Samorządność Singapuru

Samorządność Singapuru przebiegała w kilku etapach. Od założenia Singapuru w 1819 roku Singapur znajdował się pod kolonialnym panowaniem Wielkiej Brytanii. Pierwsze wybory lokalne w ograniczonej skali na kilka stanowisk w rządzie Singapuru rozpoczęły się w 1948 r. po nowelizacji konstytucji Singapuru .

Zostało to dodatkowo zmienione Konstytucją Rendel , wzmacniając lokalną reprezentację. Singapur otrzymał pełny samorząd wewnętrzny w 1959 r., ale administracja kolonialna nadal kontrolowała stosunki zewnętrzne i wspólną kontrolę nad kilkoma kluczowymi politykami wewnętrznymi, takimi jak bezpieczeństwo wewnętrzne .

W 1963 roku Singapur dołączył do Malezji , uwalniając ją spod rządów kolonialnych i stając się autonomicznym państwem w ramach federacji malezyjskiej . Po upadku w stosunkach między Zjednoczoną Narodową Organizacją Malajów (UMNO) a Partią Akcji Ludowej (PAP), partiami rządzącymi odpowiednio Federacją i Singapurem, pełna niepodległość nastąpiła wraz z wydaleniem Singapuru z Malezji w 1965 roku.

Tęsknota za niepodległością

Po zakończeniu japońskiej okupacji Singapuru podczas II wojny światowej Brytyjczycy powrócili do władzy w Singapurze. 1 kwietnia 1946 r. Straits Settlements zostało rozwiązane, a Singapur stał się oddzielną kolonią Korony z administracją cywilną na czele z gubernatorem. W lipcu 1947 r. Powołano odrębne rady wykonawcze i ustawodawcze, aw wyborach do Rady Legislacyjnej w 1948 r. odbyły się pierwsze wybory lokalne na sześciu członków Rady Legislacyjnej .

Połowę mandatów zdobyła Singapurska Partia Postępu (SPP), partia polityczna z postępową platformą współpracy z Brytyjczykami na rzecz stopniowych reform i samorządności . Technicznie rzecz biorąc, był to pluralizm , ponieważ niezależni kandydaci wygrali pozostałe trzy: SPP stała się partią rządzącą w lokalnej reprezentacji. Większość mandatów nadal wyznaczała administracja kolonialna.

Jednak pierwsi przywódcy polityczni w Singapurze nie naciskali na samorząd. Ci pierwsi przywódcy byli zorganizowani w dwie główne partie, Malajską Unię Demokratyczną (MDU) i SPP. MDU chciał, aby Singapur dołączył do Federacji Malajów. SPP chciała ostatecznego samorządu, ale była zbyt wygodna w istniejącej sytuacji współpracy z brytyjskim rządem kolonialnym, aby wyznaczyć docelową datę.

Okres powojenny przyniósł przebudzenie polityczne wśród miejscowej ludności i wzrost nastrojów antykolonialnych i nacjonalistycznych, których uosobieniem było hasło Merdeka , czyli „niepodległość” w języku malajskim. Ważnym incydentem antykolonialnym były zamieszki Marii Hertogh .

Brytyjczycy ze swojej strony byli gotowi do rozpoczęcia programu stopniowego zwiększania samorządności Singapuru i Malajów, chociaż Brytyjczycy chcieli zachować kontrolę nad Singapurem ze względu na ważne obiekty portowe Singapuru i zasoby kauczuku.

Perspektywy samorządności lub niepodległości Singapuru początkowo uznano za mniej niż optymistyczne. W samym Singapurze zapotrzebowanie na samorząd, nie mówiąc już o niezależności, było niewielkie. Komuniści byli jedyną grupą, która chciała wyjścia Brytyjczyków, a partia komunistyczna była nielegalna. W rzeczywistości ruch niepodległościowy kierowany przez komunistów przekonał niekomunistów, że brytyjska obecność jest potrzebna, aby uniemożliwić komunistom przejęcie rządu.

W 1953 roku brytyjska komisja pod przewodnictwem Sir George'a Rendela zaproponowała ograniczoną formę samorządu dla Singapuru. Nowe Zgromadzenie Ustawodawcze z dwudziestoma pięcioma z trzydziestu dwóch mandatów wybranych w wyborach powszechnych zastąpiłoby Radę Legislacyjną, z której w systemie parlamentarnym wybierany byłby Główny Minister jako szef rządu i Rada Ministrów jako gabinet . Brytyjczycy zachowaliby kontrolę nad takimi obszarami, jak bezpieczeństwo wewnętrzne i sprawy zagraniczne , a także prawo weta wobec ustawodawstwa.

Wybory do Zgromadzenia Ustawodawczego w 1955 r. , które odbyły się 2 kwietnia 1955 r., były ożywioną i zaciekłą sprawą, w której wzięło udział kilka nowo powstałych partii politycznych. W przeciwieństwie do poprzednich wyborów wyborcy byli rejestrowani automatycznie, zwiększając elektorat do około 300 000. SPP została mocno pokonana w wyborach, zdobywając tylko cztery mandaty. Największym zwycięzcą z dziesięcioma mandatami był nowopowstały, lewicowy Front Pracy , który utworzył rząd koalicyjny z Sojuszem UMNO - MCA , który zdobył dwa mandaty. Kolejna nowa partia, lewicowa Partia Akcji Ludowej (PAP) zdobyła trzy mandaty.

Częściowy samorząd wewnętrzny (1955–1959)

Lider Frontu Pracy, David Marshall , został pierwszym szefem rządu Singapuru. Przewodniczył chwiejnemu rządowi, otrzymując niewielką współpracę ze strony rządu kolonialnego lub innych lokalnych partii. W maju 1955 r. Wybuchły zamieszki autobusowe w Hock Lee , w których zginęły cztery osoby i poważnie zdyskredytowały rząd Marshalla. Zamieszki w chińskim gimnazjum wybuchły w 1956 roku wśród uczniów takich szkół, jak chińskie liceum , jeszcze bardziej zwiększając napięcie między lokalnymi władzami a chińskimi studentami i związkowcami, których postrzegano.

W kwietniu 1956 r. Marshall poprowadził delegację do Londynu, aby wynegocjować całkowitą samostanowienie w rozmowach Merdeka , ale rozmowy nie powiodły się z powodu brytyjskich obaw o wpływy komunistyczne, niepokoje i strajki robotnicze od pracowników i związków zawodowych, które podważały stabilność gospodarczą Singapuru. Marshall nadal naciskał na Brytyjczyków, zanim oświadczył, że jeśli Brytyjczycy nie dadzą Singapurowi samorządności, złoży rezygnację. Jednak Brytyjczycy byli nieubłagani i chcieli zachować ważną kontrolę nad bezpieczeństwem wewnętrznym Singapuru. Marshall zrezygnował po niepowodzeniu rozmowy. Jego następca na stanowisku głównego ministra, Lim Yew Hock , rozpoczął rozprawę z grupami komunistycznymi i lewicowymi, wtrącając do więzienia wielu przywódców związkowych i kilku prokomunistycznych członków PAP na mocy ustawy o bezpieczeństwie wewnętrznym .

Rząd brytyjski aprobował twarde stanowisko Lima wobec komunistycznych agitatorów, a kiedy 11 marca 1957 r. odbyła się nowa runda rozmów, był on skłonny przyznać niemal całkowity samorząd, zachowując jedynie kontrolę nad bezpieczeństwem zewnętrznym i zezwalając na zapewnienie bezpieczeństwa wewnętrznego obszar wspólnej odpowiedzialności między samorządem a nimi.

Gdy rozmowy zakończyły się 11 kwietnia, uzgodniono, że zostanie utworzone państwo Singapur z własnym obywatelstwem, składające się z osób urodzonych w Singapurze lub Federacji Malajów , obywatele brytyjscy z dwuletnim pobytem i inni z dziesięcioletnim pobytem. Zgromadzenie Ustawodawcze zostałoby powiększone do pięćdziesięciu jeden członków, w całości wybieranych w wyborach powszechnych, a premier i gabinet kontrolowaliby wszystkie aspekty rządzenia z wyjątkiem spraw obronnych i zagranicznych. W dniu 1 sierpnia 1958 r. Ustawa o stanie Singapur miała otrzymać królewską zgodę po przyjęciu przez parlament 24 lipca, przewidującej utworzenie stanu Singapur.

Powołanego przez Brytyjczyków gubernatora miał zastąpić Yang di-Pertuan Negara , który miał reprezentować królową Elżbietę II , która pozostała tytularną głową państwa . Rząd brytyjski byłby reprezentowany przez komisarza, który poza stosunkami handlowymi i kulturalnymi odpowiadałby za obronę i politykę zagraniczną oraz przewodniczyłby Radzie Bezpieczeństwa Wewnętrznego, składającej się z trzech członków z Wielkiej Brytanii, trzech z Singapuru (w tym z premier ) i jeden z Federacji Malajów .

Pełny samorząd wewnętrzny (1959–1963)

Wybory do nowego Zgromadzenia Ustawodawczego odbyły się w maju 1959 r. Tym razem PAP wygrała wybory, zdobywając czterdzieści trzy z pięćdziesięciu jeden mandatów. Osiągnęli to, zabiegając o względy chińskojęzycznej większości, zwłaszcza członków związków zawodowych i radykalnych organizacji studenckich. Lider PAP Lee Kuan Yew został pierwszym premierem Singapuru.

Zwycięstwo PAP z konsternacją przyjęli zagraniczni i lokalni liderzy biznesu. Chociaż Lee i inni przywódcy PAP wywodzili się z „umiarkowanego” skrzydła partii, wielu innych członków było zagorzałymi zwolennikami komunizmu. Wiele firm szybko przeniosło swoje siedziby z Singapuru do Kuala Lumpur.

Pomimo tych złych znaków rząd PAP rozpoczął energiczny program rozwiązania różnych problemów gospodarczych i społecznych Singapuru. Plan dla gospodarki był nadzorowany przez zdolnego Goh Keng Swee , nowego Ministra Finansów, którego strategia polegała na zachęcaniu do inwestycji zagranicznych i lokalnych za pomocą szerokiej gamy środków, począwszy od niskich stawek podatkowych i wakacji podatkowych do ustanowienia nowego teren przemysłowy w rejonie Jurong .

Jednocześnie dokonano reorganizacji systemu edukacji w celu dostosowania siły roboczej do potrzeb pracodawców; powstało więcej szkół technicznych i zawodowych, a język angielski był promowany zamiast chińskiego jako język wykładowy. Długotrwały problem niepokojów pracowniczych został stłumiony przez konsolidację istniejących związków zawodowych, czasami siłą, w jedną organizację parasolową, Narodowy Kongres Związków Zawodowych (NTUC), która była blisko powiązana z rządem.

Na froncie społecznym atak na długotrwały problem mieszkaniowy został zaatakowany przez agresywny i dobrze finansowany program mieszkalnictwa publicznego, nadzorowany przez Radę ds. Mieszkalnictwa i Rozwoju (HDB). Kierowana przez bankiera i przemysłowca Lima Kim Sana , HDB zbudowała ponad 5000 tanich mieszkań w wieżowcach w ciągu pierwszych dwóch lat działalności.

Kampania dla Malezji

Główny artykuł: Singapur w Malezji

Pomimo sukcesów w rządzeniu Singapurem przywódcy PAP, w tym Lee i Goh, wierzyli, że przyszłość Singapuru leży w Malajach. Czuli, że historyczne i gospodarcze więzi między Singapurem a Malajami były zbyt silne, aby mogły pozostać odrębnymi narodami, i energicznie prowadzili kampanię na rzecz fuzji. Z drugiej strony spore prokomunistyczne skrzydło PAP było zdecydowanie przeciwne fuzji, obawiając się utraty wpływów; rząd w Kuala Lumpur, kierowany przez partię rządzącą Zjednoczoną Narodową Organizację Malajów , był zagorzałym antykomunistą i poparłby PAP w takim przypadku przeciwko nim.

Liderzy UMNO również byli sceptyczni wobec tego pomysłu; istniała pewna nieufność do rządu PAP, a niektórzy obawiali się, że fuzja z Singapurem, z jego dużą miejską populacją chińską, zmieni równowagę rasową, od której zależała ich baza władzy politycznej. Kwestia doszła do punktu kulminacyjnego w 1961 roku, kiedy Ong Eng Guan , długoletni członek PAP, wypadł z partii i pokonał kandydata PAP w kolejnych wyborach uzupełniających, co groziło upadkiem rządu Lee.

W obliczu perspektywy przejęcia przez prokomunistyczne skrzydło PAP, UMNO zrobiło zwrot w sprawie fuzji. 27 maja premier Malajów, Tunku Abdul Rahman , dyskutował nad ideą Malezji , obejmującej istniejącą Federację Malajów, Singapuru, Brunei oraz terytoria Sabah i Sarawak na brytyjskim Borneo . Trzymali się idei, że dodatkowa populacja Malajów na terytoriach Borneo zrównoważy chińską populację Singapuru.

Propozycja Malezji rozpaliła trwający od dawna konflikt między umiarkowanymi a prokomunistami w PAP. Prokomuniści, na czele z Lim Chin Siongiem , opuścili PAP, aby utworzyć nową partię opozycyjną, Barisan Sosialis (Front Socjalistyczny), aby prowadzić kampanię przeciwko wejściu do Malezji na warunkach, jakich życzyła sobie PAP. W odpowiedzi Lee wezwał do referendum w sprawie fuzji, które miało się odbyć we wrześniu 1962 r., I zainicjował energiczną kampanię na rzecz ich propozycji fuzji, prawdopodobnie wspomaganej faktem, że rząd miał duży wpływ na media.

W referendum nie było możliwości wyrażenia sprzeciwu wobec pomysłu fuzji, ponieważ nikt wcześniej nie poruszał tej kwestii w Zgromadzeniu Ustawodawczym. Jednak sposób połączenia był dyskutowany przez PAP, Singapore People's Alliance i Barisian Sosialis, każdy z własnymi propozycjami. Zwołano więc referendum, które miało rozstrzygnąć tę kwestię.

Ogłoszone referendum miało trzy opcje. Singapur mógłby przyłączyć się do Malezji, ale otrzymałby pełną autonomię i tylko po spełnieniu warunków do jej zagwarantowania, co było opcją A. Druga opcja, opcja B, zakładała pełną integrację z Malezją bez takiej autonomii, ze statusem każdego innego państwa w Malezji. Trzecia opcja, opcja C, polegała na wejściu do Malezji „na warunkach nie mniej korzystnych niż terytoria Borneo”, zwracając uwagę na motyw, dla którego Malezja zaproponowała również przyłączenie terytoriów Borneo.

Referendum w sprawie przystąpienia do Malezji

Po przeprowadzeniu referendum opcja A otrzymała 70% głosów w referendum, przy 26% kart do głosowania pozostawionych pustych, zgodnie z postulatami Barisan Sosialis w proteście przeciwko opcji A. Pozostałe dwa plany otrzymały mniej niż dwa procent każdy.

9 lipca 1963 r. przywódcy Singapuru, Malajów, Sabah i Sarawaku podpisali porozumienie malezyjskie o utworzeniu Malezji , które miało powstać 31 sierpnia. Tengku Abdul Rahman zmienił później datę na 16 września, aby umożliwić Organizacji Narodów Zjednoczonych wypełnienie ankiety wśród mieszkańców Sabah i Sarawak na temat fuzji.

Singapur przeprowadził sondaże przed wyborami powszechnymi jako stan Malezja pięć dni po fuzji w wyborach stanowych w 1963 r. 21 września 1963 r. PAP zdobyła 71% mandatów, pokonując Barisan Sosialis, ale ich popularność spadła do 46,9%. .

Trudności fuzji

W związku z pogarszającymi się stosunkami PAP-UMNO , status Singapuru w Malezji stawał się z czasem coraz bardziej napięty. Singapur zachował autonomię, ale różnice w polityce rasowej dotyczącej kwestii dyskryminacji rasowej dotknęły Singapur. UMNO poparło artykuł 153 Konstytucji Malezji , który dał rządowi Malezji uprawnienia do egzekwowania specjalnych przywilejów społecznych i ekonomicznych dla Bumiputry , które zostały określone etnicznie i religijnie.

PAP apelował o malezyjską Malezję , faworyzującą wszystkich Malezyjczyków, a nie określone grupy etniczne. Singapur był również zobowiązany do płacenia rządowi federalnemu dużej części swojego budżetu, pieniędzy, które niekoniecznie zostałyby zwrócone jako usługi na rzecz Singapuru. Jednocześnie wolnego handlu między Singapurem a innymi stanami Malezji.

W następstwie tych trudności Lee Kuan Yew niechętnie podpisał porozumienie o separacji 7 sierpnia, po tym, jak parlament Malezji przegłosował wydalenie Singapuru z Federacji . Singapur oficjalnie opuścił Malezję 9 sierpnia 1965 r.