Promulgacja (katolickie prawo kanoniczne)

Promulgacja w katolickim prawie kanonicznym jest publikacją ustawy, przez którą jest ona podawana do publicznej wiadomości i jest wymagana przez prawo kanoniczne , aby ustawa uzyskała skutek prawny. Prawa powszechne są promulgowane, gdy są publikowane w Acta Apostolicae Sedis i, o ile nie postanowiono inaczej, nabierają mocy prawnej po upływie trzech miesięcy od ogłoszenia. Poszczególne ustawy są ogłaszane na różne sposoby, ale domyślnie wchodzą w życie po miesiącu od ogłoszenia.

Definicja i natura

Promulgacja jest aktem, przez który prawodawca objawia poddanym swojej jurysdykcji decyzję, którą podjął i oznajmia im swój zamiar zobowiązania ich do przestrzegania jego prawa.

Prawo kanoniczne, które nie zostało ogłoszone, nie ma skutków prawnych, ponieważ promulgacja jest „niezbędnym elementem prawodawstwa” i „bezwzględnym warunkiem skuteczności prawa”.

Ponieważ prawo jest przykazaniem rozumnym, nikt nie może być zobowiązany do jego przestrzegania, jeśli nie zostało mu to dostatecznie poznane. Ignorancja odbiera dobrowolność; a gdzie nie ma nic dobrowolnego, nie może być winy ani kary.

Promulgacja jest „formalnym i podstawowym elementem” prawa kanonicznego. Dla celów orzecznictwa kanonicznego promulgacja jest równoznaczna z publikacją.

Po ogłoszeniu prawo kanoniczne uzyskuje swój ostatni „istotny warunek” i zaczyna obowiązywać natychmiast, z zastrzeżeniem vacatio legis nałożonego przez prawo powszechne lub przez ustawodawcę partykularnego wydającego prawo (zob. poniżej).

Natura promulgacji w jej stosunku do natury prawa kanonicznego jest przedmiotem dyskusji wśród pisarzy kanonicznych. Niektórzy kanoniści utrzymują, że promulgacja jako taka „wchodzi w samą istotę prawa”, podczas gdy Abbo i Hannan utrzymują to, co twierdzą, że jest „bardziej prawdopodobną opinią, że promulgacja jest jedynie zewnętrznym warunkiem koniecznym sine qua non ” .

Wymogi prawne

Dla wystarczającego ogłoszenia ustawa musi być opublikowana w taki sposób, aby mogła zostać podana do wiadomości wspólnoty, chociaż nie może być specjalnie i pojedynczo przedstawiona jednostkom.

Prawo powszechne i partykularne

Ustawa wydana przez Papieża (lub za jego zgodą w przypadku ustaw wydanych przez sobór lub kongregację ekumeniczną ) jest promulgowana w momencie opublikowania w Acta Apostolicae Sedis i domyślnie ma moc prawną trzy miesiące kalendarzowe po ogłoszeniu.

Prawa papieskie i konstytucje apostolskie zaczynają obowiązywać, o ile jest to ex se , cały świat, gdy tylko zostaną uroczyście ogłoszone w Rzymie i dojdą do wiadomości innych. Nie jest konieczne, aby były ogłaszane w każdej prowincji lub diecezji , chyba że tak postanowiono w samych prawach.

Prawa partykularne, wydawane przez biskupów i sobory partykularne , są promulgowane na różne sposoby, ale jeśli nie postanowiono inaczej, wchodzą w życie w ciągu jednego miesiąca kalendarzowego

Vacatio legis

Co do zasady ustawa obowiązuje od chwili jej ogłoszenia. Ale ponieważ często istnieją powody, dla których natychmiastowa skuteczność prawa byłaby szkodliwa dla tych, którym to nakazuje, prawodawca często zarządza opóźnienie – vacatio – w stosowaniu prawa. W łacińskim prawie kanonicznym vacatio legis wynosi trzy miesiące dla ustaw powszechnych i jeden miesiąc dla ustaw partykularnych, chyba że sama ustawa określa dłuższy lub krótszy okres czasu. Ustawodawca może określić dłuższy lub krótszy okres vacatio niż ten, który jest przewidziany powszechnie.

Obliczanie czasu

Miesiące liczone są według kalendarza od daty publikacji. „Miesiąc kanoniczny” (w przeciwieństwie do „miesiąca kalendarzowego”) to okres 30 dni, podczas gdy „miesiąc kalendarzowy” to miesiąc ciągły. Vacatio legis oblicza się według kalendarza; na przykład, jeśli ustawa została ogłoszona 2 listopada, a vacatio legis wynosi 3 miesiące, to ustawa wchodzi w życie 2 lutego. Tak więc ustawa uniwersalna ma vacatio legis na około 90 dni – 3 miesiące liczone według kalendarza – podczas gdy ustawa partykularna ma vacatio legis około 30 dni – 1 miesiąc liczony według kalendarza – o ile nie postanowiono inaczej.

Historia

Zgodnie z kanonem 7 Kodeksu Prawa Kanonicznego z 1983 r. , Lex instituitur cum promulgatur („Prawo zostaje ustanowione, gdy jest promulgowane”). Jest to starożytny przepis prawa kanonicznego obrządku łacińskiego , datowany w liczbie mnogiej na łacińskie sformułowanie wielkiego XII-wiecznego kodyfikatora prawa kanonicznego, Gracjana : Leges instituuntur cum promulgantur („Prawa są ustanawiane, gdy są promulgowane”). Dokładnie to samo sformułowanie znajduje się w Decretum Gracjana został powtórzony w Kodeksie Prawa Kanonicznego z 1917 r. , podczas gdy łacińska liczba mnoga oryginału została zmodyfikowana do formy pojedynczej ( Leges to Lex , instituuntur to instituitur i promulgantur to promulgatur ).

W poprzednich czasach ustawy wydane przez Stolicę Apostolską były umieszczane w Bazylice św. Jana na Lateranie , Bazylice św. Piotra , Pałacu Kancelarii Apostolskiej oraz na Campo dei Fiori . Ponieważ prawa zostały wywieszone publicznie w mieście (Urbi), uznano je za ogłoszone światu (Orbi). Obecny sposób ogłaszania praw powszechnych – publikowanie ich w Acta Apostolicae Sedis – został wprowadzony przez papieża Piusa X konstytucją apostolską Promulgandi z 29 września 1908 r. i potwierdzony Kodeksem z 1917 r.

Niedawnym trendem jest ogłaszanie uniwersalnych praw niezależnie od ich publikacji w Acta Apostolicæ Sedis , przy czym Acta pozostaje źródłem ich oficjalnego tekstu łacińskiego. Ogólnie rzecz biorąc, Stolica Apostolska nie wyraża zgody na tłumaczenia oryginałów łacińskich (tzw. „autentyczne” tłumaczenia); Stolica Apostolska zadowala się publikowaniem samej łaciny, ponieważ łacina jest językiem urzędowym prawa kanonicznego.

Ogłoszenie w ogóle

(łac. promulgare, ogłaszać, ogłaszać publicznie). Jest to akt, którym władza ustawodawcza podaje do wiadomości władze, którym powierzono ich wykonanie, oraz poddanym zobowiązanym do ich przestrzegania. Z filozoficznego punktu widzenia jest kwestią sporną, czy promulgacja jest istotą prawa. Wydaje się bezdyskusyjne, że istotnym elementem prawa jest wola prawodawcy, ale jasne jest, że prawodawca powinien w taki czy inny sposób ujawnić swoją wolę i zamiar. Tą manifestacją jest ogłoszenie prawa, które niekoniecznie różni się od samego opracowania prawa, pod warunkiem, że odbywa się to poprzez akty zewnętrzne, takie jak głosowanie zgromadzenia ustawodawczego lub sankcja królewska. Taką praktykę obserwuje się w Anglii i większości stanów Unii Amerykańskiej, ale ponieważ uznano to za zbyt surowe, ustawodawstwo różnych krajów wymaga promulgacji ustaw w drodze specjalnego aktu formalnego, poprzez który tekst ustawy jest podany do wiadomości społeczeństwa, np. poprzez publikację tego tekstu w dzienniku urzędowym lub biuletynie Rządu. Przed tą publikacją ustawa nie obowiązuje. Ogłoszenia ustawy nie należy mylić z jej publikacją, której pierwszym celem jest ogłoszenie woli ustawodawcy, drugim zaś szerzenie wiedzy o aktach prawnych wśród podmiotów zobowiązanych do ich przestrzegania.

Promulgacja w prawie kanonicznym

Kościół od dawna wymaga ogłoszenia prawa specjalnym aktem władzy: „Leges instituuntur cum promulgantur”, prawo nie jest prawdziwym prawem, dopóki nie zostanie ogłoszone, mówi Gracjan (Decretum Gratiani, cz. I, c. 3, dyst. VII). Jednak żadna specjalna forma nie jest przewidziana dla aktów władz kościelnych niższych od papieża, nawet dekrety synodalne są uważane za wystarczająco ogłoszone przez odczytanie na synodzie. Konstytucja „Promulgandi” Piusa X (29 września 1908 r.) określiła zwyczajną metodę promulgowania ustaw papieskich, mianowicie poprzez włączenie tekstu ustawy do „Acta Apostolica Sedis” (oficjalna publikacja Stolicy Apostolskiej), po wstawienie zostało zarządzone przez sekretarza lub najwyższą władzę kongregacji lub urząd, za pośrednictwem którego papież uchwalił prawo. Rozporządzenie z 5 stycznia 1910 r. dzieli biuletyn urzędowy Stolicy Apostolskiej na dwie części: w części pierwszej, czyli oficjalnej, należy umieścić wszystkie dokumenty, które dla uzyskania mocy prawnej wymagają ogłoszenia; druga służy jedynie zilustrowaniu i uzupełnieniu pierwszej (Acta Apost. Sedis, 1910, s. 36). Jednak papież wyraźnie zastrzega sobie prawo do określenia w wyjątkowych przypadkach innego sposobu promulgacji. Przed tym prawem dwa systemy były używane głównie w promulgacji kościelno-prowincjonalnej, aż do końca XIII wieku, oraz w promulgacji rzymskiej. W pierwszym okresie promulgacja często odbywała się w różnych prowincjach kościelnych albo przez specjalnych wysłanników, albo przez biskupów. Niemniej jednak faktem jest również, że prawa obowiązujące w jednej prowincji obowiązywały także w innych. W drugim okresie rozwinął się zwyczaj, który stał się wyłączny w XV wieku, polegający na czytaniu i publikowaniu nowych praw kursory tylko w Rzymie, przy drzwiach wielkich bazylik, Palazzo Cancellaria, Campo de' fiori, a czasami na Kapitolu. Wartość tego środka rozpowszechniania była kwestionowana w czasach nowożytnych: niektórzy twierdzili, że Kościół dopuścił układy powieści lxvi i cxvi Justyniana, które wymagały ogłoszenia prowincjonalnego dla niektórych praw; inni utrzymywali, że teoretycznie publikacja w Rzymie była wystarczająca, ale papieże nie chcieli wiązać wiernych, zanim prawa nie zostały im podane do wiadomości przez biskupów; podczas gdy inni odwoływali się do starożytnych zwyczajów, do których papież powinien się dostosować. Ta ostatnia teoria, wykorzystana przez gallikanów i febronianistów, dostarczyła państwu pretekstu do zapobieżenia ogłaszaniu praw, które mu się nie podobały. Wprowadzono także specjalny sposób ogłaszania dekretów kongregacji za wyraźną lub milczącą zgodą Stolicy Apostolskiej; były publikowane w sekretariatach dykasterii, z których pochodziły.

Bibliografia

Abbo, John A. i Jerome D. Hannan, Święte kanony: zwięzła prezentacja aktualnych norm dyscyplinarnych Kościoła, tom I (Canons 1-869 [1917 CIC]) (St. Louis, MO: B. Herder Book Co., 1952).
Coriden, James A., Thomas J. Green, Donald E. Heintschel (redaktorzy). Kodeks prawa kanonicznego : tekst i komentarz (New York: Paulist Press, 1985). Na zlecenie Amerykańskiego Towarzystwa Prawa Kanonicznego .
Della Rocca, Fernando. Podręcznik prawa kanonicznego (Milwaukee: The Bruce Publishing Company, 1959). Przetłumaczone przez ks. Anzelma Thatchera, OSB
De Meester, A. Juris Canonici et Juris Canonico-Civilis Compendium: Nova Editio, Ad Normam Codicis Juris Canonici — Tomus Primus (Brugis: Societatis Sancti Augustini, 1921).
Metz, Rene. Co to jest prawo kanoniczne? (Nowy Jork: Hawthorn Books, 1960). Przetłumaczone z francuskiego przez Michaela Derricka.
Taunton, Ethelred Luke. Prawo Kościoła: Cyclopedia prawa kanonicznego dla krajów anglojęzycznych (K. Paul, Trench, Trübner & Company, Limited, 1906). Dostęp przez Książki Google .

Ten artykuł zawiera tekst z publikacji znajdującej się obecnie w domenie publicznej : A. Van Hove (1913). „ Promulgacja ”. W Herbermann, Charles (red.). Encyklopedia katolicka . Nowy Jork: Robert Appleton Company.