Grupa ekspertów Yermak-McFaul ds. sankcji rosyjskich

Yermak -McFaul Expert Group on Russian Sanctions to międzynarodowa grupa niezależnych ekspertów pracujących nad wdrożeniem sankcji wobec Rosji i Białorusi w odpowiedzi na rosyjską inwazję na Ukrainę . Grupa Ekspertów Yermak-McFaul publikuje dokumenty, strategie i mapy drogowe zawierające plany i zalecenia dotyczące sankcji wobec Rosji i Białorusi oraz monitoruje ich skuteczność. Z prac Grupy korzystają funkcjonariusze koalicji sankcyjnej. Wielu ekspertów Grupy zostało ukaranych przez Rosję.

Wykaz dokumentów opublikowanych przez Grupę Ekspertów:

Plan działań w celu wzmocnienia sankcji wobec Federacji Rosyjskiej
Mapa drogowa sankcji energetycznych
Mapa drogowa poszczególnych sankcji
Mapa drogowa sankcji finansowych itp.
Artykuł grupy roboczej nr 5 Sprawa wyznaczenia Federacji Rosyjskiej jako państwowego sponsora terroryzmu
Papier nr 6 Dlaczego i jak konfiskować suwerenne aktywa Rosji, aby pomóc w odbudowie Ukrainy

Grupa Ekspertów Yermak-McFaul powstała z inicjatywy prezydenta Wołodymyra Zełenskiego . Kieruje nim szef Kancelarii Prezydenta Ukrainy Andrij Jermak oraz dyrektor Instytutu Studiów Międzynarodowych im. Freemana Spogliego (FSI) Michael McFaul . Materiały analityczne dla grupy są dostarczane przez Instytut KSE , Instytut Finansów Międzynarodowych, Yale School of Management oraz stowarzyszenie Economists for Ukraine. Instytut KSE jest upoważniony przez rząd i Kancelaria Prezydenta Ukrainy monitoruje wdrażanie sankcji, analizuje ich skuteczność i przygotowuje inne dokumenty analityczne dotyczące konieczności wprowadzenia nowych ograniczeń dla rosyjskiej gospodarki.

Cel i skład grupy

Celem Grupy Ekspertów Yermak-McFaul jest przedstawienie kompleksowej listy możliwych środków gospodarczych i politycznych w celu wzmocnienia sankcji Stanów Zjednoczonych, Europy i świata wobec Rosji i Białorusi.

W skład Grupy wchodzi ponad 100 ekspertów, z których większość pochodzi z USA i Ukrainy. Wśród nich są szwedzko-amerykański ekonomista i dyplomata Andres Oslund, były ambasador USA na Ukrainie William B. Taylor Jr. , amerykański socjolog polityczny Larry Diamond , amerykański filozof, ekonomista polityczny i publicysta Francis Fukuyama , honorowy prezydent Kijowskiej Szkoły Ekonomicznej Tymofij Myłowanow , Szef Instytutu KSE Natalia Szapowal, dyrektor generalny Naftogazu Ukrainy Jurij Witrenko , były szef Oszczadbanku Andriy Pyshnyi, Przewodniczący Komisji Gospodarczej Rady Najwyższej Ukrainy Dmytro Natalukha , wybitny ukraiński dziennikarz Serhij Leshchenko , Ambasador Nadzwyczajny i Pełnomocny Oksana Markowa , a także rosyjskich ekonomistów Siergieja Aleksaszenki i Siergieja Gurijewa. Sekretarze grupy: Vladyslav Vlasiuk ze strony ukraińskiej i Bronte Kass ze strony amerykańskiej. Daria Zarivna, kierownik ds. komunikacji międzynarodowej grupy roboczej niezależnych ekspertów ds. sankcji wobec Rosji. Eksperci zawsze będą komentować implikowane sankcje i wpływ na rosyjską gospodarkę, kilka przykładów: Rodnyansky , Nell , Vlasiuk .

Opublikowane dokumenty dotyczące sankcji

20 kwietnia 2022 r. Grupa Ekspertów opublikowała Plan działania na rzecz zaostrzenia sankcji wobec Federacji Rosyjskiej. Dokument zawiera rekomendacje dla międzynarodowej społeczności demokratycznej dotyczące dalszych sankcji i środków ekonomicznych, mających na celu zmuszenie rosyjskich przywódców w jak najkrótszym czasie do zakończenia wojny na Ukrainie i ukarania winnych zbrodni wojennych.

Plan obejmuje dziesięć kluczowych obszarów polityki sankcyjnej, w tym: rozszerzenie sankcji na ropę i gaz; uznanie Rosji i Białorusi za państwa sponsorujące terroryzm; zaostrzenie indywidualnych sankcji wobec osób popierających wojnę; rozszerzenie środków kontroli eksportu i importu.

10 maja 2022 r. Grupa Ekspertów opublikowała Mapę drogową dotyczącą sankcji energetycznych. Dokument określa propozycje, w tym konkretne mechanizmy, które mają stanowić przewodnik krok po kroku do wprowadzenia całkowitego zakazu importu całej rosyjskiej ropy i stopniowego embarga na import gazu z Federacji Rosyjskiej. Mapa drogowa zawiera również strategie i zalecenia mające na celu zmniejszenie zależności Europy od rosyjskich zasobów energetycznych i przeciwdziałanie wykorzystywaniu zasobów energetycznych przez rosyjski rząd.

6 czerwca 2022 r. Grupa Ekspertów przedstawiła Mapę Drogową Sankcji Indywidualnych. Dokument określa cel tych sankcji i zasady ich stosowania, określa kategorie osób, na które należy nakładać sankcje personalne, a także proponuje strategię wzmocnienia presji sankcyjnej. Na liście rekomendowanych kandydatów objętych sankcjami znajduje się blisko 12 tys. osób fizycznych i 3 tys. podmiotów prawnych. Jak stwierdzono w dokumencie, lista 100 najbogatszych osób rosyjskiej edycji Forbesa jest kluczowym priorytetem sankcji.

W dniu 23 czerwca 2022 roku Grupa Ekspertów przedstawiła Mapę Drogową Sankcji Finansowych, która zawiera analizę wpływu wprowadzonych wcześniej ograniczeń na system finansowy Federacji Rosyjskiej, listę zaleceń dotyczących zwiększenia presji na państwo-agresora oraz kartę ryzyka, szczegółowo opisującą realizację polityki sankcji. Mapa określa trzy główne etapy konkretnej polityki sankcji: nałożenie pełnych sankcji blokujących na 30 największych rosyjskich banków z kapitałem państwowym; całkowitego zablokowania dostępu do usług i współpracy z agresorem w sferze finansowej; wprowadzić rygorystyczne narzędzia monitorowania wykonywania sankcji.

Dokument wskazuje też nowe kierunki zwiększania presji rynkowej i społecznej na firmy współpracujące z Rosją, poprzez wprowadzenie nowych limitów przejrzystości i upublicznienie tych organizacji.

Główne kierunki polityki sankcyjnej

Przedstawiony 20 kwietnia 2022 r. Plan działania w sprawie zaostrzenia sankcji wobec Federacji Rosyjskiej proponuje dziesięć głównych kierunków polityki sankcyjnej:

Rozszerzenie sankcji na ropę i gaz: całkowity zakaz i embargo na ropę, dodatkowe cła importowe na rosyjską energię i unijny plan dostaw gazu.
Rozszerzenie sankcji transportowych i ubezpieczeniowych: zakaz transportu morskiego, lądowego i kolejowego z Rosji.
Wprowadzenie nowych sankcji finansowych: pogłębienie działań mających na celu odłączenie wszystkich rosyjskich instytucji finansowych od światowego systemu finansowego.
Międzynarodowe uznanie Rosji za państwowego sponsora terroryzmu
Wzmocnienie indywidualnych sankcji wobec określonych kategorii osób: nałożenie sankcji na ważne osobistości ze sfery rządowej, medialnej i instytucjonalnej oraz ich rodziny.
Zaostrzenie sankcji wobec przedsiębiorstw państwowych.
Rozszerzenie środków kontroli eksportu i zakazów importu: zakaz eksportu do Rosji wszystkich produktów high-tech o strategicznym znaczeniu.
Sankcje wtórne: być przygotowanym do nałożenia sankcji wtórnych na każdą instytucję finansową lub firmę, która w ramach swojej działalności świadczy usługi na rzecz przedsiębiorstw powiązanych z Rosją, które były wcześniej świadczone przez członka koalicji sankcyjnej.
Zwiększenie przejrzystości, aby zobowiązać osoby prawne i organizacje do ujawniania informacji o istniejących relacjach biznesowych z przedsiębiorstwami i ich spółkami zależnymi w Rosji i na Białorusi.
pogłębienie koordynacji sankcji; powiązanie zniesienia sankcji z osiągnięciem pokoju i późniejszą odbudową