Status prawny Stolicy Apostolskiej

Status prawny Stolicy Apostolskiej , kościelnej jurysdykcji Kościoła katolickiego w Rzymie , zarówno w praktyce państwowej , jak i zgodnie z pismami współczesnych prawników, jest pełnym podmiotem prawa międzynarodowego publicznego , z prawami i obowiązkami analogicznymi do tych, które stanów . _

Podmiot sui generis posiadający osobowość międzynarodową

Chociaż Stolica Apostolska, w odróżnieniu od Państwa Watykańskiego , nie spełnia od dawna ustalonych w prawie międzynarodowym kryteriów państwowości ; tj. posiadanie stałej ludności, określonego terytorium, stabilnego rządu i zdolności do nawiązywania stosunków z innymi państwami; posiada pełną osobowość prawną w prawie międzynarodowym , o czym świadczą stosunki dyplomatyczne ze 180 państwami, jest państwem członkowskim w różnych międzyrządowych organizacjach międzynarodowych oraz że jest: „szanowana przez społeczność międzynarodową suwerennych państw i traktowana jako podmiot prawa międzynarodowego, mający zdolność utrzymywania stosunków dyplomatycznych i zawierania wiążących umów z jednym, kilkoma lub wieloma państwami na mocy prawa międzynarodowego, które są w dużej mierze ukierunkowane na ustanowienie i zachowanie pokoju na świecie”. Jak zauważa Graham:

Fakt, że Stolica Apostolska jest instytucją nieterytorialną, nie jest już uważany za powód do odmówienia jej osobowości międzynarodowej. Papiestwo może działać we własnym imieniu w społeczności międzynarodowej. Może zawierać prawnie wiążące konwencje zwane konkordatami. W świecie dyplomacji Papież korzysta z praw poselstwa czynnego i biernego. (...) Co więcej, ta osobowość Stolicy Apostolskiej różni się od osobowości Państwa Watykańskiego. Jedna jest instytucją nieterytorialną, a druga państwem. Papiestwo jako organ religijny jest podmiotem prawa międzynarodowego i może mieć międzynarodowe prawa i obowiązki.

Ten szczególny charakter Stolicy Apostolskiej w prawie międzynarodowym, jako podmiotu nieterytorialnego o osobowości prawnej zbliżonej do państw, skłonił prof. Iana Brownliego do określenia jej jako „ jednostki sui generis ”. Prof. Maurice Mendelson (wówczas wykładowca) argumentował, że „pod dwoma względami można wątpić, czy jednostka terytorialna, Państwo Watykan, spełnia tradycyjne kryteria państwowości” oraz że „szczególny status Watykanu jest prawdopodobnie najlepiej postrzegany jako środek zapewniający papieżowi swobodne wykonywanie jego funkcji duchowych i pod tym względem jest luźno analogiczny do siedziby głównej organizacji międzynarodowych”.

Samoocena Stolicy Apostolskiej

Co więcej, sama Stolica Apostolska, twierdząc, że posiada międzynarodową osobowość prawną, nie twierdzi, że jest państwem. Kardynał Jean-Louis Tauran , były sekretarz ds. stosunków z państwami w Sekretariacie Stanu Stolicy Apostolskiej, podkreślił potrzebę unikania asymilacji Stolicy Apostolskiej i jej działań międzynarodowych z działaniami państw, z ich pragnieniem władzy. Według Taurana Stolica Apostolska jest niewątpliwie suwerennym podmiotem prawa międzynarodowego, ale o charakterze przede wszystkim religijnym.

Podstawy prawne osobowości międzynarodowej Stolicy Apostolskiej

Zobacz też: Traktat Laterański

Dla niektórych ekspertów obecna osobowość prawna Stolicy Apostolskiej jest pozostałością jej wybitnej roli w średniowiecznej polityce. W ten sposób Arangio-Ruiz zauważył, że Stolica Apostolska była aktorem w ewolucji prawa międzynarodowego jeszcze przed utworzeniem silnych państw narodowych i od tego czasu zachowała osobowość międzynarodową.

Dla innych międzynarodowa osobowość Stolicy Apostolskiej wynika wyłącznie z jej uznania przez inne państwa. W tym sensie Brownlie argumentuje, że osobowość Stolicy Apostolskiej „jako organu religijnego poza jej bazą terytorialną w Watykanie” wynika z „zasady skuteczności”, to znaczy z faktu, że inne państwa dobrowolnie uznają Świętą Widzisz, zgadzaj się na utrzymywanie z nią stosunków bilateralnych, a de facto to czynij, w sytuacji, gdy żadna zasada ius cogens nie jest naruszona. Dla niego jednak nadana w ten sposób osobowość międzynarodowa jest skuteczna tylko w stosunku do tych państw, które są gotowe nawiązać z nią stosunki dyplomatyczne. Crawford podobnie uważa, że ​​uznanie szeregu państw jest ważnym dowodem uznania osobowości prawnej Stolicy Apostolskiej, tak że dzisiaj nie można temu zaprzeczyć.

Dla trzeciej grupy autorów międzynarodowa osobowość prawna Stolicy Apostolskiej opiera się głównie, choć nie tylko, na jej wyjątkowej roli duchowej. Araujo zauważa na przykład, że „powszechnie rozumie się, że międzynarodowa osobowość Stolicy Apostolskiej wyłania się z jej religijnego, moralnego i duchowego autorytetu i misji na świecie, w przeciwieństwie do roszczeń dotyczących spraw czysto doczesnych. Jest to jednak niepełne zrozumienie, podstaw, na których można uzasadnić jej roszczenie jako podmiotu prawa międzynarodowego”, ponieważ jego zdaniem roszczenie Stolicy Apostolskiej do osobowości międzynarodowej może być również uzasadnione faktem, że jest ona uznawana przez inne państwa za pełny podmiot prawo międzynarodowe. The Traktat Laterański zdaje się potwierdzać ten pogląd. W artykule 2 Włochy uznały „suwerenność Stolicy Apostolskiej na arenie międzynarodowej jako atrybut związany z jej naturą, zgodnie z jej tradycją i wymogami jej misji w świecie”.

Dla kolejnej grupy osobowość prawna Stolicy Apostolskiej w prawie międzynarodowym wynika z Traktatu Laterańskiego , który ich zdaniem nadał status międzynarodowy władzy centralnej Kościoła katolickiego. W tym sensie Oppenheim argumentował, że „kontrowersyjne wcześniej stanowisko międzynarodowe Stolicy Apostolskiej zostało wyjaśnione w wyniku traktatu z 11 lutego 1929 r. między Stolicą Apostolską a Włochami – tzw. Traktat oznacza wznowienie formalnego członkostwa, przerwanego w 1871 r., Stolicy Apostolskiej w społeczeństwie państw”.

Oppenheim idzie dalej i zaprzecza odrębnej osobowości prawnej dla Państwa Watykańskiego. Dla niego połączenie Stolicy Apostolskiej i Watykanu stanowi tylko jedną osobę międzynarodową; patrz str. 328:

Ścisły pogląd powinien być prawdopodobnie taki, że Traktat Laterański stworzył nowe międzynarodowe państwo Watykan, z urzędującą Stolicą Apostolską na czele; ale praktyka państw nie zawsze ostro rozróżnia te dwa elementy w ten sposób. Niemniej jednak przyjmuje się, że w takiej czy innej formie istnieje państwo posiadające formalne wymogi państwowości i stanowiące osobę międzynarodową uznawaną za taką przez inne państwa.

Kunz ostro skrytykował ten pogląd. Dla niego:

Traktat laterański miał na celu likwidację raz na zawsze „ kwestii rzymskiej ” i doprowadzenie do pojednania między Stolicą Apostolską a Włochami, ale w żaden sposób nie stworzył ani nie zmienił międzynarodowej pozycji Stolicy Apostolskiej. (Jest to zatem niepoprawne, gdyż Oppenheim (...) stwierdza, że ​​„kontrowersyjna dotychczas pozycja międzynarodowa Stolicy Apostolskiej została w wyniku Traktatu wyjaśniona”). Traktat zawarty między Stolicą Apostolską a Włochami zakłada z góry międzynarodowa osobowość Stolicy Apostolskiej.

Stan między 1870 a 1929 rokiem

Główne artykuły: Kwestia rzymska , Prawo gwarancji i Więzień w Watykanie

Osobną kwestią jest to, czy Stolica Apostolska była podmiotem prawa międzynarodowego między 1870 r., kiedy to Królestwo Włoch zaanektowało Państwo Kościelne , a 1929 r., kiedy to podpisano traktaty laterańskie. Na przykład Stany Zjednoczone zawiesiły stosunki dyplomatyczne ze Stolicą Apostolską po utracie Państwa Kościelnego. Podobnie Oppenheim uważał, że osobowość prawna Państwa Kościelnego wygasła w 1870 r. Dla niego między 1870 a 1929 r. „Stolica Apostolska nie była podmiotem międzynarodowym”, chociaż „na mocy zwyczaju i milczącej zgody większości państw uzyskała pozycja quasi-międzynarodowa”. Organizacja Narodów Zjednoczonych Komisja Prawa Międzynarodowego zauważyła jednak, że:

Zasada prawa międzynarodowego zawsze stanowiła, że ​​podmioty inne niż państwa mogą posiadać osobowość międzynarodową i zdolność zawierania traktatów. Przykład daje papiestwo, zwłaszcza w okresie bezpośrednio poprzedzającym traktat laterański z 1929 r., kiedy to papiestwo nie sprawowało żadnej suwerenności terytorialnej. Mimo to uważano, że Stolica Apostolska posiada zdolność zawierania traktatów międzynarodowych. Nawet teraz, chociaż istnieje Państwo Watykańskie (...) traktaty zawiera się nie z powodu zwierzchnictwa terytorialnego nad Państwem Watykańskim, ale w imieniu Stolicy Apostolskiej, która istnieje odrębnie od tego Państwa.

Podobnie Kunz argumentował, że:

Przed rokiem 1870 istniały dwa podmioty prawa międzynarodowego: Państwo Kościelne i Stolica Apostolska. (...) Z tych dwóch osób w prawie międzynarodowym jedna, Państwo Kościelne, niewątpliwie dobiegło końca, zgodnie z zasadami ogólnego prawa międzynarodowego, przez podbój i ujarzmienie Włoch w 1870 r. Ale Stolica Apostolska pozostała, jak zawsze , podmiotu prawa międzynarodowego powszechnego także w latach 1870-1929. O tym w pełni świadczy praktyka państw. Stolica Apostolska nadal zawierała konkordaty i nadal, za zgodą większości państw, wykonywała czynne i bierne prawo legacji. Pozycja prawna jej przedstawicieli dyplomatycznych (...) pozostała oparta na ogólnym prawie międzynarodowym, a nie na tzw Włoskie prawo gwarancyjne , prawo miejskie.

Sprzeciw wobec udziału Stolicy Apostolskiej w forach wielostronnych

Od 1995 roku organizacja pozarządowa „Katolicy za wyborem” opowiada się przeciwko udziałowi Stolicy Apostolskiej w wielostronnych forach. Argumentuje, że Stolica Apostolska jest organizacją religijną, a nie państwem, i że w związku z tym nie powinna mieć ani specjalnego statusu w prawie międzynarodowym, ani prawa do udziału, na stanowisku analogicznym do pozycji państw, w międzynarodowych konferencjach poświęconych spraw społecznych, kulturalnych i gospodarczych. Żadne państwo nie poparło tej inicjatywy. Wręcz przeciwnie, Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych potwierdziło i podniosło status Stolicy Apostolskiej jako obserwatora w ramach ONZ, poprzez rezolucję 58/314 z dnia 16 lipca 2004 r.

Zobacz też

• Stolicy Apostolskiej i Organizacji Narodów Zjednoczonych
• Stosunki zagraniczne Stolicy Apostolskiej
• Wielostronna polityka zagraniczna Stolicy Apostolskiej
• Indeks artykułów związanych z Watykanem

Bibliografia

• Abdullah, Yasmin, „Uwaga, Stolica Apostolska na konferencjach Organizacji Narodów Zjednoczonych: Państwo czy Kościół?” 96 Columbia Law Review 1835 (1996)
• Acquaviva, Guido, „Podmioty prawa międzynarodowego: analiza oparta na sile”, 38 Vanderbilt Journal of Transnational Law (2005)
• Arangio-Ruiz, Gaetano, „O naturze międzynarodowej osobowości Stolicy Apostolskiej”, 29 Revue Belge de Droit International (1996)
• Araujo, Robert i Lucal, John, papieska dyplomacja i poszukiwanie pokoju, Watykan i organizacje międzynarodowe od wczesnych lat do Ligi Narodów, Sapienza Press (2004)
• Araujo, Robert John , „Międzynarodowa osobowość i suwerenność Stolicy Apostolskiej”, 50 Przegląd Prawa Uniwersytetu Katolickiego 291 (2001)
• Bathon, Matthew N., Uwaga, „Nietypowy status Stolicy Apostolskiej” 34 Vanderbilt Journal of Transnational Law 597 (2001)
• Ciprotti, Pio, „Stolica Apostolska: jej funkcja, forma i status w prawie międzynarodowym”, 8 Concilium 63 (1970)
• Crawford, James, Tworzenie państw w prawie międzynarodowym , Oxford, (1979)
• Cumbo, Horace F., „Stolica Apostolska i prawo międzynarodowe”, 2 International Law Quarterly 603 (1949)
• Dias, Noel, „Kościół rzymskokatolicki i prawo międzynarodowe”, 13 Sri Lanka Law Journal 107 (2001)
• Graham, Robert, Dyplomacja watykańska: studium Kościoła i państwa na płaszczyźnie międzynarodowej (1959)
• Irlandia, Gordon, „Stan miasta Watykanu”, 27 American Journal of International Law 271 (1933).
• Kunz, Josef L., „Status Stolicy Apostolskiej w prawie międzynarodowym”, 46 American Journal of International Law 308 (1952)
• Martens, Kurt, „Stanowisko Stolicy Apostolskiej i Państwa Watykańskiego w stosunkach międzynarodowych”, 83 University of Detroit Mercy Law Review 729 (2006)
• Morss, John R. (2015). „Międzynarodowy status prawny kompleksu Watykan / Stolica Apostolska”. Europejski Dziennik Prawa Międzynarodowego . 26 (4): 927. doi : 10.1093/ejil/chv062 .
• Połysk, Cormac (2018). „Dyplomacja papieska przez pełnomocnika? Katolicki internacjonalizm w Międzynarodowym Komitecie Ligi Narodów ds. Współpracy Intelektualnej” . Dziennik Historii Kościelnej . doi : 10.1017/S0022046917002731 .
• Wright, Herbert, „Status Watykanu”, 38 American Journal of International Law 452 (1944)

Linki zewnętrzne

• Melanie Black, The Unusual Sovereign State: The Foreign Sovereign Immunity Act i spory sądowe przeciwko Stolicy Apostolskiej za jej rolę w światowym skandalu związanym z wykorzystywaniem seksualnym księży, Wisconsin International Law Journal , tom 27
• O'Bryan przeciwko Stolicy Apostolskiej (6th Cir., 17 września 2007)