Traktat o ostatecznym rozstrzygnięciu w odniesieniu do Niemiec

„Ostateczne rozliczenie” przekierowuje tutaj. Aby zapoznać się z nazistowskim planem, zobacz Ostateczne rozwiązanie . W przypadku ogólnych zastosowań zobacz Ugodę (spór sądowy) .

Traktat o ostatecznym rozstrzygnięciu w odniesieniu do Niemiec
Unterschriften 2+4.jpg
sporządzony 13 lutego 1990
Podpisano 12 września 1990
Lokalizacja Moskwa , Rosyjska FSRR , Związek Radziecki
Skuteczny 15 marca 1991
sygnatariusze Dwa
cztery
Języki
Pełny tekst
Traktatu o ostatecznym rozliczeniu z Niemcami w Wikiźródłach

Traktat o ostatecznym rozliczeniu z Niemcami ( niem . Vertrag über die abschließende Regelung in Bezug auf Deutschland ) lub umowa dwa plus cztery ( niem . Zwei-plus-Vier-Vertrag ;)) jest umową międzynarodową, która umożliwiła zjednoczenie Niemiec na początku lat 90. Został on wynegocjowany w 1990 roku między Republiką Federalną Niemiec i Niemiecką Republiką Demokratyczną (tytułowe Dwa ) oraz Czterema Mocarstwami które okupowały Niemcy pod koniec II wojny światowej w Europie : Francja , Związek Radziecki , Wielka Brytania i Stany Zjednoczone ; wcześniej zastąpił również umowę poczdamską z 1945 r . W traktacie cztery mocarstwa zrzekły się wszelkich praw, jakie posiadały w Niemczech, pozwalając zjednoczonym Niemcom na uzyskanie pełnej suwerenności w następnym roku. Jednocześnie oba państwa niemieckie zgodziły się potwierdzić akceptację istniejącej granicy z Polski i zgodził się, aby granice Niemiec po zjednoczeniu odpowiadały tylko obszarom administrowanym wówczas przez Niemcy Zachodnie i Wschodnie , z wyłączeniem i zrzeczeniem się wszelkich innych roszczeń terytorialnych (np . Prusy oraz wschodnie części Brandenburgii i Pomorza ).

Tło

Hans-Dietrich Genscher i inni uczestnicy pierwszej rundy rozmów prowadzonych w marcu 1990 r. w celu negocjacji traktatu, 14 marca 1990 r., Ministerstwo Spraw Zagranicznych, Bonn.

W dniu 1 sierpnia 1945 r. Umowa poczdamska , ogłoszona na konferencji poczdamskiej , uzgodniła między innymi wstępne warunki, na jakich alianci II wojny światowej będą rządzić Niemcami. Tymczasowa granica niemiecko-polska, znana jako linia Odra – Nysa , przyznawała, teoretycznie w kontekście tej „tymczasowej granicy”, większość byłych wschodnich prowincji Niemiec Polsce i Związkowi Radzieckiemu . Ludność niemiecka z tych terenów albo uciekła, albo została wypędzona . Chociaż Niemiecka Republika Demokratyczna formalnie zaakceptowała granicę w Traktacie Zgorzeleckim z Polską z 1950 r., Niemcy Zachodnie początkowo całkowicie ją odrzuciły, uznając traktat za „nieważny” zgodnie z doktryną Hallsteina , a później niechętnie uznały granicę w Traktacie Warszawskim z 1970 r. tylko jako tymczasowe, które ma zostać sfinalizowane „porozumieniem pokojowym dla Niemiec, które ma zostać zaakceptowane przez rząd Niemiec po utworzeniu rządu odpowiedniego do tego celu” (Umowa poczdamska 1.3.1). Fragmenty wspomnianych porozumień były obarczone kontrowersjami z kilku źródeł, np. komentarz Churchilla o „nadmiernym faszerowaniu polskiej gęsi” (z ziem niemieckich). Ogólna „kwestia niemiecka” stała się jedną z najistotniejszych i kluczowych kwestii długotrwałej zimnej wojny i do jej zakończenia pod koniec lat 80. poczyniono niewielkie postępy w tworzeniu jednego rządu Niemiec, który byłby wystarczający do uzgodnienia ostatecznego porozumienia. Oznaczało to, że pod pewnymi względami (głównie, ale nie tylko technicznymi) Niemcy nie miały pełnej suwerenności narodowej .

Kilka wydarzeń z lat 1989 i 1990, zwanych łącznie Die Wende i pokojową rewolucją , doprowadziło do upadku muru berlińskiego i upadku partii SED w Niemczech Wschodnich (NRD). W rozmowie przeprowadzonej 9 lutego 1990 roku w Moskwie z Michaiłem Gorbaczowem sekretarz stanu USA James Baker opowiedział się za przeprowadzeniem rozmów dwa plus cztery. Według Moskwy i notatek Bakera podczas tej rozmowy padła słynna obietnica „ani cala na wschód” dotycząca rozszerzenia NATO na wschód. Koncesja zasadniczo oznaczała, że ​​zachodnia połowa zjednoczonych Niemiec będzie częścią NATO, ale wschodnia połowa nie. Rada Bezpieczeństwa Narodowego USA zwróciła uwagę, że byłoby to niewykonalne, a koncesja została później zmieniona, aby stwierdzić, że wojska NATO nie będą stacjonować w Niemczech Wschodnich.

18 marca 1990 r. W NRD odbyły się wybory krajowe , w wyniku których sojusz partii opowiadających się za zjednoczeniem Niemiec zdobył większość. Aby osiągnąć jedność i pełną suwerenność, oba państwa niemieckie były skłonne zaakceptować warunki umowy poczdamskiej , która dotyczyła Niemiec. 31 sierpnia 1990 r. RFN i NRD podpisały Traktat Zjednoczeniowy, który określa sposób i szczegóły przystąpienia NRD do Republiki Federalnej Niemiec. Wtedy wszystkie strony międzynarodowe mogły wynegocjować ostateczne porozumienie.

Traktat

Traktat o ostatecznym porozumieniu z Niemcami został podpisany w Moskwie 12 września 1990 r. i utorował drogę do zjednoczenia Niemiec 3 października 1990 r. Na mocy traktatu cztery mocarstwa zrzekły się wszelkich praw, jakie posiadały wcześniej w Niemczech, w tym dotyczące miasta Berlina . Po złożeniu ostatniego dokumentu ratyfikacyjnego zjednoczone Niemcy uzyskały pełną suwerenność 15 marca 1991 r.

Sojusze

Traktat zezwala Niemcom na zawieranie sojuszy i przynależność do nich, bez obcych wpływów w ich polityce.

Siły zbrojne i broń jądrowa

Wszystkie siły radzieckie w Niemczech miały opuścić kraj do końca 1994 roku. Przed wycofaniem się Sowietów Niemcy miały rozmieścić jedynie jednostki obrony terytorialnej niezintegrowane ze strukturami sojuszniczymi. Siły niemieckie w pozostałej części Niemiec zostały przydzielone do obszarów, na których stacjonowały wojska radzieckie. Po wycofaniu się Sowietów Niemcy mogli swobodnie rozmieszczać wojska na tych terenach, z wyjątkiem broni nuklearnej. Na czas obecności sowieckiej wojska alianckie miały pozostać w Berlinie na prośbę Niemiec.

Niemcy podjęły starania, aby zredukować swoje siły zbrojne do nie więcej niż 370 000 personelu, z czego nie więcej niż 345 000 miało być w armii i lotnictwie . Limity te zaczęłyby obowiązywać w momencie wejścia w życie Traktatu o konwencjonalnych siłach zbrojnych w Europie wejdzie w życie, a w traktacie zwrócono również uwagę, że oczekuje się, iż pozostali uczestnicy negocjacji „wniosą swój wkład we wzmacnianie bezpieczeństwa i stabilności w Europie, w tym w działania ograniczające liczebność personelu”. Niemcy potwierdziły również swoją rezygnację z produkcji, posiadania i kontroli nad bronią jądrową, biologiczną i chemiczną, a w szczególności, że Układ o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej będzie nadal w pełni obowiązywać w zjednoczonych Niemczech (Republika Federalna Niemiec ). Żadne obce siły zbrojne, broń jądrowa ani nośniki broni jądrowej nie byłyby stacjonowane ani rozmieszczone sześciu państw (obszar Berlina i byłej NRD), czyniąc je stałą strefą wolną od broni jądrowej . Armia niemiecka mogłaby rozmieścić konwencjonalne systemy uzbrojenia o niekonwencjonalnych możliwościach, pod warunkiem, że byłyby wyposażone i zaprojektowane do czysto konwencjonalnej roli. Niemcy zgodziły się również na użycie siły zbrojnej wyłącznie zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych .

Przyszłe roszczenia terytorialne

Kolejnym ważnym postanowieniem traktatu było potwierdzenie przez Niemcy uznanej już na arenie międzynarodowej granicy z Polską oraz inne zmiany terytorialne w Niemczech, które miały miejsce od 1945 r., Zapobiegające przyszłym roszczeniom do utraconych terytoriów na wschód od linii Odry i Nysy ( zob . terytoria Niemiec ). Traktat zdefiniował terytorium „zjednoczonych Niemiec” jako terytorium Niemiec Wschodnich, Zachodnich i Berlina, zabraniając Niemcom wysuwania jakichkolwiek przyszłych roszczeń terytorialnych. Niemcy zgodziły się również podpisać z Polską osobny traktat potwierdzający obecną wspólną granicę, wiążący na mocy prawa międzynarodowego, skutecznie zrzekając się tych terytoriów na rzecz Polski. Dokonano tego 14 listopada 1990 r. Wraz z podpisaniem polsko-niemieckiego traktatu granicznego . Ponadto Traktat zobowiązał Republikę Federalną do zmiany Ustawy Zasadniczej tak aby mieć konstytucyjny zakaz przyjmowania jakichkolwiek wniosków o włączenie do Niemiec [ potrzebne źródło ] z terytoriów spoza Niemiec Wschodnich, Zachodnich i Berlina.

Chociaż traktat został podpisany przez Niemcy Zachodnie i Wschodnie jako odrębne suwerenne państwa, został następnie ratyfikowany przez zjednoczoną Republikę Federalną Niemiec.

Realizacja

Wycofanie się Rosji z Niemiec

Po rozwiązaniu Związku Radzieckiego w grudniu 1991 r. jednostka dowodzenia Sowieckiej Grupy Wojsk Radzieckich w Niemczech została przekazana Federacji Rosyjskiej . [ potrzebne źródło inne niż podstawowe ] Rząd niemiecki następnie uznał roszczenia Federacji Rosyjskiej jako następcy Związku Radzieckiego, w tym prawo do utrzymywania wojsk w Niemczech do końca 1994 r. Jednak w obliczu poważnej sytuacji gospodarczej w poradzieckiej Rosji trudności, prezydent Borys Jelcyn nakazał ograniczenie rozmieszczenia wojsk rosyjskich w Niemczech do poziomu znacznie poniżej dozwolonego w Traktacie. Ostatnie wojska rosyjskie opuściły Niemcy pod koniec sierpnia 1994 r., cztery miesiące przed terminem podpisania traktatu. [ potrzebne inne niż podstawowe źródło ]

Bundeswehra po traktacie

W pierwszej dekadzie XXI wieku Bundeswehra przechodziła stopniową transformację do siły w pełni profesjonalnej. Do 2011 roku, kiedy Niemcy dobrowolnie zawiesiły pobór do wojska , Bundeswehra zatrzymała mniej niż 250 000 czynnych żołnierzy – zaledwie dwie trzecie limitu traktatowego wynoszącego 370 000. [ potrzebne inne niż podstawowe źródło ]

Późniejsze wydarzenia

Główne artykuły: Rozszerzenie NATO i stosunki Rosja–NATO
Mapa przedstawiająca historię rozszerzenia NATO w Europie

Rosja i kraje zachodnie podpisały w 1990 r . Traktat o konwencjonalnych siłach zbrojnych w Europie, aw 1991 r . Traktat Karty Energetycznej , ustanawiający wielostronne ramy współpracy transgranicznej w przemyśle energetycznym , głównie w przemyśle paliw kopalnych ; Rosja odłożyła ratyfikację tego ostatniego traktatu, wiążąc to z przyjęciem protokołu tranzytowego Traktatu Karty Energetycznej. W 1997 r. NATO i Rosja podpisały akt założycielski Rosja-NATO , w którym stwierdzono, że każdy kraj ma suwerenne prawo do szukania sojuszy. W tym samym roku podpisano memorandum budapeszteńskie , w którym Rosja, Wielka Brytania i Stany Zjednoczone złożyły gwarancje bezpieczeństwa Białorusi , Kazachstanu i Ukrainy w zamian za przekazanie przez te trzy państwa poradzieckiego arsenału nuklearnego. Ostatecznie NATO rozszerzyło się na czternaście krajów wschodnich (oprócz NRD w 1990 r.): Czechy , Węgry i Polska w 1999 roku; Bułgaria , Estonia , Łotwa , Litwa , Rumunia , Słowacja i Słowenia w 2004 r.; Albania i Chorwacja w 2009 r.; Czarnogóra w 2017 r.; i Macedonii Północnej w 2020 r., z czego cztery na granicy z Rosją.

Rosja –NATO zaczęły się gwałtownie pogarszać po ukraińskiej pomarańczowej rewolucji w latach 2004–2005. W grudniu 2006 r. Rosja wskazała, że ​​ratyfikacja Traktatu Karty Energetycznej jest mało prawdopodobna ze względu na przepisy nakazujące dostęp stron trzecich do rosyjskich rurociągów. Rosja zawiesiła w 2007 roku swój udział w Traktacie o konwencjonalnych siłach zbrojnych w Europie. W 2008 roku stosunki uległy dalszemu pogorszeniu i stały się niemal jawnie wrogie po ogłoszeniu przez Kosowo w 2008 roku niepodległości od sojuszniczej Rosji Serbii i jej częściowego uznania przez Zachód, na co Rosja odpowiedziała w sierpniu 2008 r. rozpoczęciem wojny rosyjsko-gruzińskiej . 20 sierpnia 2009 r. Rosja oficjalnie poinformowała depozytariusza Traktatu Karty Energetycznej (rząd Portugalii ), że nie zamierza zostać umawiającą się stroną traktatu. 1 kwietnia 2014 roku NATO jednogłośnie zdecydowało o zawieszeniu wszelkiej praktycznej współpracy z Federacją Rosyjską w odpowiedzi na aneksję Krymu , ale Rada NATO-Rosja (NRC) nie została zawieszona. W 2015 roku Rosja całkowicie wypowiedziała swój udział w Traktacie o konwencjonalnych siłach zbrojnych w Europie. lutego 2017 r. minister spraw zagranicznych Rosji Siergiej Ławrow powiedział, że popiera wznowienie współpracy wojskowej z sojuszem NATO. Pod koniec marca 2017 r. Rada spotkała się przed konferencją ministrów spraw zagranicznych NATO w Brukseli w Belgii.

Po kolejnej rosyjskiej inwazji na Ukrainę w 2022 r. , Akt Stanowiący został uznany przez państwa członkowskie NATO za ostatecznie uchylony w całości przez Rosję, podczas gdy ten ostatni został ogłoszony na szczycie NATO w Madrycie w 2022 r. „Bezpośrednim zagrożeniem” dla euroatlantyckiego bezpieczeństwo. W tym samym roku Rosja wystąpiła z Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i została wykluczona z Rady Europy .

Rosyjskie żądania niepisanych zapewnień

Traktat nie wspomina o perspektywach członkostwa w NATO innych krajów, ponieważ żadne z nich nie było stroną traktatu, a tylko 4 z 15 ówczesnych państw członkowskich NATO było jego stronami. Niektórzy komentatorzy, tacy jak Stephen F. Cohen , a także Michaił Gorbaczow w 2008 r., w późniejszych latach rozwinęli interpretację komentarza rzekomo wygłoszonego przez sekretarza stanu USA Jamesa Bakera , z takim skutkiem, że NATO rozszerzyłoby się „ani o cal na wschód” w zjednoczonych Niemczech, co zamiast tego miałoby zastosowanie do Europy Wschodniej; ani takie postanowienie nie zostało zawarte w traktacie, ani żadna ze stron nie proponowała ani nie domagała się jego włączenia, nie istnieje ani nagranie, ani pisemny protokół komentarza Bakera. W 2014 roku Gorbaczow powiedział, że zapewnienie dotyczyło tylko NRD i że wynikające z niego porozumienie zostało podtrzymane przez NATO. Jego główny pomocnik w tych negocjacjach, Eduard Szewardnadze zgodzili się również, że NATO nigdy nie podjęło takiego zobowiązania w stosunku do innych krajów Europy Wschodniej i że „ta kwestia nigdy nie pojawiła się” w rozmowach o zjednoczeniu Niemiec. Jest tak przypuszczalnie dlatego, że wszystkie kraje, o których mowa, były w tym czasie jeszcze w Układzie Warszawskim i gościły duże sowieckie garnizony. Gorbaczow i jego następca Borys Jelcyn uważali, że późniejsza akceptacja przez NATO krajów takich jak Polska naruszyła ducha wcześniejszych porozumień.

W grudniu 2017 r. badacze Tom Blanton i Svetlana Savranskaya argumentowali, że odtajnione dokumenty podważają tę narrację. Skomentowali: „Dokumenty pokazują, że wielu przywódców narodowych rozważało i odrzucało członkostwo Europy Środkowej i Wschodniej w NATO od początku 1990 r. status terytoriów NRD oraz że późniejsze skargi sowieckie i rosyjskie na wprowadzanie w błąd co do rozszerzenia NATO były oparte na pisemnych memkonach i telconach na najwyższych szczeblach.” Ponadto powiedzieli, że „Departament Stanu uważa, że ​​rozszerzenie NATO nie było w programie, ponieważ w interesie USA nie było organizowanie„ koalicji antyradzieckiej ”, która rozciągałaby się na sowieckich granic, choćby dlatego, że mogłoby to odwrócić pozytywne tendencje w Związku Radzieckim. (Patrz Dokument 26) Administracja Busha przyjęła ten drugi pogląd. I to właśnie usłyszeli Sowieci”.

W 2018 roku Hannes Adomeit zakwestionował wnioski Blantona i Savranskiej, twierdząc, że dokumenty te były już znane i że „niedopuszczalne jest stwierdzenie, że zapewnienia dotyczące rozbudowy struktur dowodzenia NATO i stacjonowania sił NATO na terytorium b. NRD nie miała nic wspólnego z obietnicami dotyczącymi rozszerzenia Sojuszu na wschód od zjednoczonych Niemiec”. Ponadto stwierdził, że „należy dokonać rozróżnienia między nieformalnymi lub rozpoznawczymi rozmowami tego rodzaju z jednej strony a negocjacjami, obietnicami, zobowiązaniami lub wręcz gwarancjami z drugiej”. Analiza wg Marc Trachtenberg w 2021 roku stwierdził, że „rosyjskie zarzuty nie są bynajmniej bezpodstawne… Ale Sowieci nie zostali celowo wprowadzeni w błąd”. W swojej książce Not One Inch: America, Russia, and the Making of the Cold War Pat z 2021 r . Mary Elise Sarotte zrównoważyła te różne interpretacje, dochodząc do wniosku, że rosyjskie twierdzenia o zdradzie są w rzeczywistości nieprawdziwe z prawnego punktu widzenia, ale mają psychologiczną prawdę.

18 lutego 2022 r. niemiecki magazyn Der Spiegel opublikował dochodzenie w brytyjskich archiwach narodowych, w którym Joshua Shifrinson ( Boston University ) odkrył notatkę sklasyfikowaną jako „tajna” z dnia 6 marca 1991 r. (około pięć miesięcy po negocjacjach 2 + 4). Notatka dotyczy spotkania dyrektorów ministerstw spraw zagranicznych USA, Wielkiej Brytanii, Francji i RFN w Bonn. Zgodnie z notatką Jürgen Chrobog , przedstawiciel zachodnich Niemiec, stwierdził, że „podczas negocjacji 2+4 daliśmy jasno do zrozumienia, że ​​my [Niemcy] nie rozszerzymy NATO poza Łabę [ sic ]. Dlatego nie możemy zaoferować Polsce i innym członkostwa w NATO”. Klaus Wiegrefe mówi, że Chrobog mógł pomylić Łabę z Odrą , do której NATO miało się rozszerzyć po zjednoczeniu Niemiec. Bonn nigdy nie dał jasno do zrozumienia, że ​​NATO nie rozszerzy się poza Łaba, według Die Welt , ówczesny niemiecki minister spraw zagranicznych nigdy nie złożyłby wiążącego oświadczenia w imieniu NATO.

. o nierozszerzeniu NATO do Gorbaczowa zostały ponownie podniesione przy okazji aneksji Krymu przez Federację Rosyjską w 2014 r. zażądał prawnego zakazu przystąpienia Ukrainy do NATO, czego odmówiła zarówno Ukraina, jak i NATO, oraz późniejszej inwazji Rosji na Ukrainę. Powoływanie się na to rzekome zobowiązanie do nieekspansji zostało wykorzystane przez Rosję do usprawiedliwienia otwartego naruszenia memorandum budapeszteńskiego , ale zostało odrzucone przez NATO.

Zobacz też


Ewolucja terytorialna Niemiec w XX wieku
Przed II wojną światową
II wojna światowa
Po II wojnie światowej
Obszary i problemy
Sąsiednie kraje

Notatki

Dalsza lektura

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Treaty_on_the_Final_Settlement_with_Respect_to_Germany&oldid=1143976753 ”