Planowanie populacji w Singapurze
Planowanie populacji w Singapurze obejmuje dwie odrębne fazy: pierwsza ma na celu spowolnienie i odwrócenie wzrostu liczby urodzeń, który rozpoczął się po drugiej wojnie światowej ; po drugie, począwszy od lat 80. XX w. , zachęcanie rodziców do posiadania większej liczby dzieci, ponieważ liczba urodzeń spadła poniżej poziomu zastępowalności pokoleń .
Pierwsza faza rozpoczęła się wraz z utworzeniem w 1966 r. Singapurskiej Rady ds. Planowania Rodziny i Ludności, której zadaniem było agresywne promowanie planowania rodziny po tym, jak Singapur stanął w obliczu „powojennych niedoborów żywności i mieszkań”. SFPPB skupiało się na osobach o niskim statusie społeczno-ekonomicznym, w szczególności na kobietach, i pracowało nad zachęcaniem do stosowania środków antykoncepcyjnych, takich jak prezerwatywy i środki antykoncepcyjne. SFPPB opowiadała się za małymi rodzinami, ustanawiając program „Stop-at-Two”, który naciskał na małe rodziny z dwójką dzieci i promował sterylizację w celu kontroli populacji . SFPPB otworzyło także więcej klinik, aby poprawić zdrowie i dobrostan rodzin.
Rządowy program „Przystanek na dwóch” odniósł duży sukces. Program można nawet uznać za zbyt udany. Polityka zachęcająca pary do posiadania nie więcej niż dwójki dzieci zaczęła powodować spadek liczby ludności i negatywnie wpływać na strukturę populacji Singapuru. Rząd podjął próby odwrócenia spadającej liczby urodzeń, rozpoczynając fazę drugą.
Faza druga była bardzo nieudana. Wiele polityk wprowadzonych przez rząd w fazie pierwszej utrudniało realizację fazy drugiej. W pierwszym etapie pracownicom cywilnym nie wypłacano wynagrodzenia za urlop macierzyński po urodzeniu drugiego dziecka, opłaty szpitalne były wyższe po urodzeniu drugiego dziecka, do najlepszych szkół wybierano wyłącznie dzieci, których rodzice zostali wysterylizowani przed 40. rokiem życia, co nagradzano nagrodą siedem dni płatnego urlopu. Na etapie drugim kilka z tych polityk nadal było realizowanych, a poszczególne osoby nadal posiadały jedno dziecko lub nie miały dzieci.
Rząd ostatecznie stał się pronatalistyczny i oficjalnie ogłosił jego zastąpienie w 1987 r. zasadą „Miej trzy lub więcej (jeśli cię na to stać)”, w ramach której rząd kontynuował wysiłki na rzecz poprawy jakości i ilości populacji, zniechęcając jednocześnie rodziny o niskich dochodach z powodu posiadania dzieci. Jednostka ds. Rozwoju Społecznego (SDU) została również utworzona w 1984 r. w celu promowania małżeństw i romansów między wykształconymi osobami.
Faza 1: Zwalnianie i cofanie
Po wojnie
II wojna światowa w Singapurze zakończyła się w 1945 roku, a kolejne lata spowodowały, że liczba ludności rosła szybciej niż rozwijała się gospodarka. W latach 1947–1964 urodziło się około 1 miliona przedstawicieli pokolenia wyżu demograficznego, przy czym liczba urodzeń żywych wzrosła o 58%.
Wraz z szybkim rozwojem Singapuru po wojnie, kraj wkrótce stanął w obliczu skutków przeludnienia, które mogą obejmować wyczerpywanie się zasobów naturalnych, degradację środowiska, wzrost bezrobocia i wyższe koszty życia. W latach 1947–1957 siły społeczne, które spowodowały wyżu demograficznego po II wojnie światowej w innych częściach świata, występowały także w Singapurze. Wskaźnik urodzeń wzrósł, a wskaźnik zgonów spadł; średnioroczne tempo wzrostu wyniosło 4,4%, z czego 1% wynikało z imigracji; Najwyższy wskaźnik urodzeń w Singapurze wyniósł 42,7 na tysiąc osób w 1957 r. Zdarzyło się to również w tym samym roku, w którym Stany Zjednoczone odnotowały najwyższy wskaźnik urodzeń. Kiedy Singapur doświadczył wielu skutków przeludnienia i w obawie, że doświadczy ich więcej, rząd Singapuru zdecydował się wkroczyć.
Planowanie rodziny
Planowanie rodziny zostało wprowadzone do Singapuru w 1949 roku przez grupę wolontariuszy pod przewodnictwem Constance Goh , która ostatecznie przekształciła się w Singapurskie Stowarzyszenie Planowania Rodziny i założyła liczne kliniki zdrowia seksualnego oferujące antykoncepcję, leczenie drobnych dolegliwości ginekologicznych i porady małżeńskie . Do lat 60. XX w. nie było oficjalnej polityki rządu w tych sprawach, lecz powojenna brytyjska administracja kolonialna , a następnie rząd Singapuru, odgrywał coraz ważniejszą rolę, przekazując stowarzyszeniu coraz większe dotacje, a także tereny pod sieć placówek, czego kulminacją był w 1960 r. trzymiesięczna ogólnokrajowa kampania planowania rodziny prowadzona wspólnie przez Stowarzyszenie i rząd. Tempo wzrostu populacji spadło z 4–5% rocznie w latach pięćdziesiątych XX wieku do około 2,5% w 1965 r. w okresie uzyskania niepodległości. Wskaźnik urodzeń spadł do 29,5 na tysiąc osób, a dynamika przyrostu naturalnego spadła do 2,5%.
Ekspansję populacji Singapuru można zobaczyć na poniższym wykresie:
| Okres | Wzrost |
|---|---|
| 1947–1957 | 84,7% |
| 1957–1970 | 90,8% |
| 1970–1980 | 13,3% |
| 1980–1990 | 18,5% |
| 1990–2000 | 20,6% |
| 2000–2010 | 40,9% |
Obawy dotyczące przeludnienia
W czasie odzyskania niepodległości wiele Singapurczyków ginekologicznych w obszarze centralnym w przepełnionych sklepach ; a większość prac Zarządu Rozwoju Mieszkalnictwa nie została jeszcze ukończona. W 1947 r. raport Brytyjskiej Komisji Mieszkaniowej odnotował, że w Singapurze znajdowały się „jedne z najgorszych slumsów na świecie –„ hańba dla cywilizowanej społeczności ””, a w 1947 r. średnia gęstość zabudowy na osobę wynosiła 18,2 (nie wybudowano jeszcze wieżowców masowo); około 550 000 ludzi żyło w nędznym miejscu lokatorów lub „zrujnowane sklepy ” do 1966 r. Szybki wzrost liczby ludności był postrzegany jako zagrożenie dla „stabilności politycznej i standardów życia”, co doprowadziło do przeludnienia , które przytłoczy możliwości zatrudnienia i usługi społeczne w zakresie edukacji, zdrowia i warunków sanitarnych.
Pomimo spadku od 1957 r., wskaźniki urodzeń w latach 60. XX w. nadal były postrzegane jako wysokie. W 1965 r. dziecko rodziło się średnio co 11 minut; Szpital Kandang Kerbau (KKH) – szpital dla kobiet, w którym rodziło się najwięcej dzieci w Singapurze – w 1962 r. odnotowywał ponad 100 porodów dziennie. W 1966 r. KKH urodziło 39 835 dzieci, co zapewniło mu miejsce w Księdze Rekordów Guinnessa w kategorii „największa liczba porodów ” urodzeń w jednym ośrodku położniczym” każdego roku przez dziesięć lat. Ponieważ w tamtych czasach panował ogromny niedobór łóżek, matki z rutynowymi porodami były wypisywane ze szpitali w ciągu 24 godzin.
Założenie FPPB
W 1959 r. do władzy doszła Partia Akcji Ludowej , a we wrześniu 1965 r . Minister Zdrowia Yong Nyuk Lin przedłożył parlamentowi białą księgę, zalecając pięcioletni program masowego planowania rodziny , który obniżyłby wskaźnik urodzeń do 20,0 na tysiąc osób. jednostek do 1970 r. Miał on stać się Narodowym Programem Rodziny ; w 1966 r. Singapurska Rada ds. Planowania Rodziny i Populacji (SFPPB) została utworzona na podstawie ustaleń białej księgi, świadcząca usługi kliniczne i edukację publiczną w zakresie planowania rodziny. Początkowo na cały program przeznaczono budżet w wysokości 1 miliona dolarów SGD, SFPPB stawił czoła opornej populacji, ale ostatecznie obsłużył ponad 156 000 osób. Stowarzyszenie Planowania Rodziny zostało wchłonięte w działalność SFPPB.
Lee Kuan Yew, jako pierwszy premier Singapuru, miał duży wpływ na politykę społeczną rządu przed 1990 rokiem. W 1967 roku odnotowano, że Lee Kuan Yew wierzył, że „pięć procent” populacji społeczeństwa, „którzy są bardziej niż zwykle zdolni fizycznie i psychicznie , „ należy przeznaczyć najlepsze z ograniczonych zasobów kraju, aby zapewnić „katalizator” postępu tego społeczeństwa. Taka polityka wobec Singapuru „zapewniłaby, że Singapur utrzyma swoje czołowe miejsce” w Azji Południowo-Wschodniej. Podobne poglądy ukształtowały politykę edukacyjną i merytokrację w Singapurze .
Zatrzymaj się na drugiej
Pod koniec lat sześćdziesiątych Singapur był krajem rozwijającym się i nie przeszedł jeszcze przemian demograficznych ; chociaż wskaźnik urodzeń spadł od 1957 do 1970 r., w 1970 r. wskaźnik urodzeń wzrósł, gdy kobiety, które same były produktem powojennego wyżu demograficznego, osiągnęły dojrzałość. Obawiając się, że rosnąca populacja Singapuru może nadmiernie obciążyć rozwijającą się gospodarkę, Lee rozpoczął energiczną kampanię planowania rodziny Stop at Two . Aborcję i sterylizację zalegalizowano w 1970 r., a kobiety namawiano do sterylizacji po urodzeniu drugiego dziecka.
W latach 1968–1973 rząd dodał także stopniowo rosnący wachlarz zachęt i środków zniechęcających, karząc rodziców za posiadanie więcej niż dwójki dzieci, podnosząc koszty każdego dodatkowego dziecka na dziecko:
- W 1968 r., wraz z ustawą o zatrudnieniu, pracownice nie otrzymywały urlopu macierzyńskiego na czwarte ani żadne kolejne dziecko;
- W kwietniu 1969 r. opłata przygotowawcza w wysokości 10 dolarów pobierana w rządowych szpitalach położniczych została podniesiona do 50 dolarów po urodzeniu trzeciego dziecka;
- W 1972 roku wprowadzono następujące środki:
- Zachęty:
- Zwolnienie z opłat za poród w rządowych szpitalach położniczych dla kobiet poddawanych sterylizacji po porodzie.
- W przypadku pacjentów oddziału C, którzy przeszli sterylizację, opłaty oddziałowe są umorzone.
- Rządowe opłaty za poród są również zniesione, jeśli mąż zostanie poddany sterylizacji w ciągu miesiąca po urodzeniu dziecka przez żonę.
- Pacjentom poddawanym sterylizacji przysługuje zwolnienie lekarskie na hojnych warunkach.
- Czynniki zniechęcające:
- Opłaty za poród w szpitalach rządowych rosną wraz z każdym dodatkowym dzieckiem.
- Z tytułu urodzenia czwartego i kolejnych dzieci nie przysługuje płatny urlop macierzyński.
- Rodzinom wielodzietnym nie przyznaje się pierwszeństwa w przydziale mieszkań Zarządu Mieszkalnictwa i Rozwoju.
- Zachęty:
- Aktualizacje tych wcześniejszych środków zostały ogłoszone i omówione w parlamencie Singapuru 24 października 1972 r. i weszły w życie 1 sierpnia 1973 r.:
- Obniżenie ulgi w podatku dochodowym wyłącznie na trójkę pierwszych dzieci;
- Skrócenie płatnego urlopu macierzyńskiego z trzech do dwóch porodów;
- Obniżenie priorytetu przydziału mieszkań Zarządu Mieszkalnictwa i Rozwoju (HDB) dla większych rodzin. Dwa lub mniej mają najwyższy priorytet, cztery lub więcej mają niewielki priorytet;
- Stopniowy wzrost opłat porodowych pobieranych w szpitalach rządowych na podstawie kolejności porodu. Opłaty te są zwolnione, jeśli mężczyzna lub kobieta zostali poddani sterylizacji;
| Opłaty za akceptację | Oddział | Oddział B | Oddział C |
| 1. Dziecko | 250 | 100 | 50 |
| Drugie dziecko | 300 | 150 | 75 |
| Trzecie dziecko | 350 | 150 | 100 |
| Czwarte dziecko | 400 | 250 | 200 |
| 5. Dziecko | 400 | 300 |
- Trzeciemu lub czwartemu dziecku przyznano niższe priorytety w edukacji;
- W najlepszych szkołach podstawowych najwyższy priorytet miałyby mieć jedynie dzieci, których rodzice zostali wysterylizowani przed czterdziestym rokiem życia.
Singapurska Rada ds. Planowania Rodziny i Ludności stworzyła szeroką gamę publicznych materiałów edukacyjnych na potrzeby kampanii Stop-at-Two, co stanowi jeden z wczesnych przykładów publicznych kampanii inżynierii społecznej, które rząd będzie nadal wdrażał ( Mów po mandaryńsku , Mów dobrze po angielsku , dzięki uprzejmości krajowej , kampanie „Utrzymaj Singapur w czystości” i „Spłukanie toalet”), co przyniosłoby mu reputację „paternalistycznej” i „interwencjonistycznej” w sprawach społecznych. Kampanię medialną „Zatrzymaj się o drugiej” w latach 1970–1976 prowadził Basskaran Nair, szef działu prasowego Ministerstwa Kultury i stworzył plakaty, które pozostawiły trwałe dziedzictwo: w artykule Straits Times z 2008 roku napisano: „wielu Singapurczyków w średnim wieku zapamięta plakat przedstawiający dwie urocze dziewczyny dzielące się parasolką i jabłkiem: Parasolka ładnie pasuje do dwóch. tłum." Do tego samego plakatu nawiązano także podczas wiecu z okazji Święta Narodowego premiera Lee Hsien Loonga w 2008 roku przemówienie. Wiele innych plakatów z „kultowej” kampanii zawierało podobne motywy zadowalania się dwiema dziewczynami, aby przełamać powszechny trend w rozwoju społeczeństw azjatyckich, w którym rodziny posiadające tylko córki kontynuują „ staranie się o chłopca ”.
Oprócz promowania posiadania dwójki dzieci rząd zachęcał obywateli do opóźniania posiadania drugiego dziecka i późnego zawierania małżeństwa, co pogłębia nieuniknione przemiany demograficzne . Inne hasła i materiały kampanii nawoływały Singapurczyków takimi przesłaniami jak:
- „Małe rodziny – jaśniejsza przyszłość: wystarczą dwie” (w tej wiadomości opatrzono zdjęcie dwóch młodych dziewcząt)
- „Drugie może poczekać” (matka i ojciec są postrzegani jako szczęśliwi z jednym dzieckiem)
- „ Małżeństwo nastolatka oznacza wpadanie w problemy: na szczęśliwe małżeństwo warto czekać”
- „Raz, dwa: I to jest idealne: sterylizacja, najlepsza metoda ograniczania rodziny” (pokazane z kreskówką przedstawiającą twarze dwóch dziewcząt)
- „Nie spiesz się, aby powiedzieć „tak””
- Mała rodzina: jaśniejsza przyszłość
- „Proszę zatrzymać się o drugiej!” (bocian niesie czteroosobową rodzinę nuklearną)
„The Straits Times” przeprowadził wywiady z matkami, które poddano sterylizacji w tamtych czasach, zauważając, że sterylizacja w młodym wieku była powszechną praktyką, powołując się na kobietę, która w wieku 23 lat przeszła w KKH podwiązanie jajowodów , a która sama pochodziła z dużej, dziesięcioosobowej rodziny. „Presja [czynniki zniechęcające] była duża. Rząd wyraźnie nie chciał, żebyśmy mieli więcej niż dwa.” Ginekolog _ lekarz pracujący w KKH wspomina, że po zastosowaniu środków zniechęcających wskaźnik sterylizacji stał się „niesamowicie wysoki”; pracownicy szpitali często karcili kobiety w ciąży trzeciego lub wyższego rzędu, zalecając aborcję, podczas gdy takie kobiety mówiły o swojej ciąży „[jakby] popełniły przestępstwo”. Czasy Cieśniny zasugerował również, że środki zniechęcające były bardzo skuteczne; jedna z kobiet wspomniała, że w szkole należało przedstawić zaświadczenie o sterylizacji, aby trzecie dziecko miało pierwszeństwo, podczas gdy ona i cztery z pięciu sióstr ostatecznie przeszły sterylizację. W przypadku sterylizacji zniesione zostałyby również drogie opłaty za poród („opłaty za przybycie”) w przypadku porodów trzeciego rzędu i wyższych.
Wiadomo było, że kampania była skierowana w szczególności do osób niewykształconych; Lee uważał, że „ bezpłatna edukacja i dotowane mieszkania prowadzą do sytuacji, w której mniej produktywni ekonomicznie ludzie… rozmnażają się w [wyższym tempie]”. Uważał, że wdrożenie systemu rządowych środków zniechęcających powstrzyma „nieodpowiedzialnych przestępców społecznych” od myślenia, że posiadanie większej liczby dzieci uprawnia ich do większej liczby usług socjalnych zapewnianych przez rząd.
- Musimy zachęcać tych, którzy zarabiają mniej niż 200 dolarów miesięcznie i nie mogą sobie pozwolić na wychowanie i kształcenie wielu dzieci, aby nigdy nie mieli więcej niż dwójki dzieci… będziemy żałować straconego czasu, jeśli nie podejmiemy teraz pierwszych wstępnych kroków w kierunku skorygowania tendencji, która może pozostawić nasze społeczeństwo z dużą liczbą anemii fizycznej, intelektualnej i kulturowej. Lee Kuan Yew , 1969
Rząd uzasadniał swoją politykę społeczną sposobem zachęcania biednych do koncentrowania swoich ograniczonych zasobów na wychowaniu istniejących dzieci, co zwiększy prawdopodobieństwo, że będą zdolnymi i produktywnymi obywatelami. Rząd musiał także odpowiedzieć na krytykę, jakoby polityka ta faworyzowała Chińczyków nad rasami mniejszościowymi ; W porównaniu do Chińczyków uważano, że Malajowie i Hindusi mają wyższy wskaźnik urodzeń i większe rodziny, co jeszcze bardziej podsyciło oskarżenia o eugenikę.
Przemiany demograficzne i program dla matek absolwentów
Wraz z modernizacją Singapuru w latach 70. dzietność nadal spadała. W 1975 r. naturalna stopa zastąpienia osiągnęła 1,006; następnie stopa zastąpienia spadnie poniżej jedności. w Singapurze, podobnie jak w innych krajach, miał miejsce tak zwany „ dar demograficzny ”; wzrost dochodów, edukacji i zdrowia oraz rola kobiet na rynku pracy były silnie skorelowane z poziomem niskiego wzrostu populacji. Według artykułu Biblioteki Kongresu do lat 80. „podstawowe statystyki Singapuru przypominały statystyki innych krajów o porównywalnym poziomie dochodów, ale bez singapurskich kampanii reklamowych i rozbudowanego zestawu zachęt administracyjnych”.
Lee Kuan Yew był zaniepokojony dostrzegalnym trendem demograficznym, zgodnie z którym wykształcone kobiety – zwłaszcza te z wykształceniem wyższym – będą rzadziej wychodzić za mąż i prokreować. Taka tendencja byłaby sprzeczna z jego polityką demograficzną, a częścią tego niepowodzenia, jak przypuszczał Lee, była „wyraźna preferencja absolwentów uniwersytetów płci męskiej dla żon z niższym wykształceniem”. Tendencję tę uznano w przemówieniu z 1983 r. za „poważny problem społeczny”. Począwszy od 1984 r. rząd Singapuru przyznał priorytety w zakresie edukacji i mieszkalnictwa, ulgi podatkowe i inne świadczenia matkom z wyższym wykształceniem oraz ich dzieciom. Rząd zachęcał także singapurskich mężczyzn do wybierania na żony dobrze wykształconych kobiet, ustanawiając Jednostka Rozwoju Społecznego (SDU) w tym roku miała na celu promowanie kontaktów towarzyskich wśród absolwentów płci męskiej i żeńskiej, jednostkę, która była również nazywana „Singiel, Zdesperowany i Brzydki”. Rząd zapewnił także zachęty dla wykształconych matek do posiadania trójki lub czwórki dzieci, co było początkiem odwrócenia pierwotnej polityki Stop at Two . Środki te wywołały kontrowersje, a w prasie zaczęto określać je mianem Wielkiej Debaty Małżeńskiej . Niektóre grupy społeczeństwa, w tym absolwentki, były zaniepokojone poglądami Lee Kuan Yewa, który kwestionował, że być może kampania na rzecz praw kobiet był zbyt udany:
Równe możliwości zatrudnienia, tak, ale nie powinniśmy zatrudniać naszych kobiet na stanowiskach, w których nie mogą jednocześnie być matkami... naszym najcenniejszym atutem są zdolności naszych pracowników, a mimo to marnujemy ten atut niezamierzone konsekwencje zmian w naszej polityce edukacyjnej i równych szansach zawodowych dla kobiet. Wpłynęło to na ich tradycyjną rolę… matek, twórczyń i opiekunek następnego pokolenia.
— Lee Kuan Yew , „Talent na przyszłość”, 14 sierpnia 1983
w wyborach powszechnych w 1984 r . do 12,9% wzrostu głosów przeciwko rządowi Partii Akcji Ludowej . W 1985 r. ostatecznie porzucono lub zmodyfikowano szczególnie kontrowersyjne fragmenty polityki, która nadawała priorytety w zakresie edukacji i mieszkalnictwa wykształconym kobietom.
Badanie z 1992 r. wykazało, że 61% kobiet rodzących miało wykształcenie średnie lub wyższe, ale odsetek ten spadł w przypadku porodów trzeciego rzędu (52%) i czwartego lub wyższego rzędu (36%), co potwierdza pogląd, że więcej dzieci na mieszkańca w dalszym ciągu rodzą się kobiety o niższych kwalifikacjach i odpowiednio niższych dochodach. Sprawa ta jest powszechnie znana jako Wielka Debata Małżeńska. Absolwentkom dano wiele zachęt do wychodzenia za mąż i rodzenia dzieci, które uważano za „wysoce inteligentne”, aby zmaksymalizować pulę talentów w Singapurze. Kobiety bez kwalifikacji na poziomie O uznawanym za osoby o niskich dochodach i słabo wykształcone rząd zaoferował im siedem dni płatnego zwolnienia lekarskiego oraz zachętę pieniężną w wysokości 10 000 dolarów SGD za dobrowolne poddanie się procedurze sterylizacji.
Faza 2: Zwiększ płodność
Mieć trzy lub więcej (jeśli cię na to stać)
W 1986 roku rząd Singapuru uznał, że spadający wskaźnik urodzeń jest poważnym problemem i zaczął odwracać swoją dotychczasową politykę Stop-at-Two, zachęcając zamiast tego do zwiększania wskaźnika urodzeń. Do 30 czerwca tego roku władze zlikwidowały Radę Planowania Rodziny i Populacji, a do 1987 r. współczynnik dzietności ogółem spadł do 1,44. W tym samym roku Goh Chok Tong ogłosił nowe hasło: „ Miej trójkę lub więcej (jeśli cię na to stać”) , ogłaszając, że rząd promuje obecnie większe rodziny składające się z trójki lub więcej dzieci dla małżeństw, które mogą sobie na nie pozwolić, oraz promuje „ radości małżeństwa i rodzicielstwa”. Nowa polityka wzięła pod uwagę spadający współczynnik dzietności w Singapurze i zwiększony odsetek osób starszych, ale nadal wyrażała zaniepokojenie „nieproporcjonalną prokreacją” osób wykształconych w porównaniu z niewykształconymi i zniechęcała do posiadania więcej niż dwójki dzieci, jeśli para nie miała wystarczających dochodów , aby zminimalizować wysokość pomocy społecznej wydawanej na rzecz takich rodzin. Rząd złagodził także politykę imigracyjną. [ potrzebne źródło ]
W październiku 1987 r. przyszły premier Lee Hsien Loong , wówczas młody generał brygady, nawoływał Singapurczyków, aby raczej się rozmnażali, niż „biernie patrzyli, jak wymieramy”. United Press International odnotowała „zdumioną” reakcję rodziców, z których wielu dorastało w czasach, gdy mówiono im, że posiadanie więcej niż dwójki dzieci jest „aspołeczne”. Jeden z rodziców skomentował: „Czy mówi się nam, że mamy mieć więcej dzieci ze względu na kraj czy na siebie?” Goh Chok Tong, pomimo sceptycyzmu, pozostała optymistką, że do 1995 r. wskaźnik zaludnienia powróci do poziomu zastępowalności pokoleń. Socjolog z NUS zauważył jednak, że w Singapurze pojawił się „nowy rodzaj kobiet” – kobiety „zaangażowane w karierę [i] przyzwyczajona do pewnej ilości czasu wolnego i większej ilości dóbr materialnych” – i dlatego nie byłaby tak podatna na zachęty finansowe jak poprzednie kobiety z lat sześćdziesiątych i siedemdziesiątych. Od 2011 r. Wskaźnik urodzeń w Singapurze nie został jeszcze przywrócony do poziomu zastępowalności pokoleń.
Porównania zasad między „Miej trzy lub więcej” a „Zatrzymaj się na dwóch”, począwszy od 1988 r.
- Matki z trzecim dzieckiem otrzymają zasiłek na dziecko w wysokości 750 SGD (biorąc pod uwagę historyczne kursy wymiany, było to około 662 dolarów w dolarach amerykańskich w 2010 roku). Jeśli matka miałaby trzy na poziomie „O” podczas jednego posiedzenia, kwalifikowałaby się do zwiększonego rabatu na ulgę na dziecko (obniżonego z progu pięciu przepustek). Posiadanie czwartego dziecka kwalifikowałoby się do zwiększonej ulgi na dziecko w wysokości 750 SGD plus 15% dochodu matki, aż do 10 000 SGD.
- Należy usunąć wszystkie środki zniechęcające i kary podawane w zapisach do szkół rodzinom posiadającym więcej niż dwójkę dzieci; w obliczu konkurencji pierwszeństwo będą miały rodziny posiadające więcej niż dwójkę dzieci.
- Dotacje na każde dziecko w prowadzonym przez rząd lub zatwierdzonym przez rząd ośrodku opieki nad dziećmi
- Medisave może teraz uzyskać zezwolenie na pokrycie kosztów leczenia trzeciego dziecka (wcześniej było to zabronione w ramach polityki Stop at Two )
- Rodziny z więcej niż dwójką dzieci posiadające mieszkanie HDB składające się z trzech lub więcej pokoi będą miały pierwszeństwo, jeśli będą chciały przenieść się do większego mieszkania
- Odradza się „aborcje dla pozoru” i obowiązkowe poradnictwo aborcyjne
- Kobiety poddawane sterylizacji, mające mniej niż trójkę dzieci, podlegałyby obowiązkowej poradni
- Rozszerzenie roli i uprawnień SDU; uznając, że niski wskaźnik urodzeń odzwierciedla późne małżeństwa, SDU zabiegała również o względy osób z kwalifikacjami na poziomie policealnym , a nie tylko absolwentów szkół wyższych
- Od 1990 r. matkom, które urodziły drugie dziecko przed 28. rokiem życia, przyznano ulgę podatkową w wysokości 20 000 SGD (18 000 USD w dolarach z 2010 r., po uwzględnieniu historycznych kursów wymiany).
- Począwszy od 1993 r., zliberalizowano dotacje pieniężne na sterylizację dla nisko wykształconych kobiet, umożliwiając kobietom wyrażenie zgody na stosowanie odwracalnej antykoncepcji zamiast sterylizacji; Do istniejących świadczeń dodano stypendia edukacyjne dla dotychczasowych dzieci, o ile ich liczba nie przekraczała dwóch.
Statystyki dotyczące niepowodzeń fazy drugiej
Faza druga rozpoczęła się na początku lat 60. Naturalna stopa wzrostu (w przeliczeniu na 1000 mieszkańców) w latach 1955–1960 (pięć lat poprzedzających fazę drugą) wyniosła 35,4. Pięć do dziesięciu lat później naturalna stopa wzrostu spadła do 27,8. Następnie 20 lat później naturalne tempo wzrostu w dalszym ciągu spadało. Naturalna stopa wzrostu w latach 1980–1985 wyniosła 12,2, a kilka lat później, w latach 2010–2015, naturalna stopa wzrostu w dalszym ciągu spadała do 4,6. Najniższe naturalne tempo wzrostu odnotowane jest w Singapurze i według danych Organizacji Narodów Zjednoczonych (2017) będzie w dalszym ciągu spadać. Prognozuje się, że w latach 2025–2030 stopa przyrostu naturalnego w Singapurze spadnie do 1,2.
| Populacja Singapuru | |
| Okres czasu | Tempo przyrostu naturalnego |
| 1955–1960 | 35.4 |
| 1960–1965 | 27,8 |
| 1965–1970 | 19,7 |
| 1970–1975 | 16.8 |
| 1975–1980 | 11.8 |
| 1980–1985 | 12.2 |
| 1985–1990 | 13.1 |
| 1990–1995 | 13.4 |
| 1995–2000 | 9.7 |
| 2000–2005 | 6.7 |
| 2005–2010 | 5.6 |
| 2010–2015 | 4.6 |
Współczesne dziedzictwo i obecne praktyki
Nowoczesna SDU, przemianowana w 2009 roku na Sieć Rozwoju Społecznego , zachęca wszystkie pary singapurskie do prokreacji i zawarcia małżeństwa, aby odwrócić ujemną stopę zastąpienia w Singapurze . Niektórymi politykami w zakresie opieki społecznej, randek i zachęt do zawierania małżeństw oraz planowania rodziny zarządza także Ministerstwo Rozwoju Społeczności, Młodzieży i Sportu .
kanał Channel NewsAsia podał, że współczynnik dzietności Singapurczyków w 2010 r. wyniósł 1,02 w przypadku Chińczyków , 1,13 w przypadku Hindusów i 1,65 w przypadku Malajów . W 2008 roku Lee Kuan Yew stwierdził, że wskaźnik urodzeń w Chinach poniżej średniej krajowej jest „niepokojącą tendencją”. W tym samym roku zacytowano go, jak powiedział: „[Jeśli] poślubisz osobę, która nie ukończyła studiów, będziesz się martwić, czy twój syn lub córka dostaną się na uniwersytet”.
Różne źródła podają różne oceny wpływu polityki rządu na strukturę populacji Singapuru. Chociaż większość zgadza się, że polityka ta była bardzo interwencyjna, wszechstronna i szeroka, według badania Biblioteki Kongresu Country Study „nie da się oddzielić skutków polityki rządu od szerszych sił społeczno-ekonomicznych promujących późniejsze małżeństwa i mniejsze rodziny, „co sugeruje, że rząd może jedynie współdziałać ze znacznie silniejszymi naturalnymi trendami demograficznymi lub działać przeciwko nim. Dla badaczy badania metody zastosowane w 1987 r. w celu odwrócenia spadającego wskaźnika urodzeń były demonstracją „[kontynuowanego] założenia rządu „że obywatele byli otwarci na zachęty pieniężne i administracyjny przydział usług socjalnych, jeśli chodzi o planowanie rodziny.
Jednakże Saw Swee Hock, statystyk i demograf cytowany w „ Straits Times ” w 2008 r., argumentował, że przemiany demograficzne „nastąpiły szybko dzięki zdecydowanym środkom kontroli populacji zastosowanym przez rząd”, ale przyznał także, że „nawet bez polityki Stop at Two [ całkowity współczynnik dzietności] spadłby poniżej 2,1 z powodu [przejścia demograficznego]”. Kiedy bada się statystyki przemian demograficznych – w 1960 r. całkowity współczynnik dzietności wynosił około ~6 – azjatycka badaczka MetaCentre, Theresa Wong, zauważa, że w Singapurze wskaźniki urodzeń i zgonów dramatycznie spadły w okresie, który trwał „znacznie krócej niż w krajach zachodnich, ”, choć tak krótki okres czasu można zaobserwować także w innych krajach Azji Południowo-Wschodniej, gdzie kampanie planowania rodziny były znacznie mniej agresywne. Według Saw Swee Hocka „środki były kompleksowe i zdecydowane, ale nie zostały cofnięte wystarczająco szybko”.
Choć nowsza, nowoczesna polityka wykazuje „oznaki wskazujące, że rząd zaczyna dostrzegać nieskuteczność czysto monetarnego podejścia do zwiększania współczynnika urodzeń”, były urzędnik państwowy zauważył, że rząd musi „nauczyć się dostrajać do emocji, a nie do dolarów” i centów. Powinno bardziej odwoływać się do poczucia spełnienia, jakie daje posiadanie dzieci”. Takie środki obejmują promowanie miejsc pracy zachęcających do spędzania czasu z rodziną oraz stworzenie „kampanii romansów w Singapurze”, w ramach której „[bezpośrednio unikano powiązań] z inicjatywami prodziecięcymi i prorodzinnymi”, ponieważ „ludzie się zniechęcają”, gdy rząd wydaje się interweniować w tak intymnych sprawach społecznych, jak małżeństwo. Jednak niektórzy obywatele nadal postrzegają to jako „banalizowanie” miłości i „ekspresji emocjonalnej”, na które „nie powinno się wpływać”. W 2001 roku rząd ogłosił Baby Bonus , w ramach którego przez sześć lat wypłacano 9000 dolarów SGD za drugie dziecko i 18000 dolarów za trzecie dziecko w celu „pokrycia kosztów posiadania dzieci” i równoważył kwotę „dolar za dolara” wpłacaną przez rodziców na konto rozwoju dziecka ( CDA) do odpowiednio 6000 i 12000 dolarów na drugie i trzecie dziecko. W 2002 roku Goh Chok Tong poradził „pragmatycznym” spóźnionym małżonkom, aby „działali szybko. Teraz jest dobry moment, aby znaleźć mieszkanie z możliwością wyboru i założyć rodzinę”.
