASEAN .

FID może wyrosnąć z funkcjonowania „administratora systemu”, czy to pojedynczego dominującego kraju (np. Francja w Czadzie), czy wielonarodowej grupy, takiej jak ECOMOG , wojskowe ramię Wspólnoty Gospodarczej Państw Afryki Zachodniej (ECOWAS ), w Sierra Leone. W sytuacji w Sierra Leone głównym Lewiatanem była Wielka Brytania z operacją Barras , która obejmowała specjalny rekonesans , akcję bezpośrednią i ratowanie zakładników .

Eizenstat i zamykanie luk

Stuart E. Eizenstat przedstawia szerokie spojrzenie na FID obejmujące wypełnianie „luk”, z których niektóre mogą być wykonane przez doradców wojskowych, a nawet pomoc bojową, ale jeszcze szerzej, pomagając Narodowi-Gospodarzowi (HN) być postrzeganym jako reagujący. Aby państwo mogło przetrwać, musi być w stanie wypełnić trzy „luki”, z których pierwsza jest najważniejsza:

• Bezpieczeństwo - ochrona „przed zagrożeniami wewnętrznymi i zewnętrznymi oraz zachowanie suwerenności nad terytorium. Jeśli rząd nie może zapewnić bezpieczeństwa, zbuntowane grupy zbrojne lub przestępcze podmioty niepaństwowe mogą użyć przemocy, aby wykorzystać tę lukę bezpieczeństwa - tak jak na Haiti, Nepalu i Somalii”.
• Pojemność – najbardziej podstawowe to potrzeby przetrwania w postaci wody, energii elektrycznej, żywności i zdrowia publicznego, a tuż za nimi plasuje się edukacja, komunikacja i działający system gospodarczy. „Niezdolność do tego powoduje lukę w wydajności, która może prowadzić do utraty zaufania publicznego, a następnie być może do wstrząsów politycznych. W większości środowisk luka w wydajności współistnieje z luką w zabezpieczeniach, a nawet z niej wyrasta. Na przykład w Afganistanie i Demokratycznej Republice Konga część ludności jest odcięta od swoich rządów z powodu powszechnej niepewności. A w Iraku po konflikcie, pomimo względnego bogactwa i strategicznego znaczenia tego kraju, istnieją krytyczne luki w zdolnościach”.
• Legitymacja – Likwidacja luki w legitymizacji to coś więcej niż zaklęcie „demokracji” i „wyborów”, ale rząd, który jest postrzegany jako istniejący za zgodą rządzonych , ma minimalną korupcję i ma działające organy ścigania i system sądowniczy, które egzekwują prawa człowieka.

Zwróć uwagę na podobieństwo między lukami Eizenstat a trzema filarami Kilcullena.

Cordesman i ochrona

Poza krótkimi eliminacjami „Lewiatana”, budowanie bezpieczeństwa wydaje się wymagać regionalnego wsparcia logistycznego i innego technicznego ze strony bardziej rozwiniętych krajów i sojuszy (np. ASEAN, NATO). Pomoc wojskowa niezwiązana z walką w wypełnianiu luki bezpieczeństwa zaczyna się od szkolenia, czasem w wyspecjalizowanych obszarach, takich jak wywiad. Bardziej bezpośrednie, ale wciąż niezwiązane z walką wsparcie obejmuje wywiad, planowanie, logistykę i łączność.

Anthony Cordesman zauważa, że ​​wymagania dotyczące bezpieczeństwa różnią się w zależności od regionu i stanu. Pisząc o Bliskim Wschodzie, zidentyfikował różne potrzeby w zakresie bezpieczeństwa dla poszczególnych obszarów, a także zainteresowanie USA bezpieczeństwem na tych obszarach.

• W Afryce Północnej Stany Zjednoczone powinny koncentrować się na współpracy w zakresie bezpieczeństwa w osiąganiu stabilności w regionie i zwalczaniu terroryzmu.
• W Lewancie Stany Zjednoczone muszą w dużej mierze podzielić współpracę w zakresie bezpieczeństwa z Izraelem i współpracę z zaprzyjaźnionymi państwami arabskimi, takimi jak Egipt, Jordania i Liban, ale mogą poprawić współpracę w zakresie bezpieczeństwa z wszystkimi tymi państwami.
• W Zatoce Perskiej Stany Zjednoczone muszą uporać się ze strategicznym znaczeniem regionu, którego ropa naftowa i rosnący eksport gazu napędzają kluczowe elementy światowej gospodarki.

Dobrze jest zrozumieć, że antyterroryzm używany przez Cordesmana nie oznacza użycia terroryzmu przeciwko terroryzmowi, ale całe spektrum działań, pokojowych i brutalnych, w celu rozbicia przeciwnej organizacji terrorystycznej. Francuski generał Joseph Gallieni zauważył, że jako administrator kolonialny w 1898 r.

Kraj nie jest podbity i spacyfikowany, kiedy operacja wojskowa zdziesiątkowała jego mieszkańców i sprawiła, że ​​wszystkie głowy pochyliły się w przerażeniu; fermenty buntu wykiełkują w masach, a urazy nagromadzone przez brutalne działanie siły sprawią, że ponownie wzrosną

Zarówno Kilcullen, jak i Eizenstat definiują bardziej abstrakcyjny cel niż Cordesman. Filar bezpieczeństwa Kilcullena jest z grubsza odpowiednikiem luki w zabezpieczeniach Eizenstata:

• Bezpieczeństwo militarne (zabezpieczenie ludności przed atakiem lub zastraszeniem przez partyzantów, bandytów, terrorystów lub inne ugrupowania zbrojne)
• Bezpieczeństwo policyjne (policja społeczna, wywiad policyjny lub działania „oddziałów specjalnych” oraz paramilitarne siły policyjne).
• Bezpieczeństwo ludzkie, budowanie ram praw człowieka, instytucji obywatelskich i ochrony indywidualnej, bezpieczeństwo publiczne (pożar, pogotowie ratunkowe, urządzenia sanitarne, obrona cywilna) oraz bezpieczeństwo ludności.

Ten filar najbardziej angażuje uwagę dowódców wojskowych, ale oczywiście środki wojskowe są stosowane w całym modelu, nie tylko w dziedzinie bezpieczeństwa, podczas gdy działalność cywilna jest również niezwykle ważna w filarze bezpieczeństwa… wszystkie trzy filary muszą rozwijać się równolegle i pozostać w równowadze, będąc jednocześnie mocno osadzonym w skutecznej kampanii informacyjnej.

Anthony Cordesman, mówiąc o konkretnej sytuacji w Iraku, zwraca uwagę na pewne kwestie, które można uogólnić na inne narody pogrążone w chaosie. Cordesman dostrzega pewną wartość w ugrupowaniach w idei zderzenia cywilizacji Samuela P. Huntingtona , ale zakładając raczej, że cywilizacje muszą się zderzyć, cywilizacje te można po prostu uznać za aktorów w wielonarodowym świecie. W przypadku Iraku Cordesman zauważa, że ​​ciężar spoczywa na cywilizacji islamskiej, a nie jednostronnie na Zachodzie, choćby z innego powodu, że cywilizacja, do której należy problematyczny naród, będzie miała kontekst kulturowy i językowy, z którym cywilizacja zachodnia nie może mieć nadziei.

Problemy narodowe i ponadnarodowe skutki zewnętrzne

Kraje rozwinięte i stabilne mają swoje własne powody, dla których pomagają państwom-gospodarzom w radzeniu sobie z rebeliantami, ponieważ rebelie mogą mieć na nie bezpośredni (np. terroryzm, epidemie) lub pośredni (np. handel narkotykami, niestabilność gospodarcza) wpływ na nie. Chociaż najczęściej wspomina się o terroryzmie ideologicznym lub religijnym, to bynajmniej nie jest to jedyny wielonarodowy problem, którym zajmuje się FID, zaczynając od poziomu krajowego. Kiedy jeden z tych problemów występuje w państwie, prawdopodobnie spowoduje ponadnarodowe „ uboczne ”.

Problemy obejmują:

• Krwawe diamenty
• Narkotyki
• Piractwo
• Choroba
• Terroryzm
• Czystki etniczne
• Niestabilność gospodarcza

Nie tylko HN, ale konflikty regionalne grożą poszerzeniem luk. „Udawanie, że konflikty w Afganistanie, Czeczenii, Darfurze, Iraku, Palestynie i na Sri Lance są problemami innych lub same się rozwiążą, nie jest rozwiązaniem. Niektóre państwa, zwłaszcza w grupie ASEAN, potrafią być dość silne, ale jednak mają trudności z piractwem, terroryzmem i handlem narkotykami Istnieje szereg umów dotyczących wymiany danych wywiadowczych między krajami w tym obszarze, a amerykańskie potrzeby w zakresie pomocy FID mogą dotyczyć silnych gospodarczo krajów w innych regionach. „Nigeria jest jednym z dziesięciu największych eksporterów ropy naftowej do Stanów Zjednoczonych. ... kiedy przywódcy rebeliantów w bogatej w ropę delcie Nigru poprzysięgli rozpocząć„ totalną wojnę z państwem nigeryjskim ”, niestabilność pomogła napędzać światowe ceny ropy do ponad 50 USD za baryłkę.

Krwawe diamenty

Ponadnarodowe sieci przestępcze mogą wykorzystywać słabe narody jako schronienia dla towarów o wysokiej wartości i niewielkich ilościach, takich jak diamenty. Siły FID mogą uczestniczyć w identyfikowaniu nielegalnych „krwawych diamentów”, które mogą być wykorzystywane do finansowania terroryzmu. Jeszcze bardziej zwarty niż narkotyki i łatwiejszy do ukrycia przemyt klejnotów nadaje się do ruchu powietrznego, który można wykryć dzięki nadzorowi na poziomie krajowym lub regionalnym.

Nielegalny handel narkotykami

Narkotyki są również wysokowartościowe i występują w niewielkich ilościach. Kiedy legalny rząd kraju jest słaby w porównaniu z jego infrastrukturą handlu narkotykami, część FID może pokonywać tę infrastrukturę lub, minimalnie, zmniejszać jego zdolność do korumpowania lub niszczenia instytucji rządowych. Rola sił FID obejmuje wymianę informacji wywiadowczych, logistykę i łączność, pomoc w planowaniu operacji oraz szkolenie i wyposażanie sił HN. Odpowiednio wyszkolona i wyposażona policja i siły zbrojne mogą pomóc zlikwidować lukę bezpieczeństwa. Współpracuj ze Światową Organizacją Zdrowia i regionalnymi grupami ds. zdrowia, aby poradzić sobie z luką w potencjale. Regionalne operacje HN mające na celu przejęcie kontroli nad handlarzami narkotyków, niszczenie laboratoriów i przejmowanie narkotyków pomagają zlikwidować lukę w legalności poprzez ograniczenie przekupstwa lokalnych urzędników.

Zgodnie z ograniczeniami nałożonymi na organizacje wojskowe wykonujące cywilne egzekwowanie prawa, takimi jak amerykańska ustawa Posse Comitatus , personel ojczysty i FID może współpracować z krajami partnerskimi (PN) w ich wysiłkach na rzecz zwalczania narkotyków (CD) w celu zakłócenia transportu i / lub transferu nielegalnych narkotyków do USA. Counterdrug (CD) to misja zajmująca się bezpieczeństwem narodowym i współpracą międzynarodową o wysokim priorytecie, z funkcjami i obowiązkami DOD opartymi na upoważnieniu ustawowym. Siły Zbrojne Stanów Zjednoczonych pomagają krajom partnerskim (PN) w ich wysiłkach CD. Nielegalny handel narkotykami, wszelkiego rodzaju przemyt oraz regionalne i globalne ruchy terrorystyczne są ściśle powiązane powiązaniami finansowymi, politycznymi i operacyjnymi.

Zasoby wojskowe Stanów Zjednoczonych mogą być wykorzystywane jako część elementu przeciwdziałania narkotykom (CD) programu FID. Chociaż najczęściej koncentrują się one na podaży, mogą być również wykorzystywane do zakłócania transportu leków. Od Departamentu Obrony Stanów Zjednoczonych jest wiodącą agencją rządową USG do wykrywania i monitorowania (DM) powietrznego i morskiego tranzytu nielegalnych narkotyków do USA, misja DM jest wykonywana z regularnie przydzielanych środków, niezależnie od możliwości przypadkowych korzyści dla HN. Takie działania mogą obejmować niekonfrontacyjne przechwytywanie do celów wywiadowczych lub komunikacyjnych oraz gromadzenie i przetwarzanie taktycznych danych wywiadowczych z różnych źródeł, w tym ze stałych i ruchomych środków obserwacyjnych oraz udostępnianie określonych informacji wywiadowczych. W roli wsparcia CD (z zastrzeżeniem polityki krajowej i wytycznych prawnych) DOD może oferować pewne bezpośrednie wsparcie personelowi CD HN oraz pewne wzmocnione wsparcie amerykańskim cywilnym organom ścigania, które mogą działać w HN, oraz Bureau of International Narcotics i Organów ścigania Departament Stanu Stanów Zjednoczonych .

Bez wyraźnego polecenia Sekretarza Obrony siły amerykańskie zaangażowane w działania CD nie mogą angażować się w bezpośrednie działania organów ścigania. Nie mogą bezpośrednio uczestniczyć w aresztowaniu, przeszukaniu, konfiskacie lub innej podobnej czynności. Personel DOD nie jest upoważniony do towarzyszenia siłom HN w rzeczywistych operacjach terenowych CD ani do udziału w jakichkolwiek działaniach, w których prawdopodobne jest wystąpienie działań wojennych. Inne kraje uczestniczące w aspektach CD FID mogą działać na podstawie bardziej liberalnych zasad zaangażowania .

Piractwo

Piractwo jest bardzo realne na międzynarodowych wodach słabych i upadłych państw, takich jak Somalia. Personel FID może zbierać dane wywiadowcze na temat pirackich lokalizacji i przekazywać je statkom wojennym zdolnym do przechwytywania statków pirackich. Gdy piraci są aktywni, dostarczanie dostaw FID drogą wodną jest niepraktyczne, chyba że statki transportowe są uzbrojone lub podróżują w konwoju.

Piractwo może również przyczyniać się do naruszeń bezpieczeństwa w portach oraz jako środek transportu personelu i materiałów przez terrorystów. Badanie Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) dotyczące własności i kontroli statków donosi, że własność anonimowa jest raczej regułą niż wyjątkiem. Istnieją doniesienia, że ​​15 statków towarowych jest powiązanych z Al-Kaidą.

Choroba

Zły stan zdrowia jest bardzo realnym problemem, zwłaszcza wynikającym z konfliktów wewnętrznych, które powodują przesiedlenia uchodźców za granicę. HIV jest najbardziej oczywisty, zwłaszcza w Afryce, ale nie jest to jedyny poważny problem.

Wojskowi specjaliści ds. zdrowia, w odróżnieniu od sił operacji specjalnych, mogą mieć ogromny wpływ. Szkolenie i wyposażenie obiektów służby zdrowia i edukacji to kluczowe możliwości FID. Chociaż personel medyczny Sił Specjalnych może świadczyć usługi kliniczne i szkolić lokalnych pracowników, istnieje całe spektrum sposobów wykorzystania FID do poprawy zdrowia publicznego. Jednostka Badań Medycznych Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych nr 3 działa w Egipcie od czasów II wojny światowej. Zlokalizowany obok szpitala Abbassia Fever, najstarszego i największego szpitala zajmującego się gorączką na Bliskim Wschodzie, prowadzi badania z egipskim personelem i klinikami naukowymi w całej Afryce i Azji Południowo-Zachodniej. Ściśle współpracuje z egipskim Ministerstwem Zdrowia i Ludności, amerykańskimi Narodowymi Instytutami Zdrowia, Światową Organizacją Zdrowia, Amerykańską Agencją ds. Rozwoju Międzynarodowego oraz amerykańskimi Centrami Kontroli i Zapobiegania Chorobom. NAMRU-3 to Centrum Współpracy WHO ds. HIV i Pojawiających się Chorób Zakaźnych.

Terroryzm

Zorganizowani transnarodowi terroryści mogą rozkwitać w słabych państwach. Grupa zorientowana globalnie, używająca metod terrorystycznych, może współistnieć z lokalną rebelią lub być może w kraju, który oferuje schronienie dla rebelii przekraczającej granice w sąsiednim państwie. Programy terrorystyczne krajów rozwiniętych mogą skorzystać z FID w słabych państwach, wzmacniając te państwa, z należytym poszanowaniem praw człowieka i praworządności. FID może uzupełniać globalną wojnę z terroryzmem, zmniejszając te czynniki. Środki obronne działań antyterrorystycznych (AT) i ofensywnych działań antyterrorystycznych mogą być częścią programu FID opracowanego dla państwa-gospodarza.

Motywowanie państw przeciwko globalnym grupom terrorystycznym jest w USA głównie obowiązkiem Departamentu Stanu. Skuteczne programy FID mogą jednak poprawić publiczne postrzeganie zarówno państwa-gospodarza, jak i kraju (krajów) dostarczającego zasoby FID. oraz ułatwiać prowadzenie bardziej aktywnej polityki państw-gospodarzy w celu zwalczania terroryzmu. Kontakty wojskowo-wojskowe mogą sprawić, że urzędnicy państw-gospodarzy staną się orędownikami potencjalnych operacji przeciwko zdolnościom terrorystycznym.

W wielu przypadkach środki zwiększające zdolność państwa do walki z terroryzmem wzmocnią również jego ogólny program IDAD. Środki te mogą obejmować:

1. Rozwijanie zdolności państwa goszczącego do śledzenia nielegalnych transakcji finansowych, przerywania strumieni finansowania grup przestępczych i powstańczych oraz ścigania ich członków. Może to obejmować większą współpracę USHN w rozwijaniu regulowanych instytucji finansowych. Zobacz wywiad finansowy (FININT)
2. Zapewnienie, aby personel ochrony państwa-gospodarza miał dostęp do odpowiedniego sprzętu i szkoleń do prowadzenia wszystkich faz operacji zwalczania terroryzmu.
3. Szkolenie personelu w punktach wejścia i wyjścia (w tym na lotniskach, portach morskich i przejściach granicznych) w celu identyfikacji i zatrzymania osób i materiałów używanych przez międzynarodowe grupy terrorystyczne.
4. Pomoc agencjom bezpieczeństwa i wywiadu państwa-gospodarza we włączaniu ich do międzynarodowych sieci, które mogą dzielić się informacjami o działalności terrorystycznej.
5. Rozwijanie skutecznych systemów sądowniczych oraz minimalizowanie korupcji i zastraszania urzędników państw-gospodarzy.

Czystki etniczne

Specjaliści FID w operacjach informacyjnych mogą pomóc zmniejszyć intensywność walk etnicznych. Dysponują szeregiem technik, od przedstawiania rzeczy korzystnych wszystkim stronom, po zamykanie podżegających placówek propagandowych.

Działania pozamilitarne w domykaniu luk

Podczas gdy zwykle koncentruje się na wojskowym komponencie FID, wspólny podręcznik doktrynalny FID USA jasno stwierdza, że ​​FID musi być skoordynowany ze wszystkimi częściami zakresu rządów przyjmujących. Z doktrynalnego punktu widzenia cały program powinien podlegać Departamentowi Stanu Stanów Zjednoczonych lub równoważnemu Ministerstwu Spraw Zagranicznych w przypadku programów FID innych krajów. W latach sześćdziesiątych ambasador mianowany przez prezydenta , zwany inaczej szefem misji (COM), kieruje ambasadą. Ale ponieważ wiele agencji amerykańskich przeniosło się na przestrzeni lat do ambasad, autorytet COM faktycznie spadł. Niewielu oficerów armii zdaje sobie sprawę, że COMy mają niewiele lub nie mają żadnego personelu w sensie wojskowym; często mają niewielki nadzór nad funduszami przepływającymi przez inne agencje w ambasadzie i mają niewielkie lub żadne możliwości planowania, co czasami prowadzi do starć kulturowych z siłami zbrojnymi USA w kraju. Co bardziej niepokojące, zgodnie z obecnymi zasadami COM często mają niewiele do powiedzenia na temat operacji wojskowych w swoich krajach, ponieważ są one obezwładnione przez regionalne dowództwo kombatantów sztaby planowania i zespoły wojskowe, które wchodzą i wychodzą. Pod rządami prezydenta Johna F. Kennedy'ego COM miały wyraźną władzę nad grupami doradczymi pomocy wojskowej (MAAG), które były częścią „zespołu krajowego” ambasadora. Ta władza zniknęła na przestrzeni lat ...

Każda władza zajmująca się przeciwdziałaniem powstaniu podkreśla potrzebę jedności dowodzenia na zagrożonym obszarze i podkreśla prymat planowania politycznego nad wojskowym. Jednak z różnych powodów związanych z amerykańską rywalizacją międzyrządową polityka USA utrwala konkurencyjne linie dowodzenia i rywalizację między przywódcami wojskowymi i politycznymi na teatrach powstańczych i przedpowstańczych. W Iraku Wielonarodowe Siły Irackie podlegają Centralnemu Dowództwu Stanów Zjednoczonych a nie ambasador. Wiele trzeba zrobić, aby odbudować zdolność Departamentu Stanu do przywrócenia zrównoważonych zespołów krajowych i silnych COM na zagrożonych obszarach. Strategiczna zmiana na taką skalę nie nastąpi z dnia na dzień. ... Trzeba zacząć od ponownego przemyślenia obsady ambasady i rozwoju zawodowego funkcjonariuszy Służby Zagranicznej; dobrą wiadomością jest to, że państwo jest świadome wyzwań i rozwiązuje problemy, choć jak dotąd z mieszanymi sukcesami.

W kontekście Stanów Zjednoczonych za wiele z tych funkcji, gdy są one świadczone przez rząd, odpowiada Agencja Stanów Zjednoczonych ds. Rozwoju Międzynarodowego (USAID), której główne misje są pogrupowane w następujący sposób:

• Globalny sojusz na rzecz rozwoju
• Wzrost gospodarczy, rolnictwo i handel
• Globalne zdrowie
• Demokracja, konflikty i pomoc humanitarna.

Gospodarczy

Istnieją co najmniej dwa elementy rozwoju gospodarczego: redukcja zadłużenia i nowy rozwój. Większość działań związanych z redukcją zadłużenia będzie prowadzona przez personel niewojskowy, poza być może okazjonalnym audytem. Nowy rozwój może jednak obejmować inżynierię i inne odpowiednie umiejętności wojskowe.

Nie wszystkie modele uznają ekonomię za kluczową lukę. Bank Światowy zauważa jednak, że „kraje o niskich dochodach są około 15 razy bardziej podatne na konflikty wewnętrzne niż kraje należące do Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD). Pomaganie biednym narodom w stabilizacji i dywersyfikacji ich gospodarek — wzmacnianie ich pozycji zwalczanie ubóstwa i spełnianie powszechnych oczekiwań — musi być istotnym aspektem wysiłków krajów rozwiniętych i rozwijających się, aby uniknąć upadku państwa. Rola handlu, wraz z kwestiami ochrony rodzących się sektorów gospodarki, jest prawdziwym wyzwaniem. „Spory handlowe dotyczące produktów rolnych były kluczową kwestią w zatrzymanej rundzie dauhańskiej . Jednocześnie Stany Zjednoczone muszą jednostronnie zapewnić biednym krajom dostęp do swoich rynków poprzez inicjatywy takie jak African Growth and Opportunity Act ”.

„Rządy głównych krajów rozwijających się muszą odgrywać dużą rolę w opracowywaniu i wdrażaniu nowych strategii. Aby to udowodnić, wystarczy spojrzeć na radykalnie różne reakcje międzynarodowe na zainicjowane lokalnie Nowe Partnerstwo na rzecz Rozwoju Afryki (NEPAD) (które zostało przyjęte ) oraz Greater Middle East Initiative administracji Busha (której nie było). Zrekonfigurowane G-20 (tj. członkowie G8 oraz główne rynki wschodzące, takie jak Brazylia, Indie, Indonezja, Arabia Saudyjska i Republika Południowej Afryki) mogłyby odegrać kluczową rolę w pośredniczeniu w uzyskiwaniu konsensusu w wielu trudnych do rozwiązania kwestiach politycznych i związanych z bezpieczeństwem. Grupa G-20 ugruntowała się już jako kluczowy głos w globalnej polityce gospodarczej, a dzięki wysokiemu statusowi mogłaby również zajmować się sprawami politycznymi i sprawami bezpieczeństwa.

Umorzenie długów

Szczególnie biedne narody są zadłużone, a organizacje międzynarodowe, takie jak Bank Światowy i Międzynarodowy Fundusz Walutowy , pracowały nad redukcją zadłużenia w dobrze zarządzanych ramach gospodarczych, aby umożliwić tym krajom realokację środków z obsługi długu na działania rozwojowe. W ramach tego programu MFW 22 kraje wykazały wystarczający postęp w rozwoju, że przekroczyły „punkt końcowy”, w którym pożyczkodawcy zgodzili się umorzyć pożyczki.

Rozwój

Filar ekonomiczny Kilcullen obejmuje:

• krótkoterminowy element natychmiastowej pomocy humanitarnej
• długoterminowe programy pomocy rozwojowej obejmujące szereg działań rolniczych, przemysłowych i handlowych
• pomoc w efektywnym zarządzaniu zasobami i infrastrukturą
• budowa kluczowych systemów infrastruktury

Wszystkie te komponenty muszą być dostosowane do zdolności państwa-gospodarza do absorpcji wydatków, a także wysiłki na rzecz zwiększenia zdolności absorpcyjnej stanowią podstawę innych działań rozwojowych. „Jednym z podstawowych powodów sukcesu armii USA w reagowaniu na sytuacje kryzysowe jest jej niemal nieograniczona podaż środków na wypadek sytuacji kryzysowych. Amerykańskie agencje rozwoju nie mają porównywalnych możliwości. Kongres powinien przyznać prezydentowi fundusz „kraju w okresie przejściowym” na sfinansowanie nieprzewidzianej odbudowy lub operacji pokojowych… [świat potrzebuje] spójnej jednostki szybkiego reagowania, scentralizowanej puli międzyagencyjnych ekspertów ds. bezwładności, do miejsc kryzysowych”. Już same luki w wiedzy językowej i kulturowej oznaczają, że nie może to być jednostronna operacja USA.

Pomoc wojskowa

Wsparcie gospodarcze może obejmować zapewnienie zagranicznego finansowania wojskowego w ramach pomocy w zakresie bezpieczeństwa. Dostarczanie sprzętu wojskowego musi jednak odbywać się w sposób, którego powstańcy nie mogą wykorzystać w swojej propagandzie, nazywając kraj lub kraje wspierające rząd „kupcami śmierci” itp.

Zdrowie

Cały personel operacji specjalnych przeszedł szkolenie medyczne wykraczające poza podstawową pierwszą pomoc, a specjaliści medyczni Sił Specjalnych Armii Stanów Zjednoczonych są bliżej poziomu ratownika medycznego lub asystenta lekarza . Specjaliści inżynierowie często mogą budować studnie i systemy nawadniające.

Historycznie okazywało się, że dodatkowe wdrażanie usług zdrowotnych jest cennym zasobem niskiego ryzyka wspierającym programy FID. Są one zwykle niekontrowersyjne i opłacalne. Inicjatywy takie nie skupiają się na leczeniu, ale raczej na długoterminowych programach rozwojowych, które są zrównoważone przez Gospodarza. Działania te są ukierunkowane na problemy zdrowotne, przed którymi stoi wojsko HN we współpracy z innymi agencjami USA, cywilnymi inicjatywami zdrowotnymi.

Chociaż dostarczanie środków medycznych do lokalnych klinik może być całkowicie właściwe, zdarzały się przypadki, gdy miejscowy personel kierował część zapasów do powstańców lub powstańcy je wywłaszczali. Specjaliści ds. zdrowia FID lub HN powinni okresowo sprawdzać zapasy środków medycznych i porównywać je z dokumentacją medyczną, aby sprawdzić, czy użycie jest zgodne z zapisem. Dokumentacja i materiały mogą się różnić z przyczyn czysto administracyjnych, co może stać się okazją do nauczania dokumentacji medycznej.

Kiedy programy masowych szczepień są częścią służby zdrowia w FID, rozsądne może być unikanie ekstremalnych środków, aby powstrzymać rebeliantów przed otrzymaniem szczepień. Zwiększenie ogólnej odporności ludności jest korzystne dla całego kraju, zwłaszcza jeśli powstanie się skończy. W sytuacjach klęski żywiołowej może również przynieść długoterminowe korzyści, jeśli nie sprawdza się identyfikacji tak dokładnie, jak to miało miejsce w innych sytuacjach.

W przypadku krajów, w których toczyły się długie wojny domowe lub inne konflikty, które pozostawiły po sobie miny lądowe, usługi protetyczne mogą być niestety konieczne – i pozostawiają długotrwałe przyjaźnie.

Rolnictwo i żywienie

Lekcja wyciągnięta przez przypadek pochodzi z plutonów piechoty morskiej w Wietnamie, gdzie młodzi marines, którzy przybyli z zawodów rolniczych 4-H Club, okazali się ekspertami w dziedzinie hodowli zwierząt. W niektórych sytuacjach FID zaangażowanie ekspertów ds. zrównoważonego rolnictwa może przynieść ogromne korzyści, zarówno dla zdrowia poprzez odpowiednią dietę, jak i dla rozwoju gospodarczego oraz zasoby, z których lokalni mieszkańcy mogą korzystać samodzielnie, takie jak ulepszone stado hodowlane. W kraju rozwijającym się niektóre podejścia do poprawy produktywności rolnictwa mogą przynosić krótkoterminowe korzyści, ale długoterminowe problemy. Niewłaściwe stosowanie antybiotyków jako stymulatorów wzrostu zwierząt zarówno uzależnia lokalną gospodarkę od zewnętrznych producentów leków, jak i może zwiększać oporność bakterii na leczenie. Zmodyfikowane genetycznie nasiona, które same się nie rozmnożą, uzależniają również rolniczy sektor gospodarki od nieograniczonej pomocy z zewnątrz.

Zdrowie publiczne, badania i zaawansowane leczenie

Operatorzy specjalni, jakkolwiek dobrze wyszkoleni w zakresie zdrowia społeczności, nie są zawodowymi epidemiologami . Wzrasta liczba chorób zakaźnych ( projekcje można znaleźć w międzynarodowych działaniach zdrowotnych i ekonomicznych CIA ), które bez agresywnej profilaktyki mogą zniszczyć rozwijające się gospodarki. Krytyczną rolą FID może być sprowadzenie odpowiednich specjalistów tam, gdzie są potrzebni i zapewnienie im fizycznego bezpieczeństwa.

Głównym światowym celem zdrowia publicznego jest wyeliminowanie chorób zakaźnych , przy czym wyeliminowanie jest terminem technicznym oznaczającym, że choroba wyginęła na wolności i może, ale nie musi, występować w laboratoriach. Jedna choroba, ospa , została wyeliminowana, a zajęło to prawie 200 lat. Zwalczanie innych chorób jest jednak bliższe, a programy masowych szczepień w ramach FID mogą być głównym narzędziem. Przeszkolony personel FID i HN może również być w stanie zidentyfikować i poddać kwarantannie sporadyczne przypadki.

Na przykład polio jest bliskie wyeliminowania drugiej choroby po ospie. Występuje endemicznie w trzech krajach: Afganistanie, Nigerii i Pakistanie, ale został wyeliminowany z Europy, obu Ameryk, zachodniego Pacyfiku (w tym Chin), Indii i Australii. Najwyraźniej nigeryjski szczep zdołał przedostać się do Sudanu i pojawił się w obozach dla przesiedleńców w Kenii.

operacje FID

We współpracy z HN organizacja FID musi zdefiniować swój początkowy zestaw operacji, akceptując, że potrzeby będą się zmieniać w czasie. Żaden pojedynczy plan operacyjny nie będzie pasował do wszystkich środowisk HN i mądrze jest rozważyć różne modele przeciwdziałania powstańcom i sprawdzić, czy proponowany plan zadziała, aby wypełnić zidentyfikowane luki, słabości i rozłączenia

Reprezentatywny zestaw kroków dla sił FID to:

1. Operacje bezpieczeństwa - „Pierwszym priorytetem każdego rządu stojącego w obliczu powstania jest ustanowienie bezpiecznego środowiska”. Rola sił FID będzie tutaj różna. Rząd HN ma największą wiarygodność, gdy może samodzielnie prowadzić te operacje z poszanowaniem praw człowieka.
2. Zdobądź poparcie społeczne - „Zdobycie i utrzymanie poparcia ludności jest ogólnym celem i drogą do zwycięstwa, ponieważ ludność jest środkiem ciężkości, dlatego dla długoterminowego sukcesu konieczne jest, aby ludność postrzegała rząd jako prawowity. równie ważne, aby wysiłki USA były postrzegane jako uzasadnione, a nie jako okupant lub wspierający marionetkowy rząd”.
3. Zdobądź międzynarodowe wsparcie - „Ważne jest również, aby wewnętrzne wysiłki rządu w zakresie obrony były legitymizowane, akceptowane i wspierane przez społeczność międzynarodową”. Im bardziej militarna i pozamilitarna organizacja FID jest wielonarodowa, tym łatwiej może być uzyskanie tego poparcia.
4. Pokonaj powstańców - „Jeśli zostanie to zrobione poprawnie, pierwsze trzy linie powinny pozbawić legitymizacji powstańców i doprowadzić do ich trwałej klęski. Ta linia zaatakuje zatwardziałych powstańców. Niektórzy mogą ulec ofertom amnestii, ale większość będzie musiała zostać zabita lub schwytany podczas operacji ofensywnych”. Ponownie, jest to najbardziej pożądane, aby personel HN to zrobił.
5. Rozwój bezpieczeństwa wewnętrznego kraju-gospodarza – Wewnętrzne siły bezpieczeństwa, takie jak lokalne i krajowe siły policyjne, korpus ochrony kluczowych obiektów, personel ochrony dyplomatów, straż przybrzeżna, dochodzenie karne, siły paramilitarne do walki z rebeliantami, specjalne zdolności w zakresie broni i taktyki na szczeblu lokalnym i krajowym będą konieczne pokonanie zagrożenia wewnętrznego jako kwestia egzekwowania prawa. ”Jeśli użyto sił bojowych koalicji, „w miarę szkolenia sił bezpieczeństwa wewnętrznego koalicja przejdzie wyłącznie do ochrony narodu przed zagrożeniami zewnętrznymi do czasu, gdy rzeczywista armia narodowa siły są wyszkolone, wyposażone i mogą prowadzić jednostronne operacje”.

Stan końcowy to prawowity rząd, któremu ludność ufa i który jest w stanie wykrywać i zwalczać zagrożenia wewnętrzne i zewnętrzne.

Cordesman zwraca uwagę, że użycie siły zbrojnej w nadmiarze może być na dłuższą metę gorsze niż brak walki z powstańcami. Kiedy pocisk opuszcza lufę armaty, jego skutki mogą być więcej niż fizyczne; może wybuchnąć w „polityczny i medialny wymiar czasu rzeczywistego”.

Szczególnie na obszarach o dużej gęstości zaludnienia ofiary wśród ludności cywilnej, szkody majątkowe i obrażenia od „ przyjacielskiego ognia ” mogą mieć ogromne skutki polityczne. Operacje na obszarach cywilnych są coraz bardziej polityczne i wrażliwe. Ich planowanie musi obejmować politycznie i kulturowo odpowiednie rozwiązania dotyczące przesłuchań, zatrzymanych i więźniów.

Zarówno w mieście, jak i na wsi, wojska HN będą bliższymi sojusznikami, jeśli mają taką samą ochronę i są narażone na to samo ryzyko, co wojska FID. Może to stwarzać trudności, gdy personelowi FID nie wolno uczestniczyć w operacjach bojowych, ale istnieje bardzo delikatna granica między szkoleniem z użyciem żywego ognia a walką. Inną ważną kwestią moralną jest to, że HN uważa, że ​​personel FID dzieli się z nimi ryzykiem, przy czym obaj mają równoważną ochronę sił i ryzyko w zadaniach.

Personel planowania

HN różnią się znacznie pod względem doświadczenia jako zawodowego personelu wojskowego . Powstańcy mogą też dysponować dobrze wyszkolonym personelem.

Jedną z kluczowych ról personelu jest unikanie pełzania misji . Chociaż najwyższe kierownictwo może mieć wizję pożądanego wyniku, jednym z obowiązków personelu jest zbadanie praktyczności tej wizji. Oficerowie sztabowi mogą być w stanie przekształcić wizję przyszłości w realistycznie podzielony na etapy plan osiągnięcia tego przyszłego celu.

Pełzanie misji może rozwijać się na różne sposoby, przy czym niewłaściwe planowanie pochodzi z zewnątrz lub z jednostek FID. Siły HN lub FID mogą widzieć wielkie ludzkie cierpienie i chcieć mu ulżyć. Pośpiech w działaniu może „zakłócić bezstronność, a także podważyć długoterminowe programy”. Jeden typ ma miejsce, gdy jednostki otrzymują misje, do których nie zostały wyszkolone lub wyposażone. Na przykład w Somalii stworzono pierwotne siły ONZ dla usług humanitarnych i ograniczonych operacji pokojowych. Bez uzyskania dodatkowych zasobów uznanych przez dowódców i personel na miejscu zdarzenia za potrzebne, podjęli egzekwowania pokoju .

Przy najlepszych intencjach jednostka może wziąć na siebie więcej, niż jest to dozwolone w obecnym mandacie i misji. „Przykładem byłoby, gdyby dowódca kierował realizacją projektów akcji cywilnych, które wykraczają poza jego kompetencje. Odbudowa struktur, szkolenie lokalnych obywateli i inne działania mogą być dobre dla miejscowej ludności, ale mogą wykraczać poza mandat i misję. jednocześnie dowódcy FID i HN muszą rozpoznać, kiedy brakuje im krytycznych zasobów lub jeśli ich zasady zaangażowania są nieodpowiednie w szybko rozwijającej się sytuacji.Kiedy dowódca ONZ w Rwandzie gen . Romeo Dallaire zwrócił się do siedziby ONZ o swobodę działania, odmówiono mu ze względu na interpretację rezolucji ONZ. Spojrzenie wstecz jest zawsze łatwe, ale katastrofy, która miała miejsce, można by uniknąć, gdyby Dallaire był w stanie przeprowadzić pewne działania, w tym wyłączenie lub zniszczenie urządzeń nadawczych wykorzystywanych do propagandy zapalnej, jak to zrobiono na początku w Bośni.

Infrastruktura

Szczegółowe planowanie rzeczy, które nie mieszczą się w możliwościach organizacji HN i FID, jest bezowocne. Na przykład plany, które wymagają rozmieszczenia sił niedostępnych drogami lub tam, gdzie drogi są niebezpieczne, nie będą praktyczne, chyba że siły będą mogły dotrzeć do celu drogą powietrzną lub wodną.

Kiedy potrzebny jest ruch powietrza lub wody, muszą być samoloty lub jednostki pływające, a także ludzie i sprzęt do ich obsługi. Na trasie lub w miejscu docelowym mogą być potrzebne pomoce nawigacyjne lub jednym z pierwszych wymagań jest ich zainstalowanie. Zwłaszcza w przypadku transportu lotniczego, na trasie lub w miejscu docelowym musi istnieć możliwość tankowania samolotu. Jeśli w miejscu docelowym nie ma możliwości tankowania, samolot musi zmniejszyć swoją pojemność ładunkową, aby przewieźć wystarczającą ilość paliwa na podróż powrotną; jest to poważne ograniczenie lotów transportowych z Lagos w Nigerii do El Fasher lotnisko w Darfurze w Sudanie .

Legitymacja i rząd

W modelu luki, zamknięcie luki legitymacji zapewnia ramy dla konstruktywnej działalności HN. Kilcullen nazywa tę lukę filarem politycznym.

Niezależnie od tego, jaka legitymacja pojawia się, gdy „zapewnianie rządów prawa w celu ochrony własności i praw społeczeństwa… zmierza w kierunku jakiejś formy centrowego, umiarkowanego pluralizmu politycznego. Prawomocny rząd musi wypełnić wszystkie trzy luki. Przywódcy dożywotni, dziedziczni prezydenci , systemy jednopartyjne i monarchie z partiami politycznymi w niewoli lub bez nich, wszystko to pomaga w hodowaniu ekstremizmu”; Ekstremizm rozkwita, gdy luki się powiększają.

Kilcullen mierzy sukces w tej dziedzinie ilością poparcia, które jest wyraźnie mobilizowane przez „biorców popierających rząd”, [marginalizującą] opozycję poza prawem… [i] dalej rządy prawa. Kluczowym elementem jest budowanie potencjału instytucjonalnego we wszystkich agencjach rządowych i pozarządowych instytucji cywilnych oraz wysiłki na rzecz reintegracji społecznej, takie jak rozbrojenie, demobilizacja i reintegracja (DDR) walczących”.

Rozbrojenie, demobilizacja i reintegracja: stan końcowy

Rozbrojenie może mieć ogromną symbolikę, jak w przypadku Niezależnej Międzynarodowej Komisji ds. Likwidacji w Irlandii Północnej. Równie dobrze mogą zaistnieć sytuacje, w których powstanie nie przekaże swojej broni rządowi, ale zaakceptuje środki mające na celu zachowanie twarzy, takie jak sprawdzenie przez stronę trzecią, czy broń nie stanowi już zagrożenia. Reintegracja może oznaczać, że osoby postrzegane jako zaangażowane w przemoc nadal mogą ponownie włączyć się do procesu politycznego.

Podobnie jak filar bezpieczeństwa dla sił zbrojnych, filar polityczny jest główną areną działań pomocowych dyplomatycznych i rządów cywilnych — chociaż, znowu, agencje cywilne odgrywają również znaczącą rolę w filarach bezpieczeństwa i ekonomicznych.

„Przejrzystość - w procesie decyzyjnym rozwijającego się rządu, jego alokacji środków budżetowych i administrowaniu rządami prawa - również musi być promowana. Postrzegana przejrzystość i ograniczenie korupcji były kluczem do sukcesu Ramona Magsaysaya w tworzeniu rentownej rządu na Filipinach . To, że Salwador i Nikaragua negocjują umowy o wolnym handlu, jest kolejną oznaką sukcesu.

Granice interwencji

Ta sekcja nosi tytuł najbardziej znanej książki Townsenda Hoopesa . W 2004 roku, na seminarium, które sprowadziło grupę muzułmańskich studentów do USA, zauważył: „Istotnym punktem jest to, że realia nowoczesności (techniczne, społeczne, polityczne) są nieubłagane. Nie można ich wymazać, co oznacza, że ​​tradycyjna Społeczeństwa stoją przed decydującym wyborem: przystosować się, przystosować lub zaryzykować stały upadek, a być może nawet zniknięcie. Biorąc pod uwagę ten zniechęcający paradygmat, autentyczny entuzjazm dla Ameryki okazywany przez naszych 21 muzułmańskich gości był pocieszającym znakiem. Wydawali się pod wrażeniem głębi naszego narodowego zaangażowania na rzecz wolności człowieka i indywidualnych możliwości oraz stabilności naszych instytucji, zarówno rządowych, jak i prywatnych. Kilku zadeklarowało, że kontakt z Ameryką wzmocnił ich determinację do pracy na rzecz zmian społecznych w ich własnych krajach. Dwie pakistańskie kobiety, obie studentki prawa , powiedział, że planują poświęcić swoje życie walce o szersze prawa kobiet w kraju.Jeden młody mężczyzna powiedział, że jego ambicją jest zostać premierem swojego kraju.

Jako grupa byli postępowymi umiarkowanymi, kategorycznie sprzeciwiającymi się terroryzmowi. Jednocześnie otwarcie krytykowali obecną politykę zagraniczną USA, zwłaszcza na Bliskim Wschodzie, wierząc, że działa ona na korzyść islamskich ekstremistów. Doktryna Busha wydaje im się nadmiernie zmilitaryzowana, niewrażliwa na realia historyczne i prawdziwe krzywdy w regionie. Najpoważniejszy kryzys dzisiejszego świata dotyczy pytania, jak zapobiec destrukcyjnej konfrontacji między Zachodem a całym islamem. Jeśli istnieje odpowiedź, to polega ona na przekonaniu ogromnej większości muzułmanów (w sumie około 2 miliardów ludzi) do wybrania nowoczesności i umiarkowania oraz do odrzucenia ślepej uliczki oferowanej przez nihilistyczną mniejszość. W tym kontekście program Departamentu Stanu o wartości 200 000 USD, mający na celu wyjaśnienie przyszłym przywódcom Azji Południowej podstawowych zasad i obietnic amerykańskiej demokracji, wydaje się bardziej opłacalny niż 400-miliardowy budżet obronny.

Bez względu na to, jak bardzo Lewiatan może tego pragnąć, „nie może po prostu unikać lub chcieć mieć do czynienia z lokalnymi elitami, ponieważ ostatecznie ich działania, a nie działania [władzy zewnętrznej], wzmocnią lub osłabią instytucje. Pieniądze, zwłaszcza pieniądze przekazane rządom o pomoc w walce z zewnętrznym wrogiem, nie mogą kupić legitymacji”. W szczytowym okresie zimnej wojny amerykańska pomoc zagraniczna trafiała do dyktatorów postrzeganych jako pomocni w walce z komunizmem, ale niewiele robili, by promować szeroko zakrojony rozwój.

Po trzecie, stosując środki krótkoterminowe w celu rozwiązywania złożonych kryzysów, mocarstwo zewnętrzne musi uważać, aby nieumyślnie nie zaostrzyć sytuacji ani nie stworzyć zupełnie nowych problemów.

Działania antyradzieckie w Afganistanie doprowadziły go do wojny domowej . Niepowodzenie Francji i innych narodów w kwestionowaniu referendum w sprawie stanu Wietnamu z 1955 r. Pozostawiło rząd południowy bez powszechnie postrzeganej legitymacji, a rząd północny z rządami autorytarnymi, ale z pewnym stopniem poparcia społecznego. „Krwawa wojna domowa pochłonęła Afganistan, torując drogę talibom i Al-Kaidzie do przejęcia kontroli nad rządem… Próbując szybko zakończyć zagraniczne konflikty, politycy muszą unikać zasiewania nasion przyszłej niestabilności… państwo rozwinięte decydenci muszą szczerze mówić o długoterminowym charakterze przedsięwzięcia budowania państwa. Może się to wydawać politycznie nie do przyjęcia, ale nie ma usprawiedliwienia dla podejmowania ograniczonych działań w krajach pogrążonych w chaosie politycznym i gospodarczym. Jeśli Stany Zjednoczone [lub jakiekolwiek mocarstwo zewnętrzne] nie mogą utrzymać swojego zaangażowania, lepiej byłoby w ogóle nie interweniować.

Tam, gdzie problem dotyczy gospodarki, na przykład narkotyki w Ameryce Łacińskiej lub diamenty w Afryce Zachodniej, inne narody i cywilizacje muszą pracować po stronie popytu, zamiast wymagać od państwa goszczącego zniszczenia tego, co mogło stać się integralną częścią jego gospodarki.

Legalność jest definiowana kulturowo

Ani izolacja, ani samo pobłażanie nie mogą znacząco wpłynąć na postawę elity. Może być potrzebna „twarda miłość” do elit, aby zaakceptowały one odpowiedzialność, jednocześnie zwiększając kulturowo odpowiedni model udziału społeczeństwa. Elity w świecie słabych narodów muszą zdać sobie sprawę, że nie mogą przetrwać bez wkładu w budowę zrównoważonych społeczeństw obywatelskich. Chociaż długoterminowy efekt nie został jeszcze określony, dokument Afgańczycy dla społeczeństwa obywatelskiego pokazuje kilka potencjalnie istotnych zasad. Skupia się na „wzmocnieniu społeczności i obywatelach, aby odgrywali większą rolę w określaniu losów Afganistanu. ACS jest zaangażowana w zwiększanie udziału społeczeństwa w procesie decyzyjnym poprzez budowanie demokracji, rozwój polityki i niezależne media”. ACS nie umieściło swojej siedziby Kabul , stolica kraju, ale w Kandaharze , bastionie talibów , kiedy sprawowali kontrolę.

luka w legitymacji Eizenstata, mówiąc: „Algieria, Egipt i Syria pokazały już, że„ długie wojny ”toczone na tej podstawie mogą częściowo kontrolować zagrożenie, ale nie mogą go pokonać. Jeśli Stany Zjednoczone będą naciskać zbyt mocno , zbyt szybko, a czasem w niewłaściwy sposób, islamski przywódca, który próbuje pokonać islamski ekstremizm poprzez blokowanie lub opóźnianie reform lub ustępstwa wobec islamskiego ekstremizmu, jest winny samookaleczenia własnej wiary i kraju – porażka znacznie gorsze niż jakakolwiek porażka państw zachodnich”.

Kiedy społeczeństwo cierpi z powodu terroryzmu, musi uznać swoją własną odpowiedzialność, zamiast zrzucać winę na grupy zewnętrzne. W żaden sposób nie zwalnia to grup z popełniania aktów terroru, ale paradygmat FID uznaje, że dokonane akty terroryzmu poszerzają lukę bezpieczeństwa; marksistowski teoretyk partyzantki Carlos Marighella specjalnie ukierunkowane na lukę w zabezpieczeniach. FID ma na celu zarówno pomóc państwu-gospodarzowi w opracowaniu bezpośrednich środków zapobiegania aktom i ich łagodzenia, ale uznaje również, że państwo-gospodarz musi przeprowadzać operacje informacyjne, które wykażą, że działania te są sprzeczne z ogólnymi interesami ludności. „Aby być wiarygodnym w takich komunikatach, rząd HN, a także inne osoby mające wpływ na politykę, takie jak duchowni, pedagodzy, politycy i media, muszą potępić te czyny, jednocześnie uznając skargi… Ostatecznie będą ważniejsi niż wewnętrzne siły bezpieczeństwa i kampanie antyterrorystyczne. ” Zauważ, że antyterroryzm różni się od kontrterroryzm , przy czym ten ostatni polega na stosowaniu metod terrorystycznych wobec powstańców. Zobacz Czy istnieje rola dla kontrterrorystyki? .

Chociaż Barnett mówi o narodach problematycznych jako o odłączonych od rdzenia, nawet upadłe państwa mają pewien dostęp do komunikacji elektronicznej, co oznacza, że ​​HN musi szybko reagować na wiadomości i roszczenia dotyczące odpowiedzialności za ataki… „Stały postęp w kierunku spełnienia Popularne potrzeby i cele są równie ważne. Taki postęp może często być powolny, a zmiany zwykle będą musiały mieć charakter ewolucyjny. Ale musi to być stałe i publicznie wiarygodne dążenie, które przywódcy są postrzegani do przodu. Ekstremiści wykorzystali niezadowolenie z „ulica” z ich sytuacją gospodarczą, polityczną i ekonomiczną – stałym upadkiem usług publicznych, korupcją i wąskim podziałem dochodów.

Zachód musi również zrozumieć, że zachodnich instytucji nie można przeszczepić w kontekst społeczny, dla którego nie zostały zdefiniowane. Zachodni obserwatorzy muszą również zrozumieć, że nawet uczciwe wybory, jeśli wybrany rząd nie może wypełnić luk, są dyskusyjne. Dlatego elity muszą wyobrazić sobie formę legitymacji, która działa w ich kulturze. Na przykład wiele społeczeństw azjatyckich jest bardziej zainteresowanych wspólnymi celami społecznymi niż zachodnim indywidualizmem. Kiedy problemem jest radykalny islam, Zachód musi wzmocnić lokalne wysiłki reformatorskie i unikać bycia postrzeganym jako wtrącający się w wewnętrzne sprawy krajów poprzez wspieranie islamistów świeckich, a nie religijnych, przeprowadzanie reform z zewnątrz lub próby zmiany islamskiego charakteru krajów islamskich”.

Terroryzmu nigdy nie da się całkowicie wyeliminować jako taktyki, ale ideologię, która napędza organizacje takie jak Al-Kaida, można zdyskredytować i odizolować. Poparcie dla ekstremizmu jest nadal skrajnie marginalne w słabych krajach. Terroryści zabijający niewinnych cywilów zszargali wizerunek ich szerszej cywilizacji i zniszczyli źródła utrzymania narodów takich jak Irak i Afganistan. Sondaż za sondażem pokazał, że ludzie w światach muzułmańskich chcą umiarkowanych alternatyw dla status quo, jeśli ich polityczni, religijni i intelektualni przywódcy faktycznie je zapewnią” . świadczyć usługi socjalne, z przesłaniem, że rząd HN nie może.

Rola antyterroryzmu

Jednym z wyzwań stojących przed rządem, który chce być postrzegany jako prawowity, jest zakres, w jakim może wykorzystać to, co często jest kontrterrorem: selektywne zabójstwo. To nie jest czarno-biały wybór, jak w przykładach z II wojny światowej Reinharda Heydricha i Isoroku Yamamoto . Obaj byli umundurowani i rozpoznawalni, ale Yamamoto był członkiem wojska, podczas gdy Heydrich był urzędnikiem państwowym. Lynn pyta: „Czy w walce o legitymację opartą na sprawiedliwości rząd może wykonywać egzekucje na swoich przeciwnikach bez procesu? Do tego sprowadzały się zabójstwa przywódców rebeliantów w Salwadorze i Wietnamie”.

W sytuacji kontrpartyzanckiej postrzeganie rządu (tj. CF McCormicka) naruszającego prawa człowieka wobec ludności powoduje, że luka w legitymacji Eisenstata się poszerza. Program Phoenix w Wietnamie Południowym był krytykowany za brak precyzji w jego ukierunkowaniu i spowodował dalszą utratę legitymacji rządu, niezależnie od szkód wyrządzonych Viet Congowi infrastruktura. Marighella zalecił, aby partyzanci miejscy celowo prowokowali rząd do przesadnej reakcji, jako sposób na zmniejszenie jego legitymacji; doktryna polegająca na tym, że trenerzy FID doradzają przestrzeganie praw człowieka, ma czysto militarne, a nie tylko humanitarne uzasadnienie.

Przy silnej inteligencji może istnieć uzasadnienie dla celowego zabijania jasno określonych przywódców i kluczowych specjalistów. Doświadczenie pokazało jednak, że kiedy rządy posuwają się dalej w terror i tortury, odbija się to zarówno na ich prawowitości, jak i na ich personelu.

Kontrola populacji i zasobów

Jednym z ważnych elementów prawowitego rządu jest uzyskanie kontroli nad ludnością i zasobami kraju. Podręcznik przeciwdziałania powstaniu sił specjalnych Stanów Zjednoczonych stwierdza, że ​​siły specjalne USA mogą doradzać i pomagać narodowi-gospodarzowi, stosując następujące środki kontroli:

• Siły Bezpieczeństwa (patrz Bezpośrednia rola bojowa ).
• Ograniczenia – „Prawa dotyczące legalności zatrzymania lub uwięzienia personelu (np. habeas corpus) mogą zostać czasowo zawieszone. Środek ten należy stosować w ostateczności, gdyż może on stanowić dla powstańców skuteczny temat propagandowy”.
• Względy prawne - „W krajach, w których władze rządowe nie mają dużej swobody w kontrolowaniu ludności… ustawodawstwo nadzwyczajne może obejmować formę stanu wojennego zezwalającego siłom rządowym na przeszukiwanie bez nakazu, przetrzymywanie bez wnoszenia formalnych zarzutów oraz wykonywanie innych podobnych działania."

Podręcznik US SF Counterinsurgency Manual również mocno odwołuje się do operacji psychologicznych ( PSYOP ) jako sposobu na uczynienie FID akceptowalnym dla ogólnej populacji kraju-gospodarza „poprzez powiązanie konieczności kontroli z ich bezpieczeństwem i dobrostanem”. Celem PSYOP podczas operacji FID jest zwiększenie postrzeganej zasadności obecności zagranicznej i rządu przyjmującego.

Pośrednie operacje wsparcia wojskowego

Operacje wsparcia pośredniego kładą nacisk na zasadę samowystarczalności państwa-gospodarza. „Wsparcie pośrednie koncentruje się na budowaniu silnej infrastruktury narodowej poprzez zdolności gospodarcze i wojskowe, które przyczyniają się do samowystarczalności. Personel FID przyczynia się do wsparcia pośredniego poprzez wytyczne dotyczące współpracy w zakresie bezpieczeństwa, udzielane w ramach pomocy w zakresie bezpieczeństwa (SA), uzupełnione ćwiczeniami wielonarodowymi, programami wymiany i wybranymi wspólne ćwiczenia.

Wyposażenie i szkolenie żołnierzy

Personel FID musi być przygotowany do prowadzenia szkoleń dla szerokiego grona personelu HN, od absolwentów pierwszego sztabu światowego i szkół wojennych, przez wysoko wyszkolone siły operacji specjalnych (SOF) po osoby całkowicie nieprzeszkolone w określonym obszarze, na którym zlokalizowany jest program FID . Szkolenie może obejmować szkolenie instytucjonalne (w tym wymiany między krajowymi uczelniami wojskowymi), szkolenie w miejscu pracy oraz wymagane będzie szkolenie indywidualne i zbiorowe prowadzone przez jednostkę.

Ci, którzy prowadzą szkolenia, muszą być przykładem zarówno umiejętności wojskowych, jak i wrażliwości kulturowej. Podczas gdy we własnym kraju wyszukiwanie recenzji po zakończeniu działań może być uznawane za uznane doświadczenie edukacyjne, takie techniki przynoszą efekt przeciwny do zamierzonego w krajach, w których nawet bezpośrednia krytyka jeden na jednego jest obraźliwa, a tym bardziej, jeśli krytyka jest wygłaszana przed osobami trzecimi. Zwłaszcza w operacjach wywiadowczych i psychologicznych personel FID i HN powinien mieć świadomość, że mogą się od siebie uczyć.

Logistyka

W przypadku braku odpowiednich przepisów lub nakazów, operacje wsparcia logistycznego są ograniczone przez prawo Stanów Zjednoczonych i zwykle polegają na transporcie lub ograniczonym wsparciu konserwacyjnym. Inne narody będą miały swoją własną politykę, ale każda siła FID musi unikać uzależniania HN od siebie w zakresie usług logistycznych, które HN mógłby świadczyć. Niektóre HN są wystarczająco zamożne, aby móc zatrudniać zagranicznych kontrahentów, ale tej praktyki również należy unikać.

Wysoko wykwalifikowani kontrahenci mogą być przydatni jako trenerzy, ale ich długoterminowe wykorzystywanie nie zachęca gospodyni do budowania własnego zestawu umiejętności. Obywatele państw trzecich również mogą stwarzać problemy z bezpieczeństwem.

Mogą jednak zdarzyć się sytuacje, w których kraj lub kraje dostarczające zasoby FID mogą mieć ogromne znaczenie w kluczowym momencie, na przykład w przypadku ciężkiego transportu powietrznego lub morskiego. Na przykład, podczas gdy wojska amerykańskie nie stacjonują w Darfurze, Unii Afrykańskiej są przewożone samolotami transportowymi z Kigali w Rwandzie i Abudży w Nigerii .

Operacje informacyjne

Duży nacisk kładzie się na kierowanie HN w celu przeprowadzania operacji psychologicznych, nie tylko po to, aby zachować rolę obcych sił niezwiązanych z walką, ale także na fakt, że personel HN będzie rozumiał język i niuanse kulturowe znacznie lepiej niż obcokrajowcy. Na przykład bardzo skuteczna ulotka podczas operacji Pustynna Burza była niesmaczna, a nawet obraźliwa dla wielu Amerykanów, ponieważ pokazywała mężczyzn idących trzymając się za ręce „Arabowie ich kochali, ponieważ okazywali solidarność żołnierzy, trzymając się za ręce”. Trzymanie się za ręce Arabów symbolizuje przyjaźń, a nie jakąkolwiek seksualną wiadomość, którą postrzegali Amerykanie.

W przypadku propagandy stosowanej w FID istnieje wielu odbiorców, często o różnych perspektywach. Niewłaściwa ulotka lub audycja wysłana do niewłaściwej grupy może przynieść efekt przeciwny do zamierzonego. W amerykańskiej doktrynie FID cele są identyfikowane jako:

1. Powstańcy - „Stwórz niezgodę, dezorganizację, niskie morale, działalność wywrotową i dezercję w siłach powstańczych, a także pomóż im zdyskredytować”. Ulotka mająca na celu wzmocnienie determinacji sił zbrojnych HN może być odebrana jako demonstracja ich słabości wobec powstańców.
2. Ludność cywilna - „Zdobądź, zachowaj i wzmocnij poparcie cywilne dla rządu HN i jego programów przeciwdziałania powstańcom”. Zbyt silny nacisk militarny na działania którejkolwiek ze stron może przerażać.
3. Siły zbrojne – Wzmocnienie wsparcia wojskowego, z naciskiem na budowanie i utrzymywanie morale sił HN. „Unikaj wszystkiego, co powstańcy mogą obrócić przeciwko siłom HN”.
4. Elementy neutralne - „Zdobądź poparcie niezaangażowanych grup wewnątrz i na zewnątrz HN”.
5. Zewnętrzne wrogie mocarstwa - „Przekonaj wrogie zagraniczne [grupy], że powstanie zakończy się niepowodzeniem”.

Bezpośrednie wsparcie wojskowe nieobejmujące działań bojowych

Zewnętrzne siły zbrojne przydzielone do FID mogą udzielać wsparcia bezpośredniego, nieobejmującego działań bojowych . Tam, gdzie pomoc w zakresie bezpieczeństwa jest finansowana spoza wojska, takie bezpośrednie wsparcie jest finansowane z budżetu wojskowego kraju dostarczającego FID, generalnie nie obejmuje dostarczania sprzętu i nie może obejmować bezpośredniego szkolenia sił kraju przyjmującego przez kraj udzielający pomocy FID. Państwo zewnętrzne może szkolić wewnętrznych trenerów i współpracować z państwem gospodarzem w operacjach cywilno-wojskowych .

Operacje cywilno-wojskowe w modelu FID obejmują świadczenie usług na rzecz miejscowej ludności. Wspólne świadczenie takich usług pośrednio szkoli lokalne wojsko w zakresie umiejętności, w tym logistyki, medycyny prewencyjnej i reaktywnej, łączności i operacji wywiadowczych. Realistycznie rzecz biorąc, siły FID zachowają pewne zdolności do samoobrony, chociaż względy geopolityczne mogą sprawić, że będzie to dość mało widoczne.

Wsparcie bezpośrednie (nieobejmujące operacji bojowych) obejmuje użycie sił USA udzielających bezpośredniej pomocy ludności cywilnej lub wojskowej państwa-gospodarza. Różnią się od SA tym, że są finansowane wspólnie lub przez służby, zwykle nie obejmują transferu broni i sprzętu oraz zwykle nie obejmują, ale mogą obejmować szkolenie lokalnych sił zbrojnych.

Operacje wsparcia bezpośredniego są zwykle przeprowadzane, gdy państwo-gospodarz nie osiągnęło samowystarczalności i stoi w obliczu zagrożeń społecznych, ekonomicznych lub militarnych, z którymi nie jest w stanie sobie poradzić. Pomoc będzie zwykle koncentrować się na operacjach cywilno-wojskowych (przede wszystkim świadczenie usług na rzecz miejscowej ludności), operacjach psychologicznych, łączności i wymianie danych wywiadowczych oraz wsparciu logistycznym. Decyzja o prowadzeniu działań bojowych USA w operacjach FID należy do Prezydenta i jest rozwiązaniem tymczasowym do czasu ustabilizowania sytuacji i zapewnienia bezpieczeństwa ludności przez siły HN. We wszystkich przypadkach amerykańskie operacje bojowe wspierają program HN IDAD i mają strategiczny charakter obronny.

Komunikacja

Niektóre kraje zasadniczo nie mają żadnej infrastruktury komunikacyjnej i mogą potrzebować podstawowej łączności radiowej ze stacji stacjonarnej, aż po bezpieczną komunikację mobilną. W wielu sytuacjach, dodając bezpieczeństwa łączności do obiektów wojskowych, nowy lub zmodernizowany system telefoniczny, w tym telefonia komórkowa , może spełnić wiele niezwiązanych z walką wymagań wojskowych.

Przenośna, solidna łączność jest potrzebna do wojskowych operacji naziemnych. Potrzebna będzie również łączność powietrze-ziemia i powietrze-powietrze. Podczas współpracy z wielonarodowymi koalicjami lub z systemami wywiadowczymi obcych państw, odpowiedni personel HN będzie potrzebował łączności interoperacyjnej z tymi systemami.

Inteligencja

Celem wymiany informacji wywiadowczych jest uniezależnienie HN. Najwyraźniej nie każdy kraj goszczący może sobie pozwolić na systemy kosmiczne i inną zaawansowaną, kosztowną technologię. Ze względów bezpieczeństwa zaawansowane technologie mogą nie nadawać się do udostępniania państwom trzecim w surowej postaci. Decyzje dotyczące tego, co może i powinno być udostępniane, będą podejmowane przez HN, krajowe zespoły FID, odpowiednie dowództwo kombatantów i społeczność wywiadowczą.

Gdy dostarczane są wrażliwe informacje wywiadowcze, należy zapewnić odpowiednie zabezpieczenia, w tym kontrwywiad, inne odpowiednie organizacje bezpieczeństwa i policyjne wszystkich odpowiednich krajów. Elementy kontrwywiadu mogą zapewnić to wsparcie za pomocą elementów kontrwywiadu wojskowego państwa-gospodarza, służb bezpieczeństwa i sił policyjnych, gdy są rozmieszczone w celu wsparcia operacji FID.

Na wczesnym etapie współpracy personel FID, w tym odpowiedni specjaliści, oceni zdolności wywiadowcze HN, w tym odpowiednią bezpieczną komunikację, oraz zaleci architekturę i plan wdrożenia. Można zapewnić szkolenie w zakresie planowania i przeprowadzania operacji wywiadowczych.

Kwestie inteligencji miejskiej

Marighella mówi o środowisku miejskim, że jest równie lub bardziej skrywające niż dżungla. Ściany, dachy i inne elementy konstrukcyjne zakłócają linię wzroku (LOS) i sprawiają, że zdjęcia z góry mają mniejszą wartość na obszarach miejskich niż w innych. Takie bariery uniemożliwiają penetrację wielu czujników. Mogą istnieć ograniczone możliwości zapewniane przez zaawansowane czujniki termiczne i, jeśli są dostępne, radar penetrujący , zwykle z czujników powietrznych lub kosmicznych, które nie są łatwo dostępne.

To, co znajduje się na otwartej przestrzeni lub pod widocznymi sieciami kamuflażu gdzie indziej, jest całkowicie ukryte w strukturach podczas nieprzewidzianych zdarzeń miejskich (tj. pokonanie konwencjonalnej inteligencji obrazowej IMINT ) Ponadto ruch jednostek jest rzadziej widoczny. Dobrze wyszkolone organizacje minimalizują działania zewnętrzne; ich żołnierze pozostają w budynkach w maksymalnym możliwym stopniu, aby ograniczyć wykrywanie. Pojazdy pozostawiają niewiele śladów przejazdu na asfalcie i betonie, w przeciwieństwie do innych obszarów, gdzie ich ślady można zobaczyć w ziemi lub zgniecionych liściach. Te same przeszkody LOS, które zakłócają komunikację sił sojuszniczych, blokują próby zbierania sygnałów. Wróg miejski w niektórych sytuacjach użyje lokalnych systemów telefonicznych, sieci komórkowych lub innych systemów komunikacyjnych, dla których przyjazne siły wojskowe SIGINT możliwości nie zostały zaprojektowane. Takie wyzwania oznaczają, że analiza wywiadowcza w warunkach miejskich opiera się bardziej na ludzkiej inteligencji ( HUMINT ), niż jest to normą.

wsparcia służb bojowych (CSS) należą do najbardziej rozproszonych i wszechobecnych na każdym obszarze działań, ich żołnierze są potencjalnie cennymi zbieraczami HUMINT. Strażnicy przydzieleni do określonych posterunków szybko zapoznają się z obszarem wokół swoich posterunków i procedurami związanymi z tym terenem. Kierowcy CSS, mężczyźni i kobiety obsługujący stacje uzdatniania wody oraz inne osoby mające częsty kontakt niezwiązany z walką, powinni przejść szkolenie jako zbieracze danych wywiadowczych . Muszą znać swoje obowiązki sprawozdawcze wywiadu i mieć, zgodnie z zasadami bezpieczeństwa, dobre rozeznanie w wymaganiach wywiadowczych swojego dowództwa. Mogą to być nowe pomysły nawet dla oddziałów wsparcia bojowego głównych mocarstw, ale niezbędne może być również przeszkolenie personelu HN. Takie szkolenie pochłonie zasoby, ale jest konieczne, podobnie jak szkolenie personelu centrali CSS, kiedy przekazywać informacje personelowi wywiadu.

Raporty będą musiały być monitorowane, kompilowane, konsolidowane i rozpowszechniane nie tylko w węzłach wywiadowczych, ale także w jednostkach operacyjnych, które muszą natychmiast zobaczyć określone pozycje. Nadmierne poleganie na HUMINT potęguje rolę żołnierza CSS jako zbieracza danych wywiadowczych podczas operacji miejskich. Ani korzyści, ani koszty nie zostały dotychczas w pełni rozpoznane

Prawa człowieka i HUMINT

Kiedy wsparcie wywiadowcze obejmuje HUMINT , należy zapewnić edukację w zakresie praw człowieka, a personel FID jest zobowiązany do zgłaszania nadużyć.

Udostępnianie informacji wywiadowczych

Tam, gdzie narkotyki lub inne materiały są transportowane drogą powietrzną, systemy radarowe, zarówno naziemne, jak i powietrzne, choć potężne, są stosunkowo łatwe do zapewnienia. Właściwy radar nie musi być obsługiwany przez HN ani nawet w jego kraju; radar może przesyłać informacje do zdalnego centrum wywiadowczego.

Trudniejsze są sytuacje, w których kraje proszące o wsparcie, takie jak ASEAN i sojusznicy, mogą zaoferować wrażliwy HUMINT, ale chcą wymienić na SIGINT z USA lub sojuszników, takich jak Australia. Te wymiany mogą być niezwykle cenne, ale obie strony mogą odczuwać potrzebę oczyszczenia szczegółowych źródeł.

Wsparcie lotnicze

Jedną z trudniejszych ról FID jest rola lotnictwa, biorąc pod uwagę, że Siły Powietrzne Stanów Zjednoczonych od dawna kładą nacisk na atak strategiczny, a zmniejszenie nacisku na funkcje wspierające sił powietrznych przyczyniło się do doktrynalnej pustki dotyczącej roli sił powietrznych w przeciwdziałaniu powstaniu. Cztery funkcje sił powietrznych określają szeroki zakres roli sił powietrznych w walce z powstańcami i terrorystami, z których trzy mogą być niezwiązane z walką:

• mobilność powietrzna – często niezwykle cenna, ale na skraju operacji bojowych, gdy personel HN jest przewożony do strefy walki.
• wywiad, obserwacja i rozpoznanie (ISR)
• operacje informacyjne (IO) – Nie tylko transmisje i zrzucanie ulotek, ale także transport lotniczy urzędników państwowych do odległych obszarów można wykorzystać do usprawnienia działań związanych z rozpowszechnianiem informacji o państwie-gospodarzu oraz do zapewnienia silnego symbolu legitymacji i determinacji rządu. Na przykład filipiński sekretarz obrony podczas buntu Huków, Ramon Magsaysay, często podróżował samolotem, odwiedzając odległe dzielnice i jednostki frontowe, aby podnieść morale i poinformować opinię publiczną o nowej polityce reform rządu. Mobilność powietrzna może transportować specjalistów i techników do odległych obszarów w celu zapewnienia szkoleń na miejscu i pomocy w obszarach takich jak zarządzanie usługami publicznymi, opieka medyczna, warunki sanitarne i higiena, rolnictwo i administracja szkolna. Ponadto mobilność powietrzna może być wykorzystywana do transportu sprzętu budowlanego, materiałów eksploatacyjnych i personelu do odległych obszarów w celu wsparcia programów robót publicznych, takich jak budownictwo mieszkaniowe, wytwarzanie energii i ulepszenia infrastruktury transportowej. Ponadto mobilność lotnicza może rozwiązać problem wyobcowania politycznego i pozbawienia praw wyborczych poprzez rozszerzenie procesu wyborczego na obszary peryferyjne.
• kontrlandia – bliskie wsparcie lotnicze mieściłoby się w kategorii operacji bojowych.

Bezpośrednia rola bojowa

Decyzja o rozszerzeniu FID o bezpośrednią walkę z wrogiem wewnętrznym jest podejmowana na najwyższym szczeblu rządowym kraju dostarczającego personel FID i zgodnie z prawem tego kraju. Pierwsze poziomy takiej roli nadal mogłyby być ograniczone do logistyki, wywiadu, łączności i innych ról wsparcia bojowego i wsparcia służb bojowych, które uwalniają siły państwa-gospodarza do prowadzenia rzeczywistej walki.

Zezwala się na działania bojowe, które ograniczają się do obrony siłowej , doradzania lub prowadzenia działań bojowych jako szkolenie stanowiskowe oraz bardzo wybiórczo działania niezależne. W zakres działań samodzielnych mogą wchodzić operacje o małej intensywności, takie jak rozpoznanie specjalne . Można zezwolić na bezpośrednie działania w celu powstrzymania bezpośredniego zagrożenia terrorystycznego, ewentualnie wobec kraju dostarczającego FID, lub w celu zneutralizowania broni masowego rażenia.

W zależności od potencjalnej infiltracji sił HN, siły FID mogą zachować kontrolę nad ciężką bronią, samolotami bojowymi i innym wrażliwym, potężnym sprzętem.

Historycznie jedną z pierwszych misji dla sił operacji specjalnych była wojna niekonwencjonalna (UW), czyli szkolenie i prowadzenie partyzantów w okupowanych krajach. Podczas II wojny światowej była to misja brytyjsko-amerykańsko-francuskich Jedburgh w okupowanej Europie. Wkrótce po zakończeniu wojny doradcy amerykańscy i brytyjscy współpracowali z siłami greckimi i tureckimi. Po wojnie i zorganizowaniu Sił Specjalnych Armii Stanów Zjednoczonych pierwsze rozmieszczenie wysłano do Europy w celu prowadzenia partyzantki, gdy oczekiwana Układu Warszawskiego zalała Europę.

Zobacz historię poniżej, aby zapoznać się z wydarzeniami we Francji, Wielkiej Brytanii i USA po drugiej wojnie światowej.

Wsparcie ogniowe

Jeśli siły FID biorą udział w walce, jednym z ich pierwszych działań jest zwykle nauczenie personelu HN wzywania bliskiego wsparcia powietrznego i ostrzału artyleryjskiego . Rzeczywisty pożar może pochodzić z zasobów HN lub FID lub kombinacji. Jednym z powodów, dla których priorytetem jest kierowanie ogniem, jest to, że doświadczony personel FID będzie unikał strzelania do nieznanych celów lub strzelania do powstańców przy użyciu tarcz cywilnych. Strefy wolnego ognia , takie jak w Wietnamie, mogą produkować nowych powstańców szybciej niż zabijać starych.

Przechwytywanie powietrza i uderzenia precyzyjne

nie ma miejsca na zakaz lotów , w najbardziej powszechnym sensie przerywania linii zaopatrzenia. Tylko wtedy, gdy powstańcy są zaopatrywani zza granicy lub przynajmniej z odległego obszaru sanktuarium w kraju, ma to sens. W przypadku np. szlaku Ho Chi Minha , każdy użyteczny poziom zakazu wymagał albo bezpośredniej obserwacji wysokiego ryzyka przez specjalne oddziały zwiadowcze, albo, w niektórych przypadkach, czujników powietrznych, takich jak „Black Crow” z czasów Wietnamu, który wykrywał „statyczne” wytwarzane przez układ zapłonowy ciężarówki na szlaku Ho Chi Minh, z odległości do 10 mil.

Koordynacja ludzkiego rozpoznania lub bezzałogowych zdalnych czujników z samolotami uderzeniowymi, pociskami lub artylerią oraz unikanie szkód ubocznych wymaga zaawansowanych umiejętności wojskowych. Takie umiejętności mogą nie być w repertuarze słabego narodu, a trudna decyzja polityczna staje się, czy naród FID powinien podejmować takie uderzenia. Silniejsze państwa, zwłaszcza gdy rebelia ma w dużej mierze charakter zewnętrzny, mogą być w stanie przeprowadzić takie operacje, ale one również stają w obliczu problemu politycznego: potencjalnego „odrzutu” w przypadku ataku na terytorium innego państwa.

Wraz z pojawieniem się precyzyjnej amunicji kierowanej, którą można skierować na określony cel, uzasadnione może być użycie ataku powietrznego na odizolowane stanowiska dowodzenia lub inne obiekty o dużej wartości z dala od obszarów cywilnych. Połączenie bardzo celnej, małej broni, takiej jak bomba o małej średnicy , a nawet bomb bez wypełniacza wybuchowego, może być mądrym sposobem na atakowanie określonych, dobrze zidentyfikowanych i trudno dostępnych celów. Umiejętności niezbędne do identyfikacji celu i kierowania do niego broni mogą jednak nie być czymś, do czego personel HN może mieć doświadczenie.

Specjalny rozpoznanie

Podczas gdy rozpoznanie specjalne zawsze wiąże się z niebezpieczeństwem wkroczenia w sytuacje bojowe, w sytuacji FID mogą zaistnieć sytuacje, w których niezbędne jest rozpoznanie niektórych kluczowych instalacji przeciwnika, ale niezbędne obserwacje naziemne mogą być prowadzone tylko przez specjalistów. Być może HN może przeprowadzić konwencjonalny desant desantowy, ale nie ma ludzi przeszkolonych lub wyposażonych do mapowania plaży, oceny obrony itp. w nocy. W takich przypadkach, gdy wyczerpią się mniej ryzykowne alternatywy, takie jak rekonesans powietrzny lub kosmiczny, naród FID może poprowadzić zespół w takiej misji. Kiedy HN ma wykwalifikowanych ludzi, być może przeszkolonych w kraju macierzystym FID, ale nie ma sprzętu, może przyłączyć się do takiej operacji.

Może być wysoce pożądane, aby w trakcie wykonywania delikatnej operacji HN przeprowadził operacje rozpraszające uwagę. Wiedza na temat delikatnej operacji musi być ściśle trzymana, a większość żołnierzy przeprowadzających odwrócenie uwagi – które w idealnym przypadku ma skutek większy niż zwykłe rozproszenie uwagi – nie będzie wiedziała, dlaczego podejmują określone działanie.

Innym przykładem jest sytuacja, w której personel HN kieruje udaną akcją ratunkową na zabronionym obszarze, tak jak zrobił to Nguyen Van Kiet z towarzyszem US Navy SEAL , Thomasem R. Norrisem za liniami wroga. Norris otrzymał US Medal of Honor za swoją część misji.

Akcja bezpośrednia i niekonwencjonalna wojna

Kiedy siły FID podejmują bezpośrednie działania lub przewodzą siłom UW, potrzebują wyraźnego powodu, aby to zrobić. Jones przytacza kilka przykładów:

1. Operacje przeciwko bandytom, wrogim reżimom lub państwowym sponsorom terroryzmu — sprawdzona koncepcja operacyjna, która od 11 września została dwukrotnie zastosowana w Afganistanie i Iraku. Operacje te będą albo decydujące, albo kształtujące, w zależności od wrażliwości politycznej kraju docelowego.
2. Operacje przeciwko krajom określanym w tym opracowaniu jako państwa Al-Kaidy (państwa AQ), w ramach których al-Kaida jest w stanie obalić jeden lub więcej reżimów w granicach kalifatu z VII wieku. Do obalenia tych reżimów zostaną użyte niekonwencjonalne działania wojenne.
3. Operacje w upadłych państwach, gdy nie ma skutecznego rządu, ale element populacji, taki jak plemię lub grupa etniczna, jest państwem pod każdym względem. W tym przypadku do obalenia tego państwa zostaną użyte niekonwencjonalne działania wojenne.

Konwencjonalne operacje naziemne

Ta kategoria nie obejmuje obrony przed zewnętrzną inwazją sił państw narodowych. Może jednak obejmować operacje przeciwko zbuntowanym siłom konwencjonalnym, partyzantom w dużej sile i bazom powstańczym.

Obserwacja i patrol marynarki wojennej

Siły FID mogą patrolować wody międzynarodowe i przybrzeżne, być może używając czujników niedostępnych dla HN. Okręty obserwacyjne, samoloty, UAV itp. mogą kierować działaniami-gospodarzami bez naruszania własnych zasad zaangażowania i uczestniczenia w nieautoryzowanych bezpośrednich walkach.

Historia

Zamiast formalnej definicji, jest to bardziej zrozumiałe w pewnym kontekście historycznym. Brytyjczycy generalnie wydawali się być najbardziej spójni między teorią a praktyką, chociaż teoria minimalnego wysiłku, która działała na Malajach, nie wydawała się mieć zastosowania w Irlandii Północnej. Doktryna francuska przełomu XIX i XX wieku, polegająca na pracy z miejscowymi, nie wydawała się być sercem doktryny w Algierii i Indochinach. Wydaje się, że Francja radzi sobie ze współpracą z byłymi koloniami, obecnie klientami.

Doktryna USA dotycząca sił specjalnych pozostała spójna na poziomie taktycznym, ale często zawodziła na wyższych poziomach, mając do czynienia z niepopularnymi rządami; Filipiny odniosły największy sukces.

Zjednoczone Królestwo

Wielka Brytania ma tendencję do postrzegania misji FID bardziej jako zdolności sił regularnych niż sił operacji specjalnych, na najniższym możliwym poziomie intensywności. W 1934 roku Sir Charles W. Gwynn opisał ten cel jako „przywrócenie porządku przy użyciu minimalnej siły”. Sir Robert Thompson, który z powodzeniem pokonał powstanie malajskie, „podkreślił twardą administrację, kontrolę populacji i przestrzeganie prawa. Potępił użycie siły militarnej o dużej intensywności lub brudnych sztuczek”.

Sir Frank Kitson, były dowódca brytyjskich sił lądowych, powiedział, że praktyczna kontrpartyzantka nie ma w sobie nic „specjalnego”, ale jest głównym nurtem armii brytyjskiej. Oczywiście w znacznym stopniu wykorzystano Special Air Service i inne specjalistyczne jednostki, takie jak 14 Intelligence Company w Irlandii Północnej. Według McClintocka podstawą doktryny Wielkiej Brytanii było:

• Kontrola populacji poprzez silne cywilne i wojskowe struktury administracyjne.
• Silne podstawy w egzekwowaniu prawa jako narzędziu i źródle legitymizacji.
• Nacisk na prymat inteligencji.
• Tylko ograniczona rola elitarnej siły uderzeniowej w stylu komandosów.

Na przykład podczas sytuacji kryzysowej w Malajach brytyjskie Królewskie Siły Powietrzne szeroko wykorzystywały helikoptery i stałopłaty, aby wprowadzić lekką piechotę i jednostki Specjalnych Służb Powietrznych w głąb dżungli, zapewniając im zaopatrzenie drogą powietrzną przez dłuższy czas. Te patrole „głębokiej penetracji” były kluczowym czynnikiem w pokonaniu malajskich sił powstańczych w bardziej odległych obszarach kraju

Stany Zjednoczone

Po II wojnie światowej do Wietnamu

Pierwotną misją Sił Specjalnych Armii Stanów Zjednoczonych było szkolenie i dowodzenie partyzantami w kraju okupowanym przez inny: „[Dostarczone przez Siły Specjalne Stanów Zjednoczonych] personel doradczy i mobilne zespoły szkoleniowe w celu doradzania, szkolenia i zapewniania pomocy operacyjnej siłom paramilitarnym”. Najbardziej prawdopodobnym przypadkiem, w momencie tworzenia Sił Specjalnych, byłoby kierowanie grupami oporu w krajach europejskich opanowanych przez spodziewany atak bloku sowieckiego. Z czasem termin wojna partyzancka , zwłaszcza prowadzona przez Amerykanów, popadł w niełaskę, a jej miejsce zajęła wojna niekonwencjonalna .

Memorandum Departamentu Armii Stanów Zjednoczonych z listopada 1947 r . Zatytułowane Studium operacji specjalnych i wywrotowych było wczesną oceną wniosków wyciągniętych z II wojny światowej w kontekście imperatywów zimnej wojny . W jedynym punkcie memorandum dotyczącym działań kontrpartyzanckich autorzy powołują się na przykład niemiecki:

Sposoby przeciwdziałania ruchom i działaniom oporu wymagają szczególnej uwagi. Nasze siły miały niewielkie doświadczenie w walce z aktywnym wrogiem podziemnym. Należy przestudiować problemy, z jakimi borykali się Niemcy i stosowane przez nich środki przeciwdziałania wojnie partyzanckiej. Jest całkiem możliwe, że w przyszłej wojnie zastaniemy okupację wrogiego kraju, w którym istnieje aktywne podziemie. Lub możemy znaleźć się w przyjaznym kraju, być może w Stanach Zjednoczonych, stawiając czoła wrogowi, podczas gdy w tym samym czasie wrogi oddział partyzancki działa na naszych tyłach.

We wczesnych latach pięćdziesiątych Departament Historii Wojskowości Armii opublikował szereg opracowań, „Niemiecką Serię Raportów”, które miały na celu wyciągnięcie wniosków z niemieckich doświadczeń z II wojny światowej . Niektóre opracowania z tej serii zostały napisane przez byłych niemieckich generałów i oficerów sztabu generalnego. W publikacjach analizowano m.in. reakcję Niemiec na zagrożenie wojną partyzancką. Rzeczywiście, Wehrmacht podjął próbę systematycznego podejścia do zagrożenia wojną partyzancką podczas operacji Barbarossa (kampania rosyjska) w 1941 r., a później na Bałkanach .

Opracowana przez Wehrmacht taktyka przeciwko sowieckim partyzantom odegrała rolę w rozwoju powojennej doktryny walki z partyzantką komunistyczną, była być może naturalnym wytworem zimnowojennej histerii lat pięćdziesiątych. Obszerne studium armii z 1956 r. „ Partyzanci radzieccy ” było ostatnim i najbardziej wszechstronnym z „niemieckiej serii raportów” na temat działań wojennych przeciwko partyzantom. Michael McClintock pisze, że „Niepokojące podobieństwo między nazistowskim poglądem na świat a amerykańskim stanowiskiem podczas zimnej wojny najwyraźniej przeszło przez zarząd”.

Powiązana działalność, tuż po II wojnie światowej, obejmowała Grupę Doradczą Pomocy Wojskowej (MAAG), pierwszą w Grecji . Kolejny MAAG udał się do francuskich Indochin w 1950 roku. Stany Zjednoczone tak naprawdę nie miały formalnej organizacji udzielającej pomocy zagranicznej obronie wewnętrznej (FID), przed utworzeniem amerykańskich sił specjalnych . Działania MAAG miały w dużej mierze charakter doradczy (tj. niezwiązany z walką), podczas gdy siły specjalne od początku były przeznaczone do szkolenia i prowadzenia partyzantów państwa-gospodarza przeciwko okupantowi.

Wietnam

Wraz ze wzrostem zaangażowania USA w Azji Południowo-Wschodniej personel sił specjalnych został przydzielony do misji FID z oddziałami południowowietnamskimi. MAAG przekształcił się w Dowództwo Wsparcia Wojskowego w Wietnamie (MACV), dowództwo wojskowe na poziomie teatru, w 1962 r., Ponieważ MAAG nie został zorganizowany do dowodzenia jednostkami bojowymi. Pierwsze inicjatywy obejmowały program sponsorowany przez CIA , obsługiwany przez siły specjalne armii, mający na celu współpracę z wietnamskimi cywilnymi grupami nieregularnej obrony ( CIDG ) i Nung najemników do ustanowienia obrony wsi. Następnie wielu członków tych jednostek paramilitarnych dołączyło do wietnamskich Rangersów, Jednostek Specjalnych Policji Wietnamu Południowego lub specjalnych sił paramilitarnych, takich jak Zespoły Antyterrorystyczne i Prowincjonalne Jednostki Rozpoznawcze (PRU). Wszystkie one później stały się kluczowym elementem wojskowych i cywilnych programów pacyfikacji i bezpieczeństwa obszarów wiejskich w Wietnamie Południowym w latach 60.

Począwszy od 1965 r., chociaż nie byli odpowiednio przeszkoleni do pracy z personelem kraju-gospodarza, Program Połączonych Działań Korpusu Piechoty Morskiej Stanów Zjednoczonych (CAP) przyjął również rolę wzmacniania i szkolenia lokalnych milicji wiejskich w Wietnamie Południowym.

Do 1967 r. Wojskowe i cywilne wysiłki przeciw powstańcom w Wietnamie Południowym zostały skonsolidowane pod dowództwem operacji cywilnych i wsparcia rozwoju rewolucji (CORDS), które było dzielone między rząd Sajgonu, amerykański MACV i CIA. Wśród wielu działań CORDS wyróżnia się kontrowersyjny program Phoenix , mający na celu zneutralizowanie kadr Viet Cong Infrastructure (VCI) w Wietnamie Południowym, które stworzyły i zrealizowały tajny system rządów na obszarach wiejskich. W latach 1965–1972 program Phoenix „wyeliminował ponad 80 000 VCI poprzez dezercję, zatrzymanie lub śmierć”.

Viet Cong powstanie w Wietnamie Południowym powołało do życia „jedyny największy i najbardziej wszechstronny wojskowy aparat oceny przeciwdziałania powstańcom w historii działań wojennych”. Był prowadzony przez Biuro Sekretarza Obrony, MACV i Centralną Agencję Wywiadowczą. „Setki tysięcy personelu wojskowego, cywilów, obywateli Wietnamu, ekspertów wywiadu i analityków” zebrało i oceniło informacje związane z powstaniem z 44 prowincji, 257 dystryktów, 2464 wiosek i 11 729 wiosek w Wietnamie Południowym, aby pomóc w podejmowaniu decyzji i sporządzaniu wykresów strategia i taktyka przeciwpowstaniowa. Dane zostały uporządkowane poprzez katalogi i komputerowe bazy danych, takie jak np System Oceny Hamleta , System Raportowania Incydentów Terrorystycznych , System Skuteczności Sił Terytorialnych , System Analizy Postawy Pacyfikacji , Raporty Sytuacyjne Armii , między innymi. Dane wejściowe wahały się od kostek mydła rozprowadzanych wśród mieszkańców wioski po „liczbę ciał” jako miarę głównego postępu.

Wietnam do 11 września

Po słabych doświadczeniach Stanów Zjednoczonych w walce z powstańcami w Wietnamie, kraj ten wahał się przed przystąpieniem do innych konfliktów, które mogą skutkować oporem w stylu powstańczym. Uczeni i przywódcy wojskowi, tacy jak Steven Metz i generał Petraeus, przyznali, że po wojnie w Wietnamie Stany Zjednoczone straciły wiele ze swoich zdolności do przeciwdziałania powstańcom. W latach 80. Stany Zjednoczone częściowo odbudowały swoje zdolności do przeciwdziałania powstańcom, kiedy Związek Radziecki ponownie zaczął sponsorować powstania w krajach trzeciego świata, takich jak Salwador. Wraz z końcem zimnej wojny w latach 90. Stany Zjednoczone ponownie wyczyściły swoją wiedzę i możliwości przeciwdziałania powstańcom, „zakładając, że jest to dziedzictwo zimnej wojny, które straci na znaczeniu wraz z upadkiem Związku Radzieckiego”.

W epoce postzimnowojennej Operacja Pustynna Burza była jedynym konfliktem, w którym armia amerykańska odegrała znaczącą i aktywną rolę. W tym konflikcie dowódcy amerykańscy zademonstrowali swoje mistrzostwo w prowadzeniu wojny konwencjonalnej, wykorzystując doskonałą technologię, siłę ognia i umiejętności taktyczne. Szybkie i niszczycielskie użycie technologii w tym konflikcie doprowadziło wielu do przekonania, że ​​wojna informacyjna będzie przyszłym obliczem walki.

Opublikuj 11 września

Przeciwdziałanie powstaniu w Iraku i Afganistanie

Unikanie przez Stany Zjednoczone konfliktów, które mogłyby przerodzić się w powstania, zaczęło być zauważane przez przywódców terrorystów. W wywiadzie dla CNN z 1997 roku, Osama bin Laden, ówczesny przywódca Al-Kaidy, powiedział w odniesieniu do wycofania się USA z Somalii: , biedni, nieuzbrojeni ludzie, których jedyną bronią jest wiara w Allaha Wszechmogącego”. 11 września 2001 r. bin Laden zorganizował najbardziej śmiercionośny atak terrorystyczny, jaki kiedykolwiek przeprowadzono na ziemi Stanów Zjednoczonych. Atak ten zszokował Stany Zjednoczone z ich polityki unikania rebelii.

Wkrótce po atakach z 11 września Stany Zjednoczone wysłały siły do ​​Afganistanu, aby obalić rząd talibów, który ukrywał bin Ladena. Siły zbrojne Stanów Zjednoczonych po raz kolejny zastosowały doskonałą technologię, siłę ognia i taktykę, aby pokonać siły talibów w stosunkowo krótkim czasie. Jednak historia Afganistanu ze słabym scentralizowanym rządem w połączeniu z sąsiednimi krajami zapewniającymi bezpieczną przystań dla przywódców talibów utrudniała budowę stabilnego nowego rządu. W 2006 roku doszło do odrodzenia się rebelii talibów w Afganistanie.

Inwazja na Irak podczas operacji Iraqi Freedom miała wiele podobieństw do inwazji na Afganistan podczas operacji Enduring Freedom. Wojska lądowe Stanów Zjednoczonych wkroczyły do ​​Iraku w marcu 2001 roku. Początkowa inwazja na Irak charakteryzowała się „szokiem i przerażeniem”. Szok i podziw były taktyką mającą na celu zademonstrowanie Irakijczykom przytłaczającej potęgi Stanów Zjednoczonych poprzez pokaz niezrównanej artylerii i siły powietrznej. Ta taktyka spowodowała, że ​​siły amerykańskie zajęły stolicę Iraku, Bagdad, w ciągu dwóch tygodni od inwazji.

Jednak siły amerykańskie napotkały obszary oporu sunnickiego w Bagdadzie i okolicznych miastach. Ten opór zapoczątkował rebelię, która nękała siły amerykańskie podczas okupacji Iraku. Kilka czynników, w tym brak przywrócenia użyteczności publicznej, rozwiązanie irackiej armii oraz przemoc między wojskami amerykańskimi a iracką ludnością cywilną, doprowadziło do wzrostu oporu i powstania grup powstańczych. Powojenny plan Stanów Zjednoczonych nie przygotował odpowiednio USA na scenariusz powstania.

Doktryna szoku i podziwu okazała się nieskuteczna w eliminowaniu małych grup bojowników powstańczych. Siły amerykańskie zaczęły odchodzić od strategii szoku i podziwu do „serc i umysłów”. Serca i umysły odwróciły się od demonstracji ogromnej siły ognia i próbowały przekonać lokalną ludność do poparcia nowego rządu bardziej pokojowymi środkami Stany Zjednoczone wysłały miliony dolarów pomocy humanitarnej do ludności Iraku i Afganistanu, a siły amerykańskie ściśle ze sobą współpracowały z innymi organizacjami humanitarnymi, takimi jak Czerwony Krzyż, aby zapewnić dystrybucję pomocy humanitarnej na tych obszarach.

Oprócz zdobycia „serc i umysłów” ludzi, Stany Zjednoczone znacznie udoskonaliły swoje techniki zbierania danych wywiadowczych w celu rozbicia siatek powstańczych. W 2005 roku NSA ściśle współpracowała z CIA w celu rozmieszczenia kamer powietrznych i przechwytywania sygnałów z telefonów komórkowych w całym Iraku. Dało to siłom zbrojnym Stanów Zjednoczonych możliwość obserwowania kraju tym, co generał McChrystal nazwał „niemrugającym okiem”. Ten poziom nadzoru stworzył przepływ danych wywiadowczych, który dał zespołom Sił Specjalnych możliwość przeprowadzania niemal nocnych nalotów na kluczowe cele w celu skuteczniejszego rozbijania siatek rebeliantów.

Inną taktyką stosowaną przez Stany Zjednoczone zarówno w Iraku, jak iw Afganistanie jest próba przerzucenia odpowiedzialności za zapewnienie bezpieczeństwa określonych obszarów na miejscową ludność poprzez tworzenie lokalnych sił policyjnych. Program lokalnej policji afgańskiej (ALP) pomagał Stanom Zjednoczonym w napadach na oddziały powstańcze i zapewnianiu bezpieczeństwa na obszarach, które siły amerykańskie oczyściły z aktywnych grup powstańczych. ALP napotkała trudności w rekrutacji osób gotowych przeciwstawić się talibom z obawy przed odwetem, brakiem funduszy ze strony władz lokalnych, a niektórzy członkowie ALP czują, że są niczym więcej niż „ścianą mięsa” dla sił amerykańskich.

Siły amerykańskie skupiły się również na powstrzymaniu napływu heroiny z Afganistanu. Szacuje się, że 90% światowej podaży heroiny było eksportowane z Afganistanu. Sprzedaż heroiny była przynajmniej częściowo wykorzystywana do finansowania działań powstańczych w kraju, a odcięcie dopływu gotówki stało się głównym priorytetem Stanów Zjednoczonych.

W 2018 roku dziennikarz i były strażnik armii amerykańskiej Marty Skovlund Jr. udokumentował, że zespół Sił Specjalnych Armii Stanów Zjednoczonych wykonuje misję FID mającą na celu walkę z ISIS w Afganistanie.

Przeciwdziałanie powstaniu w Kolumbii

W celu ograniczenia eksportu heroiny z Afganistanu Stany Zjednoczone przekazały rządowi kolumbijskiemu znaczną ilość środków na zwalczanie powstania Fuerzas Armadas Revolucionarias Colombianas (FARC) w Kolumbii. FARC uznano za kluczowy element łańcucha dostaw heroiny. Zamiast rozmieszczać siły w Kolumbii w celu prowadzenia operacji przeciw powstańcom, Stany Zjednoczone utrzymywały minimalną obecność. Zamiast tego Stany Zjednoczone skupiły się na zapewnieniu zasobów i szkoleniu kolumbijskiej armii i policji w celu prowadzenia własnych operacji przeciwdziałania powstaniu. Do 2011 roku FARC została zmarginalizowana, a Kolumbia ustanowiła silny rząd centralny.

Prewencyjne przeciwdziałanie powstaniu w Afryce

Stany Zjednoczone utrzymały swoją obecność w Afryce, aby zmniejszyć ryzyko powstania. W 2013 roku Stany Zjednoczone miały 5000 żołnierzy w Afryce, którzy „przeprowadzili 55 operacji, 10 ćwiczeń i 481 działań w zakresie współpracy w zakresie bezpieczeństwa”. Strategia USA w Afryce to podejście trójtorowe, które obejmuje wsparcie i szkolenie wojskowe, szeroko reklamowane projekty humanitarne i gromadzenie danych wywiadowczych. Zbierając informacje wywiadowcze, Stany Zjednoczone skupiły swoje wysiłki na wywiadach kulturowych, aby wspierać „strategiczne ruchy Africom na kontynencie”. Ostatecznym celem USA jest zebranie „… społeczno-kulturowej i politycznej wiedzy o potencjalnym wrogu, zanim stanie się on wrogiem”.

Łamanie praw człowieka

Niestety, łamanie praw człowieka jest powszechne podczas powstań i działań kontrpartyzanckich. Mocarstwa zachodnie prowadzące liczne zagraniczne operacje obrony wewnętrznej (FID) znajdują się pod rosnącą presją, aby zapewnić szkolenie w zakresie praw człowieka i konwencji genewskich personelowi kraju-gospodarza, chociaż wyniki są różne. Część wyzwania pojawia się, gdy personel państwa-gospodarza angażuje się w walkę bez doradców FID, którzy mają monitorować ich zachowanie i zapobiegać nadużyciom. wojnę domową w Salwadorze z lat 1980-1992 , podczas której udokumentowano łamanie praw człowieka po obu stronach.

Pomoc USA pozwoliła armii Salwadoru pokonać Front Wyzwolenia Narodowego Farabundo Martí (FMLN). W jednym szczególnym przypadku, który miał miejsce w grudniu 1981 r., wyszkolona w USA elitarna jednostka kontrpartyzancka armii salwadorskiej, batalion Atlácatl , dowodzony przez podpułkownika Domingo Monterrosę, dobrowolnie popełniła zabójstwa w odwecie w El Mozote , prowincja Morazan, zaledwie dwa dni po powrocie do domu ze Stanów Zjednoczonych, gdzie szkolili się w walce z rebeliantami. W rezultacie ponad 800 cywilów, w tym 131 dzieci poniżej 12 roku życia, zostało zamordowanych podczas ofensywy „znajdź i zniszcz”. Plany rozpętania terroru przeciwko cywilom stały się znane co najmniej jednemu doradcy wojskowemu Sił Specjalnych USA, co zostało ujawnione przez Grega Walkera, byłego sierżanta sztabowego Sił Specjalnych Armii Stanów Zjednoczonych, który służył w Salwadorze od 1982 do 1985 roku. rządowe dochodzenie w sprawie niepowodzenia tego konkretnego doradcy w powstrzymaniu masakry zostało kiedykolwiek przeprowadzone. Ponadto,

w szczególności w latach Reagana Stany Zjednoczone nie tylko nie naciskały na ulepszenia… ale starając się utrzymać poparcie dla polityki USA, fałszywie przedstawiały historię rządu Salwadoru i oczerniały krytyków, którzy kwestionowali ten rekord. Czyniąc to, administracja niepotrzebnie spolaryzowała debatę w Stanach Zjednoczonych i wyrządziła poważną niesprawiedliwość tysiącom cywilnych ofiar rządowego terroru w Salwadorze.

Wracając do masakry w El Mozote , została należycie zgłoszona amerykańskiej opinii publicznej przez Raya Bonnera z The New York Times i Annę Guillermoprieto z The Washington Post , jednak Departament Stanu USA zaprzeczył udziałowi armii salwadorskiej w masowym mordzie.

Linki zewnętrzne

• starszy sierżant Michael O'Brien. „Zagraniczna obrona wewnętrzna w Iraku” , wydanie Special Warfare ze stycznia – marca 2012 r