Inicjatywa zbożowa z Morza Czarnego

Ten artykuł dotyczy umowy zbożowej Rosja-Ukraina z 2022 r. Aby zapoznać się z porozumieniem Międzynarodowej Rady Zbożowej z 1995 r. , zob. Międzynarodowe porozumienie zbożowe .

Inicjatywa Bezpiecznego Transportu Zboża i Artykułów Spożywczych z ukraińskich portów
Data obowiązywania	22 lipca 2022 ( 22.07.2022 ) — obecnie
Lokalizacja	Stambuł , Turcja
sygnatariusze	Ukraina Rosja Turcja Organizacja Narodów Zjednoczonych
Temat	Eksport zboża i powiązanych artykułów spożywczych oraz nawozów
pełnego tekstu
w sprawie bezpiecznego transportu zboża i artykułów spożywczych z ukraińskich portów w Wikiźródłach

Inicjatywa w sprawie bezpiecznego transportu zboża i artykułów żywnościowych z ukraińskich portów , zwana także Czarnomorską Inicjatywą Zbożową , to porozumienie między Rosją i Ukrainą zawarte z Turcją i Organizacją Narodów Zjednoczonych (ONZ) podczas rosyjskiej inwazji na Ukrainę w 2022 roku .

Rosyjska inwazja na Ukrainę w lutym doprowadziła do całkowitego wstrzymania morskich dostaw zboża z Ukrainy, która wcześniej była głównym eksporterem przez Morze Czarne. Spowodowało to wzrost światowych cen żywności i zagrożenie głodem w krajach o niższych dochodach. Aby rozwiązać ten problem, w kwietniu rozpoczęły się dyskusje, których gospodarzem była Turcja (która kontroluje szlaki morskie z Morza Czarnego ) i wspierana przez ONZ. Wynikająca z tego umowa została podpisana w Stambule 22 lipca 2022 roku i obowiązuje przez okres 120 dni.

Lipcowe porozumienie stworzyło procedury bezpiecznego eksportu zboża z niektórych portów, aby spróbować zaradzić kryzysowi żywnościowemu w 2022 roku . W Turcji utworzono wspólne centrum koordynacyjno-inspekcyjne, którego sekretariat pełni ONZ . Pierwotna umowa miała wygasnąć 19 listopada 2022 r. Rosja zawiesiła swój udział w umowie na kilka dni z powodu ataku dronów na rosyjskie okręty wojenne w innym miejscu na Morzu Czarnym, ale po mediacji powróciła. 17 listopada 2022 r. ONZ i Ukraina ogłosiły, że umowa została przedłużona o kolejne 120 dni.

Do początku lutego 2023 r. ponad 715 rejsów z powodzeniem opuściło ukraińskie porty, przewożąc ponad 20 mln ton zboża i innych produktów spożywczych.

Tło

Zobacz też: kryzysy żywnościowe 2022

Szacuje się, że w 2022 r. 47 milionów ludzi cierpiało z powodu dotkliwego głodu w wyniku gwałtownie rosnących światowych kosztów żywności, częściowo z powodu wpływu rosyjskiej inwazji na Ukrainę w 2022 r . Kraje rozwijające się i wschodzące w Afryce , Azji i Ameryce Łacińskiej zostały najbardziej dotknięte tą wojną ze względu na ich zależność od importowanego zboża i paliwa.

Według Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa , Ukraina jest jednym z czołowych światowych eksporterów zboża, dostarczając na światowy rynek ponad 45 mln ton rocznie. Według BBC w ukraińskim mieście portowym Odessa zatrzymano około 20 milionów ton zboża . Prawie cała ukraińska pszenica, kukurydza i olej słonecznikowy były eksportowane przez porty Morza Czarnego przed konfliktem. Przed porozumieniem infrastruktura niektórych portów została uszkodzona, inne znajdują się pod kontrolą Rosji, a inne są blokowane przez miny. Początkowo ukraińskie władze niechętnie rozminowywały morze ze względu na skalę zadania i możliwość pozostawienia portów otwartych na atak.

Oś czasu

Przedstawiciele czterech stron przy stole negocjacyjnym w Stambule

• 25 kwietnia 2022: Sekretarz Generalny ONZ Antonio Guterres i prezydent Turcji Recep Tayyip Erdoğan odbyli spotkanie w celu omówienia wpływu konfliktu na kwestie globalne, w tym żywność, energię i finanse.
• 26 kwietnia: Guterres spotkał się z prezydentem Rosji Władimirem Putinem , opisując spotkanie jako „bardzo przydatne”.
• 28 kwietnia: Guterres spotkał się z prezydentem Ukrainy Wołodymyrem Zełenskim i innymi urzędnikami w celu omówienia kryzysu żywnościowego.
• 26 maja: Rosja zmodyfikowała trasę swojego „niebieskiego bezpiecznego korytarza morskiego” z portów ukraińskich przez swoją morską strefę wykluczenia, aby zwiększyć bezpieczeństwo statków handlowych.
• 3 czerwca: Putin spotkał się z prezydentem Unii Afrykańskiej Macky Sallem w celu omówienia dostaw zboża z Rosji i Ukrainy do Afryki.
• 7 czerwca: ministrowie obrony Rosji i Turcji omówili kilka tematów, w tym potencjalny korytarz eksportu zboża z Ukrainy.
• 8 lipca: rosyjski minister spraw zagranicznych Siergiej Ławrow oświadczył, że Rosja zezwoli na eksport zboża, jeśli Ukraina rozminuje wodę wokół swoich portów.
• 11 lipca: Zełenski powiedział, że prowadził rozmowy z Erdoganem w sprawie konieczności odblokowania portów Ukrainy i wznowienia eksportu zboża.
• 13 lipca: delegacje wojskowe z Rosji, Turcji i Ukrainy spotkały się z delegacją ONZ w Stambule.
• 19 lipca: Na spotkaniu w Iranie Putin spotkał się z Erdoganem, aby omówić eksport zboża.
• 22 lipca : Ceremonia podpisania dokumentów odbyła się w Stambule w obecności Guterresa, Erdogana, rosyjskiego ministra obrony Siergieja Szojgu , ukraińskiego ministra infrastruktury Ołeksandra Kubrakowa i tureckiego ministra obrony Hulusi Akara .
• 23 lipca: niecały dzień po podpisaniu umowy na eksport zboża Rosja zbombardowała morski port handlowy w Odessie.
• Ukraiński Zarząd Portów Morskich (USPA) przygotowuje się do wznowienia eksportu zboża.
• 27 lipca: W Stambule zostaje oficjalnie zainaugurowane Wspólne Centrum Koordynacyjne (JCC).
• 28 lipca: szef pomocy ONZ, Martin Griffiths, powiedział, że pierwsza wysyłka może nastąpić już w piątek, ale „kluczowe” szczegóły wciąż są dopracowywane.
• 29 lipca: Podczas niezapowiedzianego pojawienia się w Odessie Zełenski powiedział, że ukraiński statek jest gotowy i czeka na sygnał do opuszczenia portu.
• 31 lipca: rzecznik prezydenta Turcji İbrahim Kalın ogłosił, że pierwszy statek może odpłynąć już w poniedziałek (1 sierpnia), a najpóźniej we wtorek (2 sierpnia).
• 1 sierpnia: Razoni , pierwszy statek załadowany ukraińskim zbożem, miał opuścić port w Odessie. Miejscem docelowym statku był Liban .
• 7 września: łączna liczba statków opuszczających Ukrainę zgodnie z umową sięga 100.
• 28 października: łączna liczba statków, które dotychczas opuściły Ukrainę zgodnie z umową, sięga 400.
• 29 października : Rosja zawiesza swój udział.
• 2 listopada : Rosja wznawia swój udział.
• 15 listopada: Ukraina proponuje rozszerzenie inicjatywy na ukraiński port Mikołajów i port Olwia w obwodzie mikołajowskim .
• 19 listopada : Umowa zostaje przedłużona o kolejne 120 dni.
• 27 listopada: Łączna liczba statków opuszczających dotychczas Ukrainę zgodnie z umową sięga 500.

Porozumienie

Ceremonia podpisania w Stambule 22 lipca 2022 r

22 lipca 2022 r. Ceremonia podpisania umowy odbyła się w Pałacu Dolmabahçe w Stambule w Turcji. Ceremonia jest pierwszą dużą umową między walczącymi stronami od początku rosyjskiej inwazji w lutym. Nie było to jednak bezpośrednie porozumienie między Rosją a Ukrainą. Zamiast tego Ukraina podpisała porozumienie z Turcją i ONZ, a Rosja oddzielne „lustrzane” porozumienie z Turcją i ONZ.

Podpisane dokumenty dotyczą bezpiecznej żeglugi na eksport zboża i powiązanych artykułów spożywczych oraz nawozów, w tym amoniaku z ukraińskich portów Odessa , Czarnomorsk i Jużne . Statki przepływałyby przez Morze Czarne w specjalnie utworzonych korytarzach, które są rozminowane. Wszystkie statki handlowe są zobowiązane do udania się do Turcji na inspekcję.

W tym samym czasie zawarto kolejne porozumienie ONZ, które miało ułatwić swobodny eksport rosyjskiej żywności, nawozów i surowców. Od października 2022 r. taki rosyjski eksport nadal napotyka przeszkody.

Wspólne Centrum Koordynacyjne

W ramach porozumienia, 27 lipca w Stambule pod auspicjami ONZ utworzono Wspólne Centrum Koordynacyjne (JCC). Zadaniem JCC jest rejestracja i monitorowanie wypłynięć statków handlowych za pośrednictwem satelity, internetu i innych środków komunikacji. Jego głównym obowiązkiem jest sprawdzenie, czy na pokładzie statków nie ma nieautoryzowanego ładunku i personelu. JCC znajduje się na terenie kampusu Akademii Obrony Narodowej , około siedmiu kilometrów na północ od centrum Stambułu. Centrum jest kierowane przez tureckiego admirała. W sumie zatrudnionych jest 20 delegatów (po pięciu przedstawicieli z czterech zaangażowanych stron). Ukraińcy i Rosjanie pracują oddzielnie od siebie, a kontakt między nimi ma miejsce tylko w sytuacjach awaryjnych, jeśli uzna to za konieczne.

Następstwa

Po transakcji ceny pszenicy spadły do ​​poziomu sprzed wojny.

23 lipca, niecały dzień po podpisaniu umowy na eksport zboża, poinformowano, że Rosja wystrzeliła rakiety Kalibr w morski port handlowy w Odessie. Rosyjscy urzędnicy powiedzieli Turcji, że Rosja „nie ma nic wspólnego” z atakiem rakietowym. Następnego dnia Igor Konashenkov , rzecznik rosyjskiego Ministerstwa Obrony , potwierdził atak, twierdząc, że zniszczył ukraiński okręt wojenny i magazyn pocisków przeciwokrętowych Harpoon . Po ataku ubezpieczyciele niechętnie ubezpieczali statki handlowe płynące na Ukrainę. Wielka Brytania stwierdziła, że ​​pomoże w uzyskaniu ubezpieczenia dla zaangażowanych firm.

1 sierpnia pierwszy statek opuścił ukraiński port. Według prezydenta Ukrainy Wołodymyra Zełenskiego do 26 sierpnia Ukraina wyeksportowała około 1 mln ton zboża. Według prezydenta Ukrainy deklarowanym celem jest co najmniej 3 mln ton miesięcznie. 4 września Ukraina wysłała 282 500 ton produktów rolnych do ośmiu krajów na 13 statkach, co stanowi największą dzienną sumę do tej pory. W połowie października ukraiński eksport zboża był o około 36 proc. niższy niż w poprzednim sezonie.

Do 8 lutego 2023 r. w 721 rejsach wysłano 20,5 mln ton produktów rolnych do ponad 40 krajów. W 2022 r. najwięcej rejsów odbyło Turcja (170), Hiszpania (100), Włochy (81), Chiny (51) i Egipt (30).

Od października 2022 r. kradzież ukraińskiego zboża na szeroką skalę była kontynuowana i dotyczyła zarówno firm prywatnych, jak i rosyjskich agentów państwowych. Część skradzionego zboża jest prana poprzez transfery i mieszanie go z legalnymi towarami. Ukraina zamierzała wyeksportować 60 mln ton w ciągu dziewięciu miesięcy, jeśli ich porty będą nadal dobrze funkcjonowały. Unia Europejska zorganizowała na granicach Ukrainy „korytarze solidarności” w celu przewozu zboża europejskimi kolejami, drogami i rzecznymi przesyłkami towarowymi do krajów docelowych, 60% ukraińskiego zboża wyeksportowano przez europejskie „korytarze solidarności”, a pozostałe przez porty czarnomorskie, odblokowane zgodnie z umowami stambulskimi do października 2022 r.

Możliwe wygaśnięcie i renegocjacja

Umowa, początkowo obowiązująca przez okres zaledwie czterech miesięcy, miała wygasnąć 19 listopada 2022 r., chyba że zostanie przedłużona. W połowie października rosyjscy dyplomaci w ONZ stwierdzili, że odnowione porozumienie musi pozwolić także na zwiększenie eksportu rosyjskiego zboża i nawozów. Ukraina skrytykowała stanowisko Rosji i stwierdziła, że ​​nie ma żadnych dodatkowych żądań poza lipcowymi warunkami, na które wcześniej się zgodziła. Koordynator ONZ ds. umowy, Amir Mahmoud Abdulla, wyraził nadzieję, że uda się osiągnąć porozumienie w sprawie odnowienia, ponieważ ONZ będzie nadal ułatwiać dyskusje.

29 października Rosja zawiesiła swój udział w porozumieniu z powodu zmasowanego ataku dronów na port w Sewastopolu . Rosja zasugerowała, że ​​Ukraina niewłaściwie wykorzystała statek towarowy do przeprowadzenia uderzenia, ale ONZ stwierdziło, że w noc ataku w korytarzu zbożowym nie było żadnych statków towarowych. Wiele statków ze zbożem nadal wypływało z ukraińskich portów za zgodą ONZ i Turcji, chociaż nie jest jasne, czy dostawy mogą trwać w nieskończoność. Ubezpieczyciele wstrzymali wydawanie ubezpieczeń na przyszłe ruchy statków w ramach tej inicjatywy. Rosja wznowiła swój udział 2 listopada po mediacjach Turcji i ONZ. Rosja oświadczyła, że ​​Ukraina zgodziła się nie wykorzystywać korytarza eksportu zboża do prowadzenia operacji wojskowych przeciwko Rosji, podczas gdy Ukraina stwierdziła, że ​​​​nie złożono żadnych nowych zapewnień, ponieważ Ukraina nie wykorzystała i nie będzie wykorzystywać korytarza do celów wojskowych. Do 13 listopada nie osiągnięto porozumienia w sprawie przedłużenia umowy, pomimo wysiłków ONZ.

16 listopada prezydent Turcji Recep Tayyip Erdoğan wyraził przekonanie, że zostanie ona przedłużona nawet o rok. 17 listopada 2022 r. ONZ i Ukraina ogłosiły, że umowa została przedłużona o kolejne 120 dni.

Reakcje

Umowa została dobrze przyjęta przez społeczność międzynarodową, utrzymując jednocześnie obawy co do jej realizacji. Premier Kanady Justin Trudeau stwierdził, że G7 „ściśle współpracuje z partnerami takimi jak Turcja i inni”, aby wydobyć zboże z Ukrainy, nie mając jednocześnie zaufania do wiarygodności Rosji. Szef unijnej dyplomacji Josep Borrell napisał na Twitterze, że umowa jest „krokiem we właściwym kierunku” i z zadowoleniem przyjął wysiłki ONZ i Turcji.

Brytyjska minister spraw zagranicznych Liz Truss z zadowoleniem przyjęła porozumienie i powiedziała, że ​​„obserwuje, czy działania Rosji odpowiadają jej słowom”. Guy Platten, sekretarz generalny Międzynarodowej Izby Żeglugi , nazwał porozumienie „od dawna potrzebnym przełomem dla milionów ludzi, którzy polegają na bezpiecznym transporcie zboża, aby przetrwać”. Afrykańscy przywódcy, których kraje importują żywność z Ukrainy i Rosji, z zadowoleniem przyjęli porozumienie, a prezydent Republiki Południowej Afryki Cyril Ramaphosa powiedział, że „zajęło to o wiele za długo”.

Podczas ceremonii podpisania umowy sekretarz generalny ONZ António Guterres nazwał umowę „latarnią nadziei”. „Przyniosłoby to ulgę krajom rozwijającym się na skraju bankructwa i najbardziej bezbronnym ludziom na skraju głodu”. Zasadniczą rolę odegrał także wytrwałość prezydenta Erdogana na każdym etapie tego procesu. Minister obrony Rosji Siergiej Szojgu powiedział po ceremonii podpisania, że ​​Rosja nie wykorzysta faktu oczyszczenia i otwarcia portów.

Na 38. posiedzeniu Stałego Komitetu ds. Współpracy Gospodarczej i Handlowej (COMCEC) Organizacji Współpracy Islamskiej (OIC) w Stambule Erdogan zauważył, że od czasu wdrożenia czarnomorskiego korytarza zbożowego przetransportowano ponad 11 mln ton zboża. porozumienie. Zauważył też, że otwarcie korytarza zbożowego przez Morze Czarne pokazało, że możliwe jest dyplomatyczne rozwiązanie konfliktu między Rosją a Ukrainą .

Zobacz też

• 2022 Negocjacje pokojowe Rosja – Ukraina
• Stosunki rosyjsko-tureckie
• Stosunki rosyjsko-ukraińskie
• Stosunki turecko-ukraińskie
• Rosja i ONZ
• Turcja i ONZ
• Ukrainy i ONZ
• Embargo Stanów Zjednoczonych na zboże wobec Związku Radzieckiego

Linki zewnętrzne

• Prowadzona przez ONZ baza danych dotycząca ruchu statków i tonażu w ramach umowy
• Prowadzona przez ONZ baza danych krajów odbierających ładunek w ramach umowy w podziale według poziomu dochodów