Polityka Silvio Berlusconiego

Silvio Berlusconi był premierem Włoch i szefem rządu tego kraju przez prawie dziesięć lat.

Berluskonizm

Berlusconizm ( włoski : Berlusconismo ) to termin używany w zachodnich mediach i przez niektórych włoskich analityków do opisania stanowiska politycznego byłego premiera Silvio Berlusconiego .

Pochodzenie i cechy

Termin „Berlusconismo” pojawił się w latach 80. XX wieku i charakteryzował się zdecydowanie pozytywną konotacją, jako synonim ówczesnego „przedsiębiorczego optymizmu”, definiowanego jako ducha przedsiębiorczości, którego nie zniechęcają trudności, z wiarą w to, że potrafimy rozwiązać problemy . Jednak począwszy od XXI wieku, w związku z rosnącą identyfikacją Silvio Berlusconiego jako postaci przede wszystkim politycznej, przypisywane mu znaczenie w kontekście języka dziennikarskiego i politycznego uległo zmianie.

Zgodnie z włoską definicją podaną w internetowym słownictwie Instytutu Encyklopedii, Berlusconismo ma szeroki zakres znaczeń, a wszystkie mają swoje korzenie w postaci Silvio Berlusconiego i inspirowanym przez niego ruchu politycznym: znaczenie merytoryczne odnosi się nie tylko do „ ruchu myślowego”, ale także do „fenomenu społecznego”, a nawet zjawiska „zwyczaju” związanego z jego postacią przedsiębiorczą i polityczną. Terminu Berlusconismo używa się także w odniesieniu do wspieranej przez niego pewnej leseferystycznej wizji nie tylko gospodarki i rynków, ale także w odniesieniu do samej polityki.

Zdaniem jego przeciwników politycznych i rywali biznesowych Berlusconismo jest jedynie formą demagogicznego populizmu , porównywalną do faszyzmu , podkreślając fakt, że Berlusconi deklarował swój podziw dla Benito Mussoliniego , mimo że krytykował rasistowskie prawa faszystowskie i sojusz z nazistowskimi Niemcami , nazywając siebie proizraelskim . W 2013 roku powrócił do nazywania Mussoliniego dobrym przywódcą, którego największym błędem było podpisanie się pod eksterminacją Żydów . Zamiast tego jego zwolennicy porównują Berlusconismo do francuskiego gaullizmu i argentyńskiego peronizmu .

Stanowiska polityczne

Silvio Berlusconi podczas wiecu Forza Italia .

Berlusconi definiuje siebie, a co za tym idzie, Berlusconizm, jako handel umiarkowany, liberalny i pro- wolny ( Liberismo ). Jednak autorzy krajowi i zagraniczni zauważyli, że liberalna retoryka Berlusconiego była rzadko stosowana za jego rządów, nigdy nie obniżając podatków ani wydatków publicznych, ani też ich nie zwiększając.

Cechą taktyki przywództwa Berlusconiego jest wykorzystywanie partii jako środka do zdobycia władzy (partia określana jako „partia lekka” ze względu na brak złożonej struktury wewnętrznej). Można to zdecydowanie porównać do taktyki politycznej stosowanej przez Charlesa De Gaulle'a we Francji . Inną cechą o wielkim znaczeniu jest nacisk na „liberalną rewolucję”, nagłośnioną i podsumowaną w „Umowie z Włochami ” z 2001 r. Do tych filarów dodaje się silny reformizm, głównie dotyczący formy państwa włoskiego i konstytucji”. na rzecz przejścia z z systemu parlamentarnego na system półprezydencki , wyższy próg wyborczy , zniesienie Senatu , zmniejszenie o połowę liczebności Izby Deputowanych , zniesienie prowincji i reforma sądownictwa, z rozdzieleniem karier między sędziami a sędziami odpowiedzialność cywilna sędziów , od Berlusconiego uznawany za bezstronny. Berlusconi oświadczył, że jest prześladowany przez wymiar sprawiedliwości, po przejściu 34 procesów, zarzucając im manipulację przez lewicę polityczną i porównywanie się do Enzo Tortory jako ofiary pomyłki sądowej. Niedawno Berlusconi opowiedział się za związkami obywatelskimi .

Próba zreformowania włoskiej konstytucji

Kluczowym punktem programu rządu Berlusconiego była planowana reforma włoskiej konstytucji , którą Berlusconi uznał za „inspirowaną przez Sowietów ”, a w tej sprawie same partie koalicyjne miały początkowo znacząco odmienne zdanie. Lega Nord nalegała na federalistyczną reformę ( przekazanie większej władzy regionom) jako warunek pozostania w koalicji. Sojusz Narodowy partia opowiadała się za tzw. „silnym premierem” (więcej uprawnień dla władzy wykonawczej), mającym stanowić przeciwwagę dla wszelkich reform federalistycznych, w celu zachowania integralności narodu. Związek Chrześcijańskich i Centrum Demokratów postulował wprowadzenie proporcjonalnej ordynacji wyborczej, która nie szkodzi małym partiom, i był generalnie bardziej skłonny do rozmów o kompromisach z umiarkowanym skrzydłem opozycji.

Trudności w zorganizowaniu mediacji spowodowały pewne wewnętrzne niepokoje w rządzie Berlusconiego w 2003 r., ale potem zostały one w większości przezwyciężone i ustawa (obejmująca przekazanie władzy regionom, Senat Federalny i „silne stanowisko premiera”) została przyjęta przez Senat w kwietniu 2004 r.; został on nieznacznie zmodyfikowany przez Izbę Deputowanych w październiku 2004 r. i ponownie w październiku 2005 r., a ostatecznie zatwierdzony przez Senat w dniu 16 listopada 2005 r. zdecydowaną większością głosów. Aby zmienić włoską konstytucję bez kwalifikowanej większości parlamentarnej, konieczna jest zgoda w referendum. Referendum odbyło się w dniach 25 i 26 lipca 2006 r. i zakończyło się odrzuceniem reformy konstytucyjnej przy sprzeciwie 61,3% głosujących.

Polityka zagraniczna

Były prezydent Brazylii Luiz Inacio Lula da Silva z Silvio Berlusconim

Od lewej do prawej: Silvio Berlusconi, Dmitrij Miedwiediew , Angela Merkel i Gordon Brown

Od lewej do prawej: Władimir Putin , Recep Tayyip Erdoğan i Silvio Berlusconi podczas otwarcia gazociągu

Prezydent USA Barack Obama spotyka się z Silvio Berlusconim w Gabinecie Owalnym Białego Domu

Berlusconi i jego gabinety wykazywały silną tendencję do wspierania amerykańskiej polityki zagranicznej, pomimo podziału politycznego między USA a wieloma członkami założycielami Unii Europejskiej ( Niemcy, Francja, Belgia) w czasach administracji Busha . Pod jego przywództwem rząd włoski zmienił także swoje tradycyjne stanowisko w polityce zagranicznej z najbardziej proarabskiego rządu zachodniego na rzecz większej przyjaźni z Izraelem i Turcją ^{[ potrzebne źródło ]} (Silvio Berlusconi był świadkiem ślubu syna tureckiego premiera Recep Tayyip Erdoğan ) niż w przeszłości, a tym samym przywrócenie równowagi w stosunkach ze wszystkimi krajami śródziemnomorskimi , aby osiągnąć z nimi równą bliskość . Berlusconi jest jednym z największych zwolenników wniosku Turcji o członkostwo w Unii Europejskiej . W celu wsparcia wniosku Turcji premier Włoch zaprosił premiera Erdoğana do wzięcia udziału w spotkaniu europejskich przywódców Danii, Francji, Niemiec, Holandii, Hiszpanii, Szwecji i Wielkiej Brytanii, które odbyło się w L'Aquila w 2009 r. G8 szczyt. Włochy, pod przewodnictwem Berlusconiego, stały się solidnym sojusznikiem Stanów Zjednoczonych dzięki jego wsparciu w rozmieszczeniu wojsk włoskich podczas wojny w Afganistanie i wojny w Iraku po inwazji na Irak w 2003 r. w wojnie z terroryzmem .

Berlusconi podczas spotkań z Sekretarzem Generalnym ONZ Kofim Annanem i prezydentem USA Georgem W. Bushem powiedział, że nalegał na „wyraźną zmianę sytuacji w Iraku” i szybkie przekazanie suwerenności rządowi wybranemu przez naród iracki . Pod koniec rządów Berlusconiego Włochy miały około 2700 żołnierzy rozmieszczonych w południowym Iraku. W drugiej połowie 2006 roku wojska włoskie były stopniowo wycofywane z Iraku, a ostatni żołnierze opuścili kraj w grudniu tego samego roku w administracji Romano Prodiego .

Stosunki z Rosją

Gabinety pod przewodnictwem Silvio Berlusconiego wzmocniły i wzmocniły więzi między Włochami a Rosją , które już w okresie Związku Radzieckiego były znaczące , ponieważ w czasie zimnej wojny Włochy miały najsilniejszą partię komunistyczną w Europie Zachodniej. ^{[ potrzebne źródło ]} Władimir Putin wielokrotnie wyrażał swoje uznanie dla szacunku, jaki premier Włoch okazuje kierownictwu Federacji Rosyjskiej . ^{[ potrzebne źródło ]} Silvio Berlusconi należy do najgłośniejszych zwolenników zacieśnienia więzi między Rosją a Unią Europejską . W artykule opublikowanym 26 maja 2002 r. w mediach włoskich stwierdził, że kolejnym krokiem w kierunku rosnącej integracji Rosji z Zachodem powinno być członkostwo w UE . W dniu 17 listopada 2005 r. wypowiedział się na temat perspektywy takiego członkostwa, że jest „przekonany, że nawet jeśli to marzenie… nie jest to zbyt odległe marzenie i myślę, że pewnego dnia to nastąpi”. Premier Włoch wypowiadał się w podobny sposób przy innych okazjach.

Współpraca z Libią

W dniu 30 sierpnia 2008 r. libijski przywódca Muammar al-Kaddafi i Berlusconi podpisali w Benghazi historyczny traktat o współpracy . Zgodnie z jej warunkami Włochy zapłacą Libii 5 miliardów dolarów w ramach rekompensaty za dawną okupację wojskową . W zamian Libia podejmie działania mające na celu zwalczanie nielegalnej imigracji pochodzącej z jej wybrzeży i pobudzi inwestycje we włoskich przedsiębiorstwach. Traktat został ratyfikowany przez Włochy w dniu 6 lutego 2009 r., a Libia w dniu 2 marca podczas wizyty w Trypolisie przez Berlusconiego. W czerwcu Kaddafi złożył pierwszą wizytę w Rzymie, gdzie spotkał się z premierem Berlusconim, prezydentem Włoch Giorgio Napolitano i przewodniczącym Senatu Renato Schifanim . Kaddafi wziął także udział w szczycie G8 w L'Aquila jako przewodniczący Unii Afrykańskiej . Podczas szczytu ciepły uścisk dłoni pomiędzy prezydentem USA Barackiem Obamą i Muammara Kaddafiego (po raz pierwszy powitał libijskiego przywódcę urzędujący prezydent USA), następnie podczas oficjalnej kolacji na szczycie wydanej przez prezydenta Giorgio Napolitano Przywódcy USA i Libii zakłócili ceremonię i zasiedli obok premiera Włoch i gospodarza G8, Silvio Berlusconiego. (Zgodnie z zarządzeniem ceremonii Kaddafi powinien zająć trzy miejsca po Berlusconim)

Jednakże gdy w 2011 r. Kaddafi stanął w obliczu wojny domowej , Włochy na mocy reżimu sponsorowanego przez ONZ zamroziły niektóre libijskie aktywa powiązane z nim i jego rodziną, a następnie zbombardowały kraj , naruszając Libię strefy zakazu lotów . Mimo to Berlusconi osobiście sprzeciwiał się interwencji, argumentując, że „nie było to powstanie ludowe, ponieważ swój naród kochał Kaddafiego, co mogłem przekonać się, jadąc do Libii”. Po śmierci Kaddafiego Włochy uznały Tymczasową Radę Narodową jako rząd Libii.

Współpraca z Bałkanami Zachodnimi

W dniu 5 kwietnia 2009 r. na szczycie UE-USA w Pradze Silvio Berlusconi zaproponował 8-punktową mapę drogową mającą na celu przyspieszenie euroatlantyckiej integracji Bałkanów Zachodnich . Podczas tego szczytu włoski minister spraw zagranicznych Franco Frattini nawoływał swoich europejskich kolegów do wysłania „widocznych i konkretnych” sygnałów do zainteresowanych krajów ( Serbii , Kosowa , Bośni , Czarnogóry , Chorwacji , Macedonii i Albanii ).

Punkt pierwszy dotyczy liberalizacji wiz między UE a Bałkanami Zachodnimi. Rząd włoski ma nadzieję, że liberalizacja może rozpocząć się na przełomie 2009 i 2010 roku, przy czym priorytetem będzie przyznanie Serbii i Macedonii. Punkt drugi wzywa Komisję Europejską do przygotowania sprawozdania technicznego na temat przystąpienia Czarnogóry do UE , a następnie sprawozdania Serbii i Albanii, natomiast punkt trzeci wzywa do zakończenia procesu przystąpienia Chorwacji do UE do końca 2010 r. Punkt czwarty chodzi o wzmocnienie roli Wysoki Przedstawiciel UE w Bośni i Hercegowinie Valentin Inzko . Piąty wzywa do wejścia w życie Układu o stowarzyszeniu i stabilizacji z Serbią , która z kolei ma w pełni współpracować z Trybunałem Haskim ds. byłej Jugosławii . Punkt szósty wzywa do szybkiego rozwiązania sporu Skopje z Atenami w sprawie nazwy „Macedonia” . Punkt siódmy dotyczy podkreślania przez Włochy znaczenia wsparcia gospodarczego dla młodej Republiki Kosowa . Punkt ósmy dotyczy wniosków o zorganizowanie szczytu UE-Bałkany, powiększonego o Stany Zjednoczone, do połowy 2010 roku.

Działania legislacyjne

W latach 2001–2006 większość parlamentarna Berlusconiego przyjęła wiele aktów prawnych, w tym:

Ustawa o dużych robotach publicznych: projekt „Autostrady morskie”, linie dużych prędkości łączące Turyn-Mediolan-Florencja-Rzym-Neapol i Turyn-Werona-Wenecja ; projekt MOSE mający na celu uratowanie Wenecji; most Messyński łączący Sycylię z kontynentalnymi Włochami; metro w Rzymie, Parmie, Neapolu, Turynie, Mediolanie; modernizacja autostrad i obiektów wodnych w południowych Włoszech.
Reforma systemu pracy, z tzw. „ legge 30 ” lub „ legge Biagi ” (nazwanym na cześć włoskiego profesora prawa pracy zamordowanego przez komunistyczną grupę terrorystyczną Czerwone Brygady w związku z jego rolą doradcy ekonomicznego administracji Berlusconiego) promowanie elastyczności pracy dla nowych pracowników
Nowa ustawa emerytalna, wydana w lipcu 2004 r., podnosząca minimalny wiek emerytalny i dodająca zachęty do opóźniania przejścia na emeryturę. Tak zwana „ Maroniego ”, nazwana na cześć byłego Ministra Opieki Społecznej, miałaby stopniowo podnosić wiek emerytalny. Zanim reforma weszła w życie w 2008 roku, została wstrzymana przez nowo wybrany centrolewicowy rząd. Zamiast 60 lat, minimalny wiek został ponownie obniżony do 58 lat.
Reforma systemu szkolnego, zwana „ riforma Moratti ”, nazwana na cześć byłego Ministra Edukacji, Uniwersytetów i Badań . Po powrocie do władzy Romano Prodiego został on szybko poddany rewizji przez centrolewicowy rząd .
włoska policja , reforma przepisów dotyczących prawa jazdy, która doprowadziła do znacznego spadku liczby wypadków samochodowych, w szczególności śmiertelnych .
Surowy „ reżim więzienny na podstawie artykułu 41-bis ” dla przywódców mafii . Zostało to wprowadzone na stałe. Zgodnie z poprzednim prawem, musiał on być odnawiany co dwa lata.
Zniesienie podatków od darowizn i spadków. Został przywrócony przez kolejny rząd Romano Prodiego.
Zakaz palenia w biurach, barach, restauracjach i wszystkich zamkniętych miejscach publicznych, który wszedł w życie w styczniu 2005 roku.
Dekret Urbaniego, nazwany na cześć Ministro per i beni e le attività Culturali Giuliano Urbani, karzący każdego, kto rozpowszechniał, nawet za pośrednictwem oprogramowania do udostępniania plików , film lub inny materiał chroniony prawem autorskim lub jego część lub czerpał z niego przyjemność przy użyciu tej samej technologii, z Kara w wysokości 1500 euro, konfiskata narzędzi i materiałów oraz publikacja wyroku w ogólnokrajowym dzienniku i czasopiśmie o przedstawieniach. Dekret został później zmodyfikowany przez parlament i obejmował jedynie naruszenie praw autorskich w celach zarobkowych , gdzie „zysk” obejmuje oszczędności wynikające z niezakupu oprogramowania. ^{[ potrzebne źródło ]} Sąd Kasacyjny orzekł jednak, że „zysk” oznacza jedynie faktyczny „znaczący zysk pieniężny”.
Podwyższenie podatku od pustych urządzeń do przechowywania danych (uważanych za sposób na piractwo cyfrowe) w celu finansowania agencji własności intelektualnej Siae . Wymagała tego dyrektywa Unii Europejskiej , jednak opłata we Włoszech jest znacznie wyższa niż w większości pozostałych krajów UE, sięgająca 60% wzrostu ceny. ASMI , stowarzyszenie producentów nośników cyfrowych, złożyło skargę przeciwko Siae, zgłaszając 40% spadek sprzedaży.
Ustawa regulująca sztuczne zapłodnienie , zakazująca badań na embrionalnych komórkach macierzystych , diagnostyki przedimplantacyjnej i inseminacji przez dawców innych niż mąż, wymuszająca na kobiecie wszczepianie zarodka nawet w przypadku chorób genetycznych , uznająca embrion za przysługujący mu prawa człowieka . Uchylenie najbardziej kontrowersyjnych punktów było przedmiotem nieudanego powszechnego referendum zwołanego w czerwcu 2005 r. przez byłych sojuszników, takich jak włoscy radykałowie , wraz z niektórymi (ale nie wszystkimi) partiami L'Unione .
Reforma prawa wyborczego. System „First Past the Post” , zatwierdzony w głosowaniu powszechnym w referendum w 1993 r., został zastąpiony systemem reprezentacji proporcjonalnej, w którym nagroda większościowa dla zwycięskiej koalicji. (Zobacz także sekcję „System wyborczy” w parlamencie Włoch ).

Inne ustawy wzbudziły szczególne kontrowersje, a opozycja uznała je za korzystne dla Berlusconiego i jego partnerów:

Gasparriego , nowe ustawodawstwo dotyczące reformy mediów zastępujące ustawę Mammì. Takie ustawodawstwo zwiększyło między innymi maksymalny limit indywidualnego udziału w rynku mediów, umożliwiając Berlusconiemu zachowanie kontroli nad jego trzema krajowymi kanałami telewizyjnymi (z których jeden nadal korzystał z częstotliwości, która zgodnie z prawem powinna była zostać przeznaczona dla innego kanału). Ustawodawstwo umożliwiło również rozwój telewizji cyfrowej i publikacji internetowych, w związku z czym jego rząd twierdził, że rozwiązało problem konfliktu interesów i monopolu medialnego „poprzez otwarcie większej liczby kanałów”. Ustawę początkowo zawetował Prezydent RP, Carlo Azeglio Ciampi pod zarzutem niezgodności z konstytucją. Po niewielkich modyfikacjach ustawa została przyjęta 3 maja 2004 roku.
Znacznie krótszy okres przedawnienia w przypadku większości przestępstw w połączeniu ze zwiększeniem kar dla recydywistów. Opozycja argumentowała, że ustawa ta miała na celu uchronienie bliskiego przyjaciela Berlusconiego, Cesare Previtiego , przed oskarżeniami o korupcję; jednak po zmianach w parlamencie Previti został wyłączony z dobrodziejstw tej ustawy. Jednakże Włoski Trybunał Konstytucyjny musiał znieść to wyłączenie ze względu na równość wszystkich obywateli wobec prawa, więc Previti rzeczywiście skorzystało z tego prawa.
Zawieszenie procesów karnych przeciwko pięciu najwyższym funkcjonariuszom państwa w czasie ich kadencji: tzw. „ Lodo Maccanico ”, czyli „ Lodo Schifani ”. Została uznana za niezgodną z konstytucją w 2004 roku przez Trybunał Konstytucyjny. parlament przyjął podobną ustawę pod nazwą „ Lodo Alfano ”. Ustawa zapewniała immunitet czterem najwyższym urzędnikom państwowym. (Prezydent Republiki, przewodniczący izb parlamentu i premier). W październiku 2009 roku Lodo Alfano również została uznana za niezgodną z konstytucją.
Dekryminalizacja fałszywych wyciągów z rachunków i karanie ich karami administracyjnymi, tylko w przypadku, gdy istnieje konkretna poszkodowana strona, która zgłosi ten fakt władzom i jeśli zmiana wynosi mniej niż 5% zysków lub 1% całkowitego majątku; w przeciwnym razie jest to nadal przestępstwo zagrożone karą do sześciu lat więzienia.

W ciągu ostatnich kilku tygodni przed wyborami powszechnymi w kwietniu 2006 r . większość parlamentarna Berlusconiego zatwierdziła wiele spornych ustaw. Na przykład projekt ustawy o Zimowych Igrzyskach Olimpijskich zawierał także kontrowersyjne przepisy zaostrzające kary za używanie narkotyków i handel narkotykami. Kolejną była reforma kodeksu karnego zabraniająca prokuratorom odwoływania się od uniewinnień (oskarżeni nadal mogli się jednak odwoływać). Ustawa ta nie została podpisana przez prezydenta Carlo Azeglio Ciampiego , ale ostatecznie przeszła przez obie izby parlamentu ponownie, zmuszając głowę państwa do jej podpisania. Ustawę tę Trybunał Konstytucyjny uznał za niezgodną z Konstytucją, gdyż art konstytucja Włoch zapewnia równe prawa prokuratorom i oskarżonym.