Ustawa o sankcjach wobec Rosji z 2022 r
 | |
| Ustawa o sankcjach wobec Rosji z 2022 r. | |
|---|---|
| Parlament Nowej Zelandii | |
| |
| Królewska zgoda | 11 marca 2022 r |
| Historia legislacyjna | |
| Wprowadzony przez | Nanaia Mahuta |
| Pierwsze czytanie | 9 marca 2022 r |
| Drugie czytanie | 9 marca 2022 r |
| Trzecie czytanie | 9 marca 2022 r |
| Status: Aktualne prawodawstwo | |
Ustawa o sankcjach wobec Rosji z 2022 r. to ustawa parlamentu uchwalona przez parlament Nowej Zelandii , która ustanawia ramy autonomicznych sankcji wobec Rosji w odpowiedzi na jej inwazję na Ukrainę w 2022 r . Ustawodawstwo to pozwoliłoby nałożyć sankcje na osoby odpowiedzialne za rosyjską inwazję na Ukrainę lub z nią związane, w tym na ludzi, usługi, firmy i aktywa. Ustawa o sankcjach umożliwia także nałożenie sankcji na inne państwa współwinne rosyjskiej agresji, w tym na Białoruś . 9 marca 2022 r. ustawa o sankcjach wobec Rosji została przyjęta jednogłośnie przez wszystkie partie reprezentowane w parlamencie.
Kluczowe postanowienia
Ustawa o sankcjach wobec Rosji umożliwia Nowej Zelandii nakładanie i egzekwowanie sankcji w odpowiedzi na rosyjską inwazję na Ukrainę, która rozpoczęła się 22 lutego 2022 r. Sankcje te działają niezależnie od ram Organizacji Narodów Zjednoczonych i obejmują działania wojskowe Rosji oraz krajów lub osób, które mogą pomagać Rosji.
Główne postanowienia obejmują:
- Zamrożenie aktywów z siedzibą w Nowej Zelandii;
- Uniemożliwianie ludziom i firmom przenoszenia ich pieniędzy i aktywów do Nowej Zelandii w celu uniknięcia zagranicznych sankcji;
- Zakaz wpływania superjachtów, statków i samolotów na wody i przestrzeń powietrzną Nowej Zelandii;
- Tworzenie rejestru zawierającego listę osób objętych sankcjami, aktywów i usług.
Ustawa o sankcjach wobec Rosji nakładała również grzywny i kary pozbawienia wolności za następujące przestępstwa:
- Osobom naruszającym sankcje grozi kara siedmiu lat więzienia lub grzywna nieprzekraczająca 100 000 NZ $.
- Podmioty naruszające sankcje podlegają karze grzywny nieprzekraczającej 1 mln NZ $.
- Osoby podlegające tym wykroczeniom obejmują osoby, które świadomie podały nieprawdziwe lub wprowadzające w błąd informacje lub pominęły informacje o działaniach zabronionych przez ustawę o sankcjach. Grozi im kara siedmiu lat więzienia lub grzywna nieprzekraczająca 100 000 NZ $.
- Osoby, które świadomie nie składają raportu na temat zabronionych działań lub dostarczają wprowadzających w błąd i fałszywych informacji dotyczących tych działań, podlegają karze pozbawienia wolności do jednego roku lub grzywnie nieprzekraczającej 20 000 NZ $.
- Podmioty, które świadomie nie składają raportu o zakazanych działaniach lub podają wprowadzające w błąd i nieprawdziwe informacje dotyczące tych działań, podlegają karze grzywny nieprzekraczającej 200 000 NZD.
Postępowanie prawne może zostać podjęte w odpowiedzi na naruszenia, które miały miejsce poza Nową Zelandią. Jurysdykcja eksterytorialna w sprawach o przestępstwa dotyczy:
- Obywatele Nowej Zelandii, rezydenci lub podmioty zarejestrowane w Nowej Zelandii.
- Statki i samoloty zarejestrowane w nowozelandzkim urzędzie morskim, lotnictwie cywilnym i nowozelandzkich siłach zbrojnych .
Historia
Tło
W odpowiedzi na eskalację napięć granicznych między Rosją a Ukrainą na początku 2022 r. minister spraw zagranicznych Nowej Zelandii Nanaia Mahuta skrytykowała rosyjską rozbudowę wojskową i wyraziła poparcie dla suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy. Ponadto premier Jacinda Ardern ostrzegła, że Nowa Zelandia rozważa nałożenie ukierunkowanych sankcji na Rosję. Po rosyjskiej inwazji na Ukrainę w 2022 r która rozpoczęła się 24 lutego 2022 r., Ardern potępiła rosyjską inwazję i wezwała Moskwę do wycofania się z Ukrainy. Ponadto szósty rząd laburzystowski zawiesił kontakty dyplomatyczne wysokiego szczebla z Rosją oraz wprowadził zakazy podróżowania i kontrolę eksportu.
2 marca 2022 r. Nowa Zelandia dołączyła do 140 państw w głosowaniu nad rezolucją Zgromadzenia Ogólnego ONZ ES-11/1, w której potępiono rosyjską inwazję na Ukrainę i zażądano pełnego wycofania wojsk rosyjskich. Tego samego dnia Nowa Zelandia dołączyła do 39 innych państw, które były stronami Statutu Rzymskiego , formalnie kierując sprawę Ukrainy do Prokuratora Międzynarodowego Trybunału Karnego . 7 marca Ardern ogłosiła, że rząd Nowej Zelandii wprowadzi ustawodawstwo nakładające autonomiczne sankcje na Rosję poza ramami ONZ. Ustawodawstwo o sankcjach miałoby również zastosowanie do innych państw współwinnych rosyjskiej agresji na Ukrainę, w tym na Białoruś.
7 marca rosyjska państwowa agencja informacyjna Tass poinformowała, że rząd rosyjski umieścił Nową Zelandię na liście obcych państw i terytoriów, które dopuściły się „nieprzyjaznych działań” przeciwko Rosji, rosyjskim firmom i obywatelom rosyjskim. Inne kraje na liście to Stany Zjednoczone, Kanada, Unia Europejska, Wielka Brytania, Japonia, Korea Południowa, Australia, Mikronezja, Singapur i Tajwan.
Przejście legislacyjne
Ustawa o sankcjach wobec Rosji przeszła pierwsze czytanie 9 marca 2022 r. Oficjalnie przedstawił ją minister spraw zagranicznych Mahuta, uzasadniając ją jako odpowiedź na rosyjską agresję. Współprzewodniczący Partii Maorysów, Rawiri Waititi, poparł ustawę, ale zakwestionował niepowodzenie Nowej Zelandii w potępieniu inwazji Stanów Zjednoczonych na Afganistan i Irak oraz izraelskiej okupacji Palestyny. Członek parlamentu Partii Narodowej , Todd McClay, poparł ustawę, ale skrytykował postrzeganą przez rząd powolność w przyjmowaniu autonomicznych przepisów dotyczących sankcji.
Drugie czytanie projektu odbyło się również 9 marca. Posłowie krajowi Gerry Brownlee poparli ustawę, ale skrytykowali postrzeganą powolną reakcję rządu Partii Pracy na rosyjskie działania na Ukrainie i wezwali do wydalenia ambasadora Rosji z Nowej Zelandii. Brownlee pochwalił także firmę mleczarską Fonterra za zawieszenie handlu eksportowego z Rosją. Andrew Little , minister odpowiedzialny za wywiad radiowy, Rządowe Biuro Bezpieczeństwa Komunikacji (GCSB), bronił odpowiedzi swojego rządu; powołując się na niepowodzenie poprzedniego Piąty rząd narodowy nałożył autonomiczne sankcje na Rosję po aneksji Krymu w 2014 roku .
Inny poseł narodowy, Simon O'Connor, zakwestionował skuteczność Organizacji Narodów Zjednoczonych w rozwiązywaniu konfliktów i zajmowaniu się kwestiami praw człowieka. Ponadto kilku posłów, posłowie Partii Pracy Phil Twyford , Ibrahim Omer , Ingrid Leary , współprzewodniczący Partii Zielonych James Shaw , wiceprzewodniczący ACT Brooke Van Velden , poseł narodowy Mark Mitchell opowiedzieli się za ustawą, omawiając konflikt na Ukrainie i skuteczność Organizacji Narodów Zjednoczonych. Poseł Partii Pracy Tangi Utikere oficjalnie zarekomendował projekt ustawy Izbie.
Na etapie prac komisji Shaw przedłożył dodatkowe zamówienie innego posła Zielonych Golriza Ghahramana , zgodnie z którym projekt ustawy zawiera poprawkę, którą minister spraw zagranicznych „musi również uwzględnić odpowiednie rezolucje Zgromadzenia Ogólnego ONZ”. O'Connor skrytykował proponowaną poprawkę, argumentując, że celem ustawodawstwa było zapewnienie, że zdolność Nowej Zelandii do nakładania autonomicznych sankcji nie zostanie zablokowana przez proces ONZ. Parlament odrzucił poprawkę Ghahramana stosunkiem głosów 108 (Partia Pracy, Narodowa, ACT) do 10 głosów (Zieloni).
Projekt ustawy przeszedł trzecie czytanie późnymi godzinami 9 marca. Sponsor projektu, Mahuta, podkreślił ponadpartyjne wsparcie, jakie otrzymał projekt ustawy, i podkreślił pomoc humanitarną Nowej Zelandii. Brownlee powtórzył poparcie Partii Narodowej dla przepisów dotyczących sankcji, podczas gdy O'Connor pochwalił gotowość Mahuty do zbadania szerszych autonomicznych sankcji i przepisów podobnych do amerykańskiej ustawy Magnickiego . Poseł Partii Pracy David Parker i współprzewodniczący Zielonych Shaw mówili o łamaniu praw człowieka w Rosji i złym zarządzaniu gospodarczym. Lider ACT David Seymour podkreślił także potrzebę odróżnienia zwykłych Rosjan od Putina i rosyjskiego rządu. Poseł Partii Pracy, Vanushi Walters, oficjalnie zarekomendował ustawę Izbie.
Egzekwowanie
18 marca Mahuta potwierdził, że 364 dodatkowe cele polityczne i wojskowe zostały dodane do listy zakazów podróżowania w ramach pierwszej transzy sankcji. Ponadto do listy ukierunkowanych sankcji dodano 13 osób i 19 podmiotów, w tym zakaz dotyczący statków morskich i samolotów oraz zamrożenie aktywów. Rejestr sankcji został opublikowany na Ministerstwa Spraw Zagranicznych i Handlu (MFAT). Znane osoby objęte zakazem obejmowały prezydenta Rosji Władimira Putina , premiera Michaiła Miszustina i ministra spraw zagranicznych Siergiej Ławrow . Ponadto rząd Nowej Zelandii powołał jednostkę ds. sankcji wobec Rosji we wszystkich agencjach w celu egzekwowania przepisów ustawy o sankcjach rosyjskich z 2022 r.
6 kwietnia Mahuta i minister wzrostu handlu i eksportu Damien O'Connor ogłosili, że rząd Nowej Zelandii nałoży 35-procentowe cło na cały import z Rosji, jednocześnie przedłużając zakaz eksportu produktów przemysłowych związanych ze strategicznymi gałęziami przemysłu rosyjskiego. Ta taryfa jest częścią ustawy o sankcjach wobec Rosji.
19 kwietnia rząd Nowej Zelandii nałożył sankcje na 18 rosyjskich podmiotów finansowych, w tym Bank Centralny Rosji , Rosyjski Fundusz Majątku Narodowego i kilka dużych banków uznanych za powiązane z rosyjskimi oligarchami, rosyjską armią i aneksją Krymu. Mahuta oszacował, że te instytucje finansowe stanowiły 80% rosyjskich aktywów bankowych.
2 maja rząd Nowej Zelandii nałożył sankcje na 170 członków rosyjskiej izby wyższej (Rady Federacji ) oraz sześć organizacji i firm rosyjskiego sektora obronnego, które uznano za odpowiedzialne za rosyjską inwazję na Ukrainę.
7 czerwca Mahuta ogłosił, że rząd Nowej Zelandii nałożył sankcje na 44 rosyjskie przedsiębiorstwa państwowe, w tym eksportera gazu Gazprom , różne podmioty obronne i przemysłowe oraz sześć białoruskich podmiotów obronnych.
4 lipca rząd Nowej Zelandii zakazał wszelkiego importu rosyjskiego złota po podobnych zakazach wprowadzonych przez kraje G7 i Australię. Zakaz wszedł w życie 25 lipca 2022 roku.
1 sierpnia Mahuta ogłosił, że rząd rozszerzył sankcje na tak zwany rosyjski „ kompleks militarno-przemysłowy ”, w tym oddziały i niezależne uzbrojenie rosyjskich sił zbrojnych , dostawców logistycznych i kontrahentów obronnych. Znane podmioty objęte sankcjami to firma ubezpieczeniowa SOGAZ i Koleje Rosyjskie .
27 września rząd Nowej Zelandii nałożył sankcje na 19 kolejnych osób, w tym ministrów federalnych, niestałych członków Rady Bezpieczeństwa Rosji , krewnych Putina i szefa Republiki Czeczenii Ramzana Kadyrowa . Mahuta potępił również referenda aneksyjne z 2022 r. na okupowanej przez Rosję Ukrainie jako naruszenie prawa międzynarodowego.
11 października rząd Nowej Zelandii nałożył sankcje na 24 urzędników z czterech zaanektowanych przez Rosję regionów Ukrainy. Ponadto sankcjami objęto wszystkich członków Dumy Państwowej i Rady Federacji oraz 51 oligarchów, w tym związanego z Nową Zelandią Aleksandra Abramowa . Ponadto Nowa Zelandia przedłużyła do marca 2025 r. 35-procentowe cło na rosyjski import. Sankcje te doprowadziły do 75-procentowego spadku rosyjskiego importu do Nowej Zelandii.
21 listopada rząd Nowej Zelandii nałożył sankcje na 22 członków rosyjskiej i białoruskiej elity, w tym córki Putina Marię Woroncową i Katerinę Tichonową , żonę i dzieci sekretarza prasowego Putina Dmitrija Pieskowa , prezes Centralnego Banku Rosji Elwirę Nabiullinę oraz żona i syn prezydenta Białorusi Aleksandra Łukaszenki .
14 grudnia rząd Nowej Zelandii nałożył sankcje na dowódców Korpusu Strażników Rewolucji Islamskiej Saeeda Aghajaniego i Amira Ali Hadżizadeha , szefa Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych Islamskiej Republiki Iranu Mohammada Bagheriego oraz producenta dronów Shahed Aviation Industries ; uczynienie Iranu państwem trzecim, które ma zostać objęte sankcjami na mocy rosyjskiej ustawy o sankcjach. Mahuta stwierdził, że sankcje zostały nałożone na Iran ze względu na jego rolę w „dostarczaniu technologii zbrojeniowej do Rosji, powodującej śmierć i obrażenia ukraińskich cywilów”.
Odpowiedzi
Odpowiedzi z Nowej Zelandii
Na początku września 2022 r. Prezes ExportNZ i założyciel Foot Science International, Brian Boyd, wyraził zaniepokojenie, że system sankcji rządu Nowej Zelandii jest niespójny i wymierzony w rosyjską ludność cywilną. Podczas gdy ustawa o sankcjach nie ograniczała eksportu żywności i środków medycznych do Rosji, w tym wkładek ortopedycznych, nowozelandzcy dostawcy mieli trudności z dystrybucją swoich produktów w Rosji z powodu niechęci banków do obsługi takich transakcji.
Rosyjskie odpowiedzi
8 kwietnia rząd rosyjski zakazał wjazdu do Rosji 130 nowozelandzkim politykom, urzędnikom obrony i wywiadu. Wśród osób na czarnej liście są premier Jacinda Ardern , wszystkich 120 posłów do parlamentu, generalna gubernator Cindy Kiro , dyrektor generalna Służby Wywiadu Bezpieczeństwa Nowej Zelandii (NZSIS) Rebecca Kitteridge , dyrektor generalny Biura Bezpieczeństwa Komunikacji Rządowej (GCSB) Andrew Hampton oraz Szef Sił Obronnych, marszałek lotnictwa Kevin Short . Rosjanin Ministerstwo Spraw Zagranicznych oskarżyło Wellingtona o prowadzenie rusofobicznej polityki zagranicznej, pozbawionej niezależności i „służalczej” wobec innych mocarstw zachodnich.
31 lipca rząd rosyjski zakazał 32 kolejnym nowozelandzkim urzędnikom, przywódcom społeczeństwa obywatelskiego i dziennikarzom wjazdu do Rosji na czas nieokreślony, oskarżając ich o promowanie rusofobicznego programu i stwierdzając, że jest to odpowiedź na sankcje Nowej Zelandii nałożone na obywateli Rosji. Zakazane osoby to burmistrz Auckland Phil Goff , burmistrz Christchurch Lianne Dalziel , burmistrz Wellington Andy Foster , burmistrz Nelson Rachel Reese , burmistrz Dunedin Aaron Hawkins , The New Zealand Herald dziennikarz i felietonista polityczny Matthew Hooton oraz politolog z University of Auckland , dr Stephen Hoadley.
1 sierpnia rosyjska Duma Państwowa wprowadziła przepisy zakazujące adopcji rosyjskich dzieci przez kilka „nieprzyjaznych krajów”, w tym Stany Zjednoczone, Australię, Kanadę, Wielką Brytanię, Nową Zelandię, Japonię, Koreę Południową i wszystkie państwa członkowskie Unii Europejskiej . W 2012 roku rząd rosyjski uchwalił ustawę Dimy Jakowlewa , która zabraniała amerykańskim rodzinom adopcji rosyjskich dzieci w odwecie za ustawę Magnickiego .
Uwagi i odniesienia
Linki zewnętrzne
-
„Ustawa o sankcjach wobec Rosji” . Parlament Nowej Zelandii . Źródło 28 marca 2022 r .
{{ cite web }}: CS1 maint: stan adresu URL ( link ) - „Ustawa o sankcjach wobec Rosji” . Ustawa rządowa z dnia 11 marca 2022 r . . Parlament Nowej Zelandii .
