Umowa reparacyjna między Izraelem a Republiką Federalną Niemiec

Umowa o reparacjach między Izraelem a Republiką Federalną Niemiec ( niem . Luxemburger Abkommen „Umowa luksemburska” lub Wiedergutmachungsabkommen „ Umowa Wiedergutmachung ” , hebr . 27 marca 1953 r. Zgodnie z umową RFN miała zapłacić Izraelowi na pokrycie kosztów „przesiedlenia tak wielkiej liczby wysiedlonych i pozbawionych środków do życia uchodźców żydowskich” po wojnie oraz na zrekompensowanie poszczególnym Żydom, za pośrednictwem Konferencji w sprawie żydowskich roszczeń materialnych przeciwko Niemcom , strat w środkach do życia i majątku Żydów wynikających z prześladowań nazistowskich .

Historia

W 1952 roku pierwszy izraelski premier David Ben-Gurion argumentował, że żądanie reparacji opierało się na odzyskaniu jak największej części mienia żydowskiego, „ aby mordercy nie stali się również spadkobiercami” . Jego innym argumentem było to, że reparacje były potrzebne do sfinansowania absorpcji i rehabilitacji ocalałych z Holokaustu w Izraelu.

Jak czytamy na stronie internetowej Konferencji Żydowskich Roszczeń Materialnych Przeciwko Niemcom, czyli Konferencji Roszczeniowej : „W odpowiedzi na apele organizacji żydowskich i Państwa Izrael we wrześniu 1951 r. kanclerz Konrad Adenauer Niemiec Zachodnich zwrócił się do swojego parlamentu: „...nieopisane zbrodnie zostały popełnione w imieniu narodu niemieckiego, wzywając do moralnego i materialnego odszkodowania ... Rząd federalny jest przygotowany wspólnie z przedstawicielami żydostwa i państwa Izrael. … aby doprowadzić do rozwiązania problemu materialnego odszkodowania, ułatwiając w ten sposób drogę do duchowego uregulowania nieskończonego cierpienia”.

Miesiąc po przemówieniu Adenauera, Nahum Goldmann , współprzewodniczący Agencji Żydowskiej w Izraelu i przewodniczący Światowego Kongresu Żydów , zwołał w Nowym Jorku spotkanie 23 głównych krajowych i międzynarodowych organizacji żydowskich. Uczestnicy dali jasno do zrozumienia, że rozmowy te ograniczać się będą do dyskusji na temat roszczeń materialnych, dlatego organizacja, która wyłoniła się ze spotkania, nazwano Konferencją w sprawie żydowskich roszczeń materialnych przeciwko Niemcom – Konferencja Roszczeniowa. Rada Dyrektorów nowej konferencji składała się z grup, które brały udział w jej tworzeniu, a każda agencja członkowska wyznaczała dwóch członków do rady.

„Konferencja Roszczeniowa miała za zadanie negocjować z rządem niemieckim program odszkodowań za szkody materialne wyrządzone Żydom i narodowi żydowskiemu przez Niemcy w wyniku Holokaustu”.

Stosunki Izraela z Niemcami, już i tak niezwykle delikatne z powodu Holokaustu , dodatkowo komplikowała polityka zimnej wojny i podział Niemiec na wrogie sobie państwa wschodnie i zachodnie ; były komunistyczny satelita sprzymierzony ze Związkiem Radzieckim , ta ostatnia liberalna demokracja zorientowana na Zachód. Ze względu na wiele czynników szybko stało się jasne, że Niemcy Zachodnie będą państwem najbardziej chętnym i zdolnym do zajęcia się izraelskimi roszczeniami związanymi z Holokaustem. Aby jeszcze bardziej skomplikować sprawę, Izrael musiał być również wrażliwy na strategiczne interesy Stanów Zjednoczonych , które po rozpadzie wojennego sojuszu ze Związkiem Radzieckim doszły do przekonania, że ustanowienie dobrze prosperującej gospodarki zachodnioniemieckiej jest niezbędne do wykucia rzetelny i owocny sojusz z powojennym rządem demokratycznym z siedzibą w Bonn .

Izrael zamierzał przyjąć to, co pozostało z europejskiego żydostwa . Izrael również wychodził z wojny arabsko-izraelskiej z 1948 r. I stanął w obliczu głębokiego kryzysu gospodarczego, który doprowadził do polityki oszczędności . Bezrobocie było bardzo wysokie, zwłaszcza w ma'abarot , a rezerw walutowych brakowało. David Ben-Gurion i jego partia Mapai , przyjął praktyczne podejście i argumentował, że zaakceptowanie umowy jest jedynym sposobem na utrzymanie gospodarki kraju. „Istnieją dwa podejścia”, powiedział komitetowi centralnemu Mapai. „Jedno to podejście Żyda z getta, drugie niezależnego narodu. Nie chcę biegać za Niemcem i pluć mu w twarz. Nie chcę biegać za nikim. Chcę tu siedzieć i tu budować Nie jadę do Ameryki na czuwanie przeciwko Adenauerowi”.

negocjacje

Nahum Goldmann podpisuje umowę, 1952 r

Odbyły się negocjacje między ministrem spraw zagranicznych Izraela Moshe Sharettem a kanclerzem RFN Konradem Adenauerem .

W 1951 r. władze izraelskie wystąpiły z roszczeniami do czterech mocarstw okupujących powojenne Niemcy o odszkodowanie i zwrot kosztów, opierając się na fakcie, że Izrael wchłonął i przesiedlił 500 000 ocalałych z Holokaustu. Obliczyli, że skoro absorpcja kosztowała 3000 dolarów na osobę (równowartość 31 300 dolarów w 2021 roku), Niemcy byli im winni 1,5 miliarda dolarów (równowartość 15,7 miliarda dolarów w 2021 roku). Uznali również, że naziści splądrowali mienie żydowskie warte sześć miliardów dolarów, ale podkreślili, że Niemcy nigdy nie będą w stanie nadrobić tego, co zrobili, żadnym rodzajem rekompensaty materialnej. Negocjacje prowadzące do zawarcia umowy reparacyjnej między Izraelem a RFN rozpoczęły się w marcu 1952 r. i były prowadzone między przedstawicielami rządu Republiki Federalnej, rządu Państwa Izrael oraz przedstawicielami Światowego Kongresu Żydów na czele z dr Goldmannem. Dyskusje te doprowadziły do ostrych kontrowersji w Izraelu, ponieważ rząd koalicyjny, na czele którego stanął David Ben-Gurion twierdził, że konieczne jest zadośćuczynienie, aby odzyskać to, co zostało skradzione ofiarom Holokaustu.

Umowa została podpisana przez Adenauera i Moshe Sharett 10 września 1952 r. w ratuszu w Luksemburgu . Niemiecki parlament (Bundestag) przyjął porozumienie 18 marca 1953 r. zdecydowaną większością 239 głosów za i 35 przeciw, choć tylko 106 z 214 posłów rządzącej CDU/CSU poparło wniosek, który opierał się na jednomyślnym poparciu opozycji Socjaldemokraci do przejścia. Liga Arabska zdecydowanie sprzeciwiła się temu wnioskowi i zagroziła bojkotem Republiki Federalnej Niemiec po uchwaleniu przez nią umowy restytucyjnej, ale od planu odstąpiono ze względów ekonomicznych, a mianowicie, że Liga Arabska znacznie bardziej ucierpiałaby na utracie handlu z Niemcami Zachodnimi niż Niemcy Zachodnie z Ligi Arabskiej.

Sprzeciw

Debata publiczna była jedną z najbardziej zaciekłych w historii Izraela. Sprzeciw wobec porozumienia pochodził zarówno z prawicy ( Herut i Ogólni Syjoniści ), jak iz lewicy ( Mapam ) politycznego spektrum; obie strony argumentowały, że przyjęcie odszkodowań było równoznaczne z przebaczeniem nazistom ich zbrodni.

5 listopada 1951 r. Yaakov Hazan z Mapam powiedział w Knesecie: „ Nazizm znów podnosi swój paskudny łeb w Niemczech, a nasi tak zwani zachodni „przyjaciele” pielęgnują ten nazizm; wskrzeszają nazistowskie Niemcy… Nasza armia, Izraelskie Siły Obronne będą w tym samym obozie co armia nazistowska, a naziści zaczną tu infiltrować nie jako nasi najstraszliwsi wrogowie, ale raczej jako nasi sojusznicy…”

Na posiedzeniu Komisji Spraw Zagranicznych i Obrony we wrześniu 1952 roku Icchak Ben-Aharon , wówczas Mapam MK, stwierdził: „Nie zakładam, że są ludzie, którzy wierzą, że Niemcy zapłacą łącznie trzy miliardy marek ponad przez okres 12 lat i że to nie jest pusta obietnica… Rząd izraelski nie otrzyma nic poza świstkiem papieru odnoszącym się do trzech miliardów marek. A wszystko to ma na celu jedynie wprowadzenie w błąd opinii publicznej i twierdzenie, że rząd osiągnął .. .”.

Menachem rozpoczyna protest przeciwko Porozumieniu w marcu 1952 r. Napis głosi: „Nasz honor nie będzie sprzedawany za pieniądze; Nasza krew nie będzie odpokutowana towarami. Hańbę zetrzemy!”.

Uprzedzając debatę w Knesecie 7 stycznia 1952 r., wszystkie sąsiednie drogi zostały zablokowane. Wokół budynku ustawiono blokady drogowe i ogrodzenia z drutu, a IDF przygotowało się do stłumienia powstania. Wiec, zgromadzony przez przeciwników porozumienia, zgromadził 15 000 osób, a zamieszki, które nastąpiły, byłyby największą w historii Izraela próbą obalenia demokratycznie podjętej decyzji Knesetu. Decyzja została ostatecznie przyjęta stosunkiem głosów 61–50, ale dopiero postępujące zamieszki przerwały debatę plenarną po raz pierwszy w historii Knesetu.

Po żarliwym przemówieniu Menachem Begin poprowadził protestujących w stronę Knesetu. Begin odniósł się do sprawy Altaleny w 1948 roku, kiedy IDF ostrzelało statek przewożący broń dla Irgunu na rozkaz Ben Guriona, mówiąc: „Kiedy strzelałeś do mnie z armaty, wydałem rozkaz:„ Nie [odpowiadaj ogniem] ! Dzisiaj wydam rozkaz: „Zrób!” Demonstracja stała się gwałtowna, gdy protestujący zaczęli rzucać kamieniami w okna budynku, podczas gdy policja użyła siły, aby ich rozproszyć. Po pięciu godzinach zamieszek policja przejęła kontrolę nad sytuacją za pomocą węży i przewodów gaz łzawiący . Aresztowano setki; około 200 demonstrantów i 140 policjantów zostało rannych.

Decyzja nie zakończyła protestów. W październiku 1952 Dov Shilansky został aresztowany w pobliżu budynku Ministerstwa Spraw Zagranicznych , niosąc paczkę dynamitu . W procesie został oskarżony o przynależność do organizacji podziemnej przeciwko Porozumieniu Reparacyjnemu i skazany na 21 miesięcy więzienia. kilka bomb paczkowych , z których jedna zabiła policjanta, który się nią zajmował.

Realizacja

Zestaw kolejowy wyprodukowany przez Maschinenfabrik Esslingen na starym dworcu jerozolimskim , krótko po dostawie w ramach umowy reparacyjnej z Niemcami, 1956 r.

Mimo protestów porozumienie zostało podpisane we wrześniu 1952 r., a RFN zapłaciła Izraelowi sumę 3 mld marek (ok. 714 mln USD według przeliczeń z lat 1953-1955) w ciągu następnych czternastu lat; Światowemu Kongresowi Żydów zapłacono 450 milionów marek. Płatności zostały dokonane na rzecz państwa Izrael jako spadkobiercy tych ofiar, które nie miały żyjącej rodziny. Pieniądze zostały zainwestowane w infrastrukturę kraju i odegrały ważną rolę w tworzeniu gospodarki nowego państwa . Izrael w tym czasie stanął w obliczu głębokiego kryzysu gospodarczego i był silnie uzależniony od darowizn od zagranicznych Żydów, a reparacje, wraz z tymi darowiznami, pomogłyby przekształcić Izrael w kraj rentowny gospodarczo.

Reparacje były wypłacane bezpośrednio do siedziby izraelskiej delegacji zakupów w Kolonii , która otrzymywała pieniądze od rządu niemieckiego w rocznych ratach. Następnie delegacja kupiła towary i wysłała je do Izraela, otrzymując zamówienia od w Tel Awiwie , która została utworzona w celu decydowania, co kupić i dla kogo. Duża część pieniędzy z reparacji została przeznaczona na zakup sprzętu i surowców dla firm, które były własnością rządu, Agencji Żydowskiej i Histadrutu . związek zawodowy. Warto zauważyć, że znaczna część tych pieniędzy została przeznaczona na zakup sprzętu dla około 1300 zakładów przemysłowych; dwie trzecie tych pieniędzy zostało przekazane 36 fabrykom, z których większość należała do Histadrut. W tym samym czasie setki innych zakładów, w większości prywatnych, otrzymało minimalną pomoc w postaci pieniędzy na reparacje. W latach 1953-1963 pieniądze z reparacji sfinansowały około jednej trzeciej inwestycji w izraelski system elektryczny, pomagając mu potroić jego przepustowość i prawie połowę całkowitych inwestycji w izraelskie koleje , który za pieniądze z reparacji otrzymał niemiecki tabor kolejowy, tory i sprzęt sygnalizacyjny. Reparacje zostały również wykorzystane na zakup niemieckich maszyn do rozbudowy wodociągów, wierceń naftowych, sprzętu górniczego do wydobywania miedzi z Doliny Timny kopalnie oraz ciężki sprzęt dla rolnictwa i budownictwa, taki jak kombajny, traktory i ciężarówki. Około 30% pieniędzy z reparacji przeznaczono na zakup paliwa, a 17% na zakup statków dla izraelskiej floty handlowej; zakupiono około pięćdziesięciu statków, w tym dwa liniowce pasażerskie, i do 1961 r. statki te stanowiły dwie trzecie izraelskiej marynarki handlowej. Środki z reparacji zostały również wykorzystane na portu ; Port w Hajfie był w stanie pozyskać nowe dźwigi, w tym dźwig pływający o nazwie Bar Kochba . Bank Izraela PKB Izraela i stworzenie 45 000 miejsc pracy w okresie 12 lat ich obowiązywania, chociaż w raporcie BoI zauważono również, że otrzymane fundusze nie były kluczowe, aby Izrael mógł zabezpieczyć fundusze w każdym razie z innych źródeł.

Yad Vashem zauważył, że „w latach 90. Żydzi zaczęli zgłaszać roszczenia dotyczące mienia skradzionego w Europie Wschodniej. Różne grupy zaczęły również badać, co stało się z pieniędzmi zdeponowanymi w szwajcarskich bankach przez Żydów spoza Szwajcarii, którzy zostali później zamordowani podczas Holokaustu, i co się stało do funduszy zdeponowanych przez różnych nazistów w bankach szwajcarskich. Ponadto grupy ocalałych zaczęły naciskać na poszczególne firmy (wiele z nich ma siedzibę w Niemczech), aby wypłacić odszkodowania byłym robotnikom przymusowym. Wśród nich są Deutsche Bank AG , Siemens AG , Bayerische Motoren Werke AG (BMW) , Volkswagen AG oraz Adam Opel AG . W odpowiedzi na początku 1999 r. niemiecki rząd ogłosił utworzenie funduszu z pieniędzy tych firm, aby pomóc potrzebującym ocalałym z Holokaustu. Podobny fundusz utworzyli Szwajcarzy, podobnie jak węgierski fundusz odszkodowań dla ofiar Holokaustu i ich spadkobierców. Pod koniec lat 90. dyskusje na temat odszkodowań toczyły firmy ubezpieczeniowe, które przed wojną ubezpieczały Żydów zamordowanych później przez nazistów. Firmy te obejmują Allianz , AXA , Assicurazioni Generali , Zürich Financial Services Group , Winterthur i Baloise Insurance Group . Za pomocą informacji o ofiarach Holokaustu udostępnionych przez Yad Vashem międzynarodowa komisja pod przewodnictwem byłego sekretarza stanu USA Lawrence'a Eagleburgera próbuje odkryć nazwiska tych, którzy byli ubezpieczeni i zostali zamordowani podczas Holokaustu. Światowa Żydowska Organizacja Restytucyjna została utworzona w celu zorganizowania tych wysiłków. W imieniu obywateli USA Komisja ds. Likwidacji Roszczeń Zagranicznych Stanów Zjednoczonych osiągnęła porozumienie z rządem Niemiec w latach 1998 i 1999 w sprawie odszkodowań dla ofiar Holokaustu, które po wojnie wyemigrowały do USA”.

W 1992 r. dr Brozik z Konferencji Roszczeniowej we Frankfurcie zwrócił się do Ministerstwa Finansów o zwrot całej własności w Niemczech Wschodnich należącej do Żydów objętych umowami międzynarodowymi między Austrią, Szwecją, Finlandią, Danią i Niemiecką Republiką Demokratyczną (NRD). Tym Żydom wypłacono bardzo niewielkie odszkodowania, a Niemcy w 1952 r. poprzysiągły, że nigdy więcej nie wzbogacą się na majątku żydowskim, jak naziści. Odmówili; Dr Brozik opisał spotkanie jako druzgocące. Obywatelka Austrii i jej siostra izraelska pozwały rząd niemiecki w 2000 roku. Sąd w Berlinie przyznał, że prawo majątkowe było niesprawiedliwe/niesatysfakcjonujące w stosunku do ofiar nazistowskich Niemiec, które poniosły szkodę, ale zostały one zmuszone do przestrzegania prawa, które Ministerstwo Sprawiedliwości odmówił zmiany. Siostry, o których mowa, zostały obiecane przez NRD w 1988 roku, że otrzymają 44 000 dolarów za swój 15-mieszkaniowy budynek mieszkalny w Berlinie Wschodnim. W 1989 r. poinformowano ich, że otrzymają tylko 70%, ponieważ NRD nie ma dewiz. Otrzymali 31 tys. W 2000 roku zamiast 14 000 dolarów, które byli im winni, otrzymali 6 000 dolarów; w sumie 37 000 USD zamiast 44 000 USD. Niemieckie Ministerstwo Finansów sprzedało budynek w 2006 roku za około 1,4 miliona dolarów, przynosząc pokaźny zysk 38 razy większy niż to, co zapłaciło dwóm siostrom. W 2019 roku wartość budynku oszacowano na 5 milionów dolarów. Artykuły o tej sprawie ukazały się w London Express, Die Zeit w Hamburgu, Judische Wochenzeitung we Frankfurcie, Aufbau w Nowym Jorku i News of Austria. Podsumowując, NRD i RFN zapłaciły siostrom 2,7% wartości ich budynku; niemiecki skarb państwa zgarnął 97,3%. Ponadto zarówno Sabine Leutheusser Schnarenberger, Minister Sprawiedliwości, jak i Theo Waigel, Minister Finansów, osobiście odmówili zwrotu całego mienia żydowskiego w Niemczech Wschodnich (osiem budynków w Berlinie Wschodnim) należącego łącznie do sześciu austriackich obywateli żydowskich. Były minister sprawiedliwości w 2018 roku został komisarzem ds. antysemityzmu kraju związkowego Nadrenia Północna-Westfalia.

Ponownie otwarte roszczenia

W 2007 roku izraelski poseł Rafi Eitan przedstawił sugestie, które zostały zinterpretowane jako żądanie ponownego otwarcia porozumienia, chociaż upierał się, że zamierza jedynie „ustanowić niemiecko-izraelski zespół roboczy, który zbadałby, w jaki sposób Niemcy mogą pomóc ocalałym borykającym się z problemami finansowymi”. Początkowo niemiecki minister finansów Peer Steinbrück odrzucił jakąkolwiek możliwość przedłużenia umowy, ale później rzecznik niemieckiego rządu Thomas Steg powiedział, że Niemcy są skłonne przedyskutować możliwość wypłaty dodatkowych emerytur ocalałym z Holokaustu, jeśli rząd Izraela złoży oficjalny wniosek.

W 2009 roku izraelski minister finansów Yuval Steinitz ogłosił, że zażąda od Niemiec dalszych 450 do 1 miliarda euro reparacji w imieniu około 30 000 izraelskich osób, które przeżyły pracę przymusową.

Według niemieckiego ministerstwa finansów w 2010 roku nazistowskie Niemcy zrabowały Żydom 120 miliardów marek (około 20 miliardów dolarów w 2010 roku).

Zobacz też

Źródła

Podstawowe źródła

„Nr 2137: Umowa IZRAEL-REPUBLIKA FEDERALNA NIEMIEC (wraz z harmonogramem, załącznikami, wymianą listów i protokołów). Podpisana w Luksemburgu dnia 10 września 1952 r.” (PDF ) . Traktaty i umowy międzynarodowe złożone i zarejestrowane od 20 marca 1953 r. do 31 marca 1953 r . Seria traktatów ONZ (w języku angielskim i francuskim). Tom. 162. s. 205–311.
„Nr 4961: Umowa IZRAEL-REPUBLIKA FEDERALNA NIEMIEC. Podpisana w Luksemburgu dnia 10 września 1952 r.”. (PDF) . Traktaty i umowy międzynarodowe zarejestrowane od 7 listopada 1959 do 9 grudnia 1959 roku . Seria traktatów ONZ (w języku angielskim i francuskim). Tom. 345. s. 91–97.

Cytaty

Ogólne odniesienia

Tovy, Jakub. 2015. Zniszczenie i rachunkowość: państwo Izrael i reparacje z Niemiec 1949 - 1953. Tel Awiw i Ramat Gan: Uniwersytet w Tel Awiwie i Uniwersytet Bar-Ilan.
Beker, Avi. 1970. Demaskowanie mitów narodowych: Europejczycy kwestionują swoją historię. Jerozolima: Instytut Światowego Kongresu Żydów.
Bower, Tom. 1997. Nazistowskie złoto: pełna historia pięćdziesięcioletniego szwajcarsko-nazistowskiego spisku mającego na celu kradzież miliardów europejskich Żydów i ocalałych z Holokaustu , . Nowy Jork: Harper Collins.
Karpozi, George. 1999. Nazistowskie złoto: prawdziwa historia o tym, jak świat splądrował żydowskie skarby. Dalekie Wzgórza: Nowy Horyzont.
Finkelstein, Norman G. 2000. Przemysł Holocaustu – refleksje na temat wykorzystywania żydowskiego cierpienia. Londyn/Nowy Jork: Verso.
Colonomos Ariel i Andrea Armstrong „Niemieckie reparacje dla Żydów po II wojnie światowej Punkt zwrotny w historii reparacji”. W Pablo de Greiff wyd. Podręcznik reparacji, Oxford, Oxford University Press, 2006
Gellera, Jaya Howarda. 2005. Żydzi w Niemczech po Holokauście. Cambridge/Nowy Jork: Cambridge University Press.
Goldmann, Nahum. 1970. Staatsmann ohne Staat (Mąż stanu bez państwa, autobiografia). Kolonia: Kiepenheuer-Witsch.
Goldmann, Nahum. 1969. Autobiografia Nahuma Goldmanna ;: Sześćdziesiąt lat życia żydowskiego. Nowy Jork: Holt, Rinehart i Winston.
Goldmann, Nahum. 1978. Żydowski paradoks. Grosset & Dunlap.
Goldmann, Nahum. 1982. Mein Leben als deutscher Jude [Moje życie niemieckiego Żyda]. Monachium: Langen-Müller.
Levine, Itamar. 1997. Los skradzionych mienia żydowskiego: przypadki Austrii i Holandii. Jerozolima: Instytut Światowego Kongresu Żydów.
Sagi, Nana. 1986. Niemieckie reparacje: historia negocjacji. Palgrave'a Macmillana.
Sayer, Ian i Douglas Botting. 1984. Nazi Gold: historia największego rabunku na świecie i jego następstw. Londyn.
Szafir, Szlomo. 1999. Niejednoznaczne relacje: amerykańska społeczność żydowska i Niemcy od 1945 r. Detroit: Wayne State University Press.
Wincenty, Izabela. 1997. Cisi partnerzy Hitlera: szwajcarskie banki, nazistowskie złoto i pogoń za sprawiedliwością. Nowy Jork: jutro.
Zieglera, Jean. 1997. Szwajcarzy, złoto i umarli: jak szwajcarscy bankierzy pomogli sfinansować nazistowską machinę wojenną. Nowy Jork: Harcourt Brace.
Zweig, Ronald W. 1987. Niemieckie reparacje i świat żydowski: historia konferencji dotyczącej roszczeń. Boulder: Westview Press.

Linki zewnętrzne